Дело №5- 690 /2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 мая 2019 года Комсомольск-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО2 (иные данные), (дата) года рождения, уроженца (адрес) Республики, проживающего по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) официально не работающего, в услугах переводчика не нуждающегося,

У С Т А Н О В И Л :

(дата) инспектором ОИК ОВМ УМВД России по (адрес) ФИО1 был составлен протокол (адрес) в отношении гражданина Киргизской Республики ФИО2, который (дата) в 19 час. 30 мин. в г. Комсомольске-на-Амуре по (адрес) совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ФИО2, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания, а именно гражданин Кыргызской Республики ФИО2, (дата) года рождения, прибыл в РФ (дата), заключил трудовой договор с физическим лицом сроком с (дата) по (дата), по окончании срока действия трудового договора б/н от (дата), новый трудовой договор не заключал, иных документов для законного пребывания на территории РФ не оформлял, обязан был выехать с территории РФ до (дата), но не выехал, таким образом находится на территории РФ незаконно с (дата), чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 пояснил, что въехал на территорию РФ (дата), с целью осуществления трудовой деятельности. Встал на миграционный учет по адресу: (адрес), сроком до (дата). (дата) оформил трудовой договор по профессии подсобный рабочий сроком до (дата). В начале июля 2018 года направился в г.Комсомольск-на-Амуре, где встал на миграционный учет по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), сроком до (дата). В сентябре 2018 года устроился на стройку в (адрес), где работает в настоящее время. Свой паспорт отдал бригадиру, имя его не помнит, который пообещал оформить с ним трудовой договор. Полагал, что документы у него оформлены в соответствии с законом, в связи с чем, не знал, о том, что находится незаконно на территории РФ.

Инспектор ФИО1 пояснил, что ФИО2 нарушил сроки пребывания в РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ФИО2, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания, а именно гражданин Кыргызской Республики ФИО2, (дата) года рождения, прибыл в РФ (дата), заключил трудовой договор с физическим лицом сроком с (дата) по (дата), по окончании срока действия трудового договора б/н от (дата), новый трудовой договор не заключал, иных документов для законного пребывания на территории РФ не оформлял, обязан был выехать с территории РФ до (дата), но не выехал, таким образом находится на территории РФ незаконно с (дата), чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствие п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно материалам дела, ФИО2 прибыл на территорию РФ (дата), заключил трудовой договор с физическим лицом сроком с (дата) по (дата). По истечении срока законного пребывания в Российской Федерации ФИО2 новый трудовой договор не заключил, находился на территории Российской Федерации с (дата), незаконно.

Исходя из материалов дела ФИО2 незаконно находится на территории РФ. Поскольку новый трудовой договор не заключил, соответственно ФИО2 не имел документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. По истечении установленного срока обязан был выехать с территории РФ, однако этого не сделал, что послужило основанием для возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО2 инкриминируемого правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении и объяснением ФИО2 справкой из ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, согласно которой ФИО2 на миграционном учете не значится. Кроме того, факт совершения правонарушения ФИО2 не оспаривался.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст. 26.11 КоАП РФ

Таким образом, ФИО2 длительное время, пребывает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, в этот период, вплоть до задержания, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал, законных источников дохода не имеет, официально не трудоустроен.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований от освобождения ФИО2 от административной ответственности или смягчения наказания при рассмотрении дела, не установлено. Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО2, установлено признание вины. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих об отношении ФИО2 к числу иностранных граждан, которые в силу закона не подлежат учету по месту пребывания, судом не установлено. 

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Обсуждая вопрос о применении предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ дополнительного наказания в виде административного выдворения, судья учитывает, что в силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд учитывает, что информации, свидетельствующей о нарушениях соблюдения прав и свобод человека в Киргизской Республике, суду не представлено. Права и свободы человека, согласно ст. 16 Конституции Киргизской Республики, являются высшей ценностью, Республика уважает и обеспечивает всем лицам, находящимся в пределах ее территории и под ее юрисдикцией, права и свободы человека, в связи с чем, суд делает вывод о том, что государство гражданской принадлежности ФИО2 куда он выдворяется, не является государством, создающим угрозу применения пыток или иного жестокого обращения.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья, с учетом обстоятельств административного правонарушения, совершенного ФИО2 его личности приходит к выводу о возможности наложения на ФИО2 административного штрафа с самостоятельным контролируемым административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданина Кыргызской Республики Маматисмонова Мухаммадрасула, (дата) года рождения, уроженца (адрес) Республики, проживающего по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) официально не работающего, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с перечислением в: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре л/с 

<

***>), налоговый орган ИНН 

<

***>, КПП 270301001, ОКТМО 08 709 000, номер счета получателя платежа №40101810300000010001, ОГРН 

<

***>, наименование банка Отделение Хабаровск г. Хабаровск, код 18811640000016020140, БИК О40813001, УИН 18(№).

- с административным выдворением, за пределы Российской Федерации, в виде самостоятельного контролируемого выезда без содержания в «Центре временного содержания иностранных граждан» УМВД РФ по (адрес).

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Дюжая Е.А.