УИД № 35RS0001-01-2020-002908-17

Пр-во № 5-2112/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец 

02 сентября 2020 года 

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Тихомирова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца: 

<

...> «а», 

<

 >, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ

установил:

Департамент жилищно - коммунального хозяйства мэрии города Череповца, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание, ремонт и эксплуатацию улично - дорожной сети 

<

адрес> в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, допустил:

нарушения п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, а именно: в 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес> отсутствовали дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью, в нарушении требований п. 5.1.5 национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

нарушения п. 8.1.29 национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» согласно требований которого перильные ограничивающие пешеходные ограждения применяют на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; Указанные нарушения выявлены по следующим адресам: ДД.ММ.ГГГГ в 22:45 часа по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 08:30 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 13:45 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов по 

<

адрес> (перекресток 

<

адрес> и 

<

адрес>); ДД.ММ.ГГГГ в 14:50 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 18:58 часов по 

<

адрес>

нарушения п. 5.1.17 ГОСТ Р52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; Нарушение выявлено по следующим адресам: ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 16:40 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ часов в 14.00 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 15:20 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 09:30 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 21:00 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 22:08 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 16:30 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 06:50 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 06:51 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 08:45 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 12:45 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 10:45 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 06:50 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 07:10 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ часов в 07:52 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 07:57 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 08:46 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 08:50 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 10:50 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 11:40 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 10:16 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 10:15 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ часов в 10:10 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 10:20 часов по 

<

адрес> «а»; ДД.ММ.ГГГГ в 10:25 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 09:25 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 09:30 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 09:35 часов по 

<

адрес>А; ДД.ММ.ГГГГ в 09:40 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 09:45 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 09:50 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 09:55 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 09:57 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 09:59 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 17:53 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 21:15 часов по 

<

адрес>А; ДД.ММ.ГГГГ в 20:45 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 20:56 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 21:01 часов по 

<

адрес>А; ДД.ММ.ГГГГ в 21:18 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 21:30 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 08:55 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 09:31 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 13:30 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 08:27 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 13:20 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 21:55 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 08:50 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 08:52 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 06:15 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 09:10 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 21:30 часов по 

<

адрес> д. ЗЗ «А»; ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 20:35 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 20:40 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 20:50 часов 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 02:10 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 04:20 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 13:50 часов по 

<

адрес>, 8 км 900 м; ДД.ММ.ГГГГ в 14:10 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов по 

<

адрес>Б;

нарушения п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Госстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), ГОСТ 32953, ГОСТ Р 51256, п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», согласно которого пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), п.6.2.17 ГОСТ Р 52289- 2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п.6.2.1 и п.6.2.2 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию». Нарушения выявлены по следующим адресам: ДД.ММ.ГГГГ в 18:10 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 19:00 часов по 

<

адрес>, 2; ДД.ММ.ГГГГ в 16:30 часов по 

<

адрес>; 14.16.2020 года в 15:15 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 06:45 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 09:10 по 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в 16:40 часов по 

<

адрес>;

нарушения п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007«Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст (ред. от 09.12.2013). Нарушение выявлено в месте дорожно-транспортного происшествия ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 часов по 

<

адрес>, отсутствовало стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге, 

нарушения п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общегопользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст (ред. от 09.12.2013), Указанное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 часов по 

<

адрес> остановочный пункт расположен на перекресте 

<

адрес>;

отсутствие информации для участников дорожного движения о вводимыхограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощьюсоответствующих технических средств, информационных щитов;

не принятие мер к своевременному устранению помех для движения,запрещению или ограничению движения на отдельном участке дороги, когдапользование им угрожает безопасности дорожного движения, тем самым создалопомеху и прямую угрозу безопасности дорожного движения неопределённого кругалиц.

В судебном заседании представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца по доверенности Е. пояснила, что виновными в выявленных нарушениях себя признают, устранить нарушения в полном объеме и не допускать их впредь не имеют возможности, в виду отсутствия надлежащего финансирования, указала, что в настоящее время заключенный Департаментом муниципальный контракт по нанесению разметки на улицах города исполнен в полном объеме, направлена заявка о выделении Департаменту в большем размере денежных средств в ДД.ММ.ГГГГ, полагают, что со стороны Департамента предприняты все возможные меры для устранения и недопущения нарушений, просила прекратить дело за малозначительностью.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г.Череповцу П. поддержал содержание протокола, указал, что при производстве административного расследования выяснялся среди прочего вопрос, касающийся наличия тех же нарушений и причин их устранения со стороны Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца в ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что ситуация департаменту известна, однако в виду отсутствия денежных средств не представлялось возможным ее исправить.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

П. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.11.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мэрия города осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечений функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а так же иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 21 ч. 1 ст. 40 Устава).

В п. 1.1 Положения о Департаменте жилищно - коммунального хозяйства мэрии города Череповца утвержденного решением Череповецкой городской Думы от 27 марта 2020 года № 36, действующего на момент совершения правонарушения, указано, что Департамент жилищно - коммунального хозяйства мэрии города Череповца является органом мэрии города Череповца с правами юридического лица.

П. 3.2, 3.3 данного положения к полномочиям Департамента жилищно - коммунального хозяйства мэрии города Череповца отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа (в части ремонта и содержания автомобильных дорог, мостов), обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 года содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Таким образом, Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца обосновано признан надлежащим лицом несущим ответственность за совершенное правонарушение, вина которого является установленной и доказанной совокупностью представленных административным органом доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу П., подтверждающим факт правонарушения, копиями актов выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц); иными материалами дела в их совокупности. 

Исходя из установленных обстоятельств дела, судья квалифицирует действия Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Смягчающими ответственность Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповец обстоятельствами, суд признает – признание вины, частичное устранение выявленных нарушений, финансовое положение.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей.

Минимальный размер административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляет 200 000 рублей.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также наличие смягчающих, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, считаю необходимым назначить Департаменту жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца административное наказание в виде 100 000 рублей.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ по делу не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца: Вологодская область, (

<

...> «а», 

<

адрес>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, назначить наказание в виде 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты счета: 

УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области), ИНН 

<

***> КПП 352501001 р/с 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области БИК 041909001 ОКТМО 19730000

(протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, № УИН: №).

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: 

<

 > Е.Н. Тихомирова 

Подлинный документ

подшит в материал 

УИД 35RS0001-01-2020-002908-17

производство № 5-2112/2020

Череповецкого городского суда

Вологодской области

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда (162602, 

<

...> каб. 11). 

В соответствии с п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.