Дело № 2-8543/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Грасс Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о признании незаконным отказа в предоставлении государственной жилищной субсидии, признании права на получение государственной жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о признании незаконным отказа в предоставлении государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды», исходя из даты постановки на учет – 03.12.2014, признании права на получение государственной жилищной субсидии по категории «инвалиды», исходя из даты постановки на учет – 03.12.2014.

В обоснование иска указано, что истец относится к категории инвалидов, ранее состоял в списках граждан, имеющих право на предоставление жилья за пределами районов Крайнего Севера, по категории пенсионеров. 09.12.2014 истец обратился с заявлением о переводе его в очередь инвалидов и был поставлен на учет по категории инвалидов с 03.12.2014 – даты установления ему инвалидности. Министерством строительства и дорожного хозяйства Республики Коми 17.08.2018 отказано истцу в предоставлении государственного жилищного сертификата на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку, по мнению ответчика, истец имеет право состоять в списках инвалидов только с даты его обращения с заявлением о переводе его в указанные списки.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми в судебное заседание своего представителя не направило, представив письменный отзыв, в котором ответчик иск не признал, ссылаясь на то, что постанова на учет для получения социальной выплаты носит заявительный характер.

Третье лицо Администрация МО ГО «Воркута» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом. В письменном отзыве указало, что считает иск подлежащим удовлетворению.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заявила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в отзыве иск поддержала.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1, ** ** ** ... является инвалидом ... по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2015 № 0706567, ... 16.12.2015 повторно.

Впервые инвалидность ... по ... была установлена истцу 03.12.2014 на срок до 01.01.2016, что подтверждается справкой МСЭ-2013 № 2982076, выданной ... 23.12.2014.

Истец является получателем пенсии по старости с ** ** **, что подтверждается справкой УПФР в г. ... Республики Коми от 19.07.2018.

На территории г. ... истец проживает по адресу: ... с ** ** **, что подтверждается документами о регистрации по месту жительства, поквартирной карточкой.

С ** ** ** ФИО1 работал на предприятиях г. ..., г. ... на территории Республики Коми. 

Установлено, что ФИО1 с 23.07.1997 состоял в Администрации МО ГО «Воркута» в списках граждан, имеющих право на предоставление жилья за пределами районов Крайнего Севера, по категории пенсионеров.

09.12.2014 ФИО1 обратился в Администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о переводе его в списках граждан, имеющих право на предоставление жилья за пределами районов Крайнего Севера, из категории пенсионеров в категорию инвалидов.

На основании заявления ФИО1 решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации МО ГО «Воркута» (протокол от 12.12.2014 № 45, утвержденный Постановлением Администрации МО ГО «Воркута» от 16.12.2014 № 2179), ФИО1 переведен из категории пенсионеров в категорию инвалидов с даты установления ему инвалидности ... – 03.12.2014.

07.02.2017 ФИО1 обратился в Администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о выделении ему государственного жилищного сертификата 2018 года выпуска.

ФИО1 включен Администрацией МО ГО «Воркута» в сводный список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2018 год по Республике Коми по категории «инвалиды», с датой постановки на учет 03.12.2014, пакет документов на ФИО1 для решения вопроса о предоставлении ему государственного жилищного сертификата 2018 года выпуска был направлен на рассмотрение в Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми.

17.08.2018 Министерством строительства и дорожного хозяйства Республики Коми сообщено об отказе в выдаче сертификата по тому основанию, что ФИО1 неправомерно включен в очередь инвалидов с датой постановки на учет 03.12.2014, поскольку в указанной очереди он может состоять лишь с даты обращения с соответствующим заявлением – с 09.12.2014.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

На основании ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

Граждане, указанные в части первой настоящей статьи и принятые на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют право на получение жилищных субсидий в соответствии с имеющейся очередностью для каждой категории граждан.

Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрено определение очередности граждан при переходе из одной категории в другую – с момента возникновения у гражданина права на переход в другую категорию.

Поскольку инвалидность ... впервые установлена истцу 03.12.2014, на указанную дату он состоял в списках граждан, имеющих право на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ по иной категории – пенсионеров, ФИО1 при переводе его в иную категорию граждан обоснованно поставлен на учет в очередь инвалидов с 03.12.2014.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования ФИО1 о признании за ним права на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», по категории «инвалиды» с датой постановки на учет 03.12.2014 основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

При этом отказ Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми в предоставлении истцу государственной жилищной субсидии по категории «инвалиды» в соответствии с установленной очередностью, исходя из даты постановки на учет – 03.12.2014, основан на неправильном применении норм материального права и является незаконным.

Учитывая изложенное, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми в предоставлении ФИО1 государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды» в соответствии с установленной очередностью, исходя из даты постановки на учет – 03.12.2014.

Признать за ФИО1 право на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды» в соответствии с установленной очередностью, исходя из даты постановки на учет – 03.12.2014.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Е.В. Никитенкова