Дело № 2-574/2019

24RS0057-01-2019-000580-24 

ОПРЕДЕЛЕИЕ

о прекращении производства по делу

03 сентября 2019 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Олейниковой И.А.,

с участием представителя Администрации г. Шарыпово – Теплякова В.А. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Шарыпово Красноярского края к Казарян В.Ш. о признании здания самовольной постройкой и возложении обязанности снести самовольно возведенный объект капитального строительства, и по исковому заявлению Казарян В.Ш. к Администрации города Шарыпово Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку и изменении конфигурации земельного участка,

Установил:

Администрации г. Шарыпово Красноярского края обратилась в суд с исковым заявлением к Казарян В.Ш. о признании здания самовольной постройкой и обязании снести, в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 268 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> по направлению на запад. Требования мотивированы тем, что 20.07.2012 между Администрацией г. Шарыпово и Казарян В.Ш. заключен договор купли-продажи № указанного земельного участка, для строительства нежилого здания-магазина. 08.08.2012 за ответчиком зарегистрировано право собственности на указанный выше земельный участок. 24.10.2013 распоряжением Администрации г. Шарыпово №, на основании обращения ответчика, в отношении указанного выше земельного участка утверждён градостроительный план, чертежом которого установлены место допустимого размещения объектов капитального строительства, линия минимального отступа от границы земельного участка, за пределами которой запрещено строительство, охранная зона инженерных сетей. 14.07.2014 ответчику выдано раз

решение

 на строительство нежилого здания-магазина №, сроком действия до 16.02.2015. Впоследствии, Казарян В.Ш. обращался в Администрацию г. Шарыпово с заявлениями о продлении срока действия разрешения на строительство, ему было отказано в связи с пропуском срока для такого обращения. 18.04.2018 и 04.06.2018 Казарян В.Ш. обращался в Администрацию г. Шарыпово с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта, в чём ему было также отказано. 18.06.2018 МУП «Департамент недвижимости» г. Шарыпово направило в адрес Администрации г. Шарыпово выкопировку из плана тахеометрической съёмки в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> и расположенного на нем строения. Из указанной выкопировки и сопроводительного письма к ней следует, что границы построенного на данном земельном участке здания со стороны проезжей части 

<

адрес> выходят за границы земельного участка на 1,45 метра. Со стороны хлебопекарни «Каравай» (

<

адрес>А), границы здания выходят за границы земельного участка на 0, 95 метра. Со стороны здания расположенного по адресу: 

<

адрес>, имеется пристройка к зданию в виде металлической лестницы, находящаяся за границами земельного участка. В целом возведённое строение не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка, часть здания расположена на землях общего пользования. Факт нахождения нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> в охранных зонах линейных объектов, объектов электросетевого хозяйства и на территориях общего пользования, подтверждается также заключением отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Шарыпово. 21.01.2019 истцом в адрес ответчика направлено предписание, о приостановлении строительно-монтажных работ по восстановлению нежилого здания по адресу: 

<

адрес> после случившегося пожара, а также предоставления в отдел архитектуры и градостроительства документов, подтверждающих законность возведения строений на земельном участке по указанному адресу. Данное предписание оставлено ответчиком без ответа и без исполнения (Том 1 л.д.3-5).

17.04.2019 указанное исковое заявление было принято к производству суда, делу присвоен №.

13.05.2019 Казарян В.Ш. обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений, поданных в соответствии со ст.39 ГПК РФ) к Администрации г. Шарыпово Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 268 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, по направлению на запад, изменении конфигурации данного земельного участка согласно межевому плану от 13.08.2018. Требования мотивированы тем, что 20.07.2012 Казарян В.Ш. приобрел указанный земельный участок для строительства нежилого здания-магазина. Право собственности на земельный участок было зарегистрировано 08.08.2012. 14.09.2014 он получил разрешение на строительство нежилого здания-магазина №. После строительства нежилого здания-магазина, он обратился в Администрацию г. Шарыпово с заявлением о вводе в эксплуатацию объекта. 14.06.2018 Администрация ему направила ответ, в котором оказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с тем, что построенное здание-магазин выходит за рамки земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности. Согласно техническому паспорту, общая площадь застройки здания-магазина составляет 214 кв.м., а площадь земельного участка с кадастровым номером № - 268 кв.м. В связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, утвержденного распоряжением Администрации г.Шарыпово от 02.11.2010 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка», он получил межевой план с заключением кадастрового инженера, в котором указано, что исправление ошибки не причинит вред и не нарушит законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, так как площадь земельного участка не меняется, только его конфигурация и описательная часть. Также установлено, что в 1998 г., на момент проведения инвентаризации земельных участков в г. Шарыпово, корректируемый земельный участок уже был предоставлен Казарян В.Ш., который по постановлению от 06.08.1998 № произвел реконструкцию павильона в магазин с увеличением торговой площади. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в Администрацию города Шарыпово, в котором просил утвердить схему расположения (изменения конфигурации) земельного участка на кадастровом плане территории №, ответа не последовало. КУМИ и ЗО Администрации г. Шарыпово согласовал изменение конфигурации вышеуказанного земельного участка, согласно новому межевому плану. Были согласованы соответствие построенного здания-магазина требованиям: энергетической эффективности и оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, технических регламентов, техническим условиям водоснабжения, техническим условиям электроснабжения. ДД.ММ.ГГГГ в подтверждение построенного здания-магазина требованиям градостроительных регламентов он заключил договор на проведение землеустроительной экспертизы. Учитывая, что строительство нежилого здания-магазина по вышеуказанному адресу с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных нормативов, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, считает, что необходимо признать за ним право собственности на вышеуказанный объект. В связи с получением нового межевого плана, с изменением конфигурации земельного участка, согласование изменения конфигурации вышеуказанного земельного участка согласно нового межевого плана, получения положительной экспертизы изменения конфигурации земельного участка, необходимо изменить конфигурацию земельного участка, площадью 268 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ему на праве собственности, согласно межевому плану от 13.08.2018 года (Том 1 л.д.57-58, Том 2 л.д.72-73, Том 2 л.д.145-146).

15.05.2019 данное исковое заявление было принято к производству суда, делу присвоен №.

Определением Шарыповского городского суда от 03.06.2019, гражданские дела № и № объединены в одно производство, для совместного рассмотрения и разрешения, с присвоением делу № (Том 2 л.д.63-65).

ФИО1, представители ФИО1- ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (Т. 2 л.д.1-102). 

Представитель Администрации города Шарыпово – ФИО4 (полномочия проверены, т. 1 л.д. 39) поддержал исковые требования Администрации г. Шарыпово, возражал относительно удовлетворения исковых требований ФИО1

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее - ГК РФ), в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в судебное заседание, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее - ГПК РФ).

Заслушав представителя Администрации города Шарыпово – ФИО4, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

При этом ч. 3 ст. 22 ГПК РФ устанавливает, что суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В силу положений статьи 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), устанавливающей, что правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации, образованными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом, путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Часть 1 статьи 27 АПК РФ устанавливает, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 данной статьи арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

На основании статьи 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства, возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

В производстве Шарыповского городского суда находится гражданское дело № по двум исковым заявлениям.

Администрация 

<

адрес> края к ФИО1 о признании самовольной постройкой и обязании снести в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 268 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, по направлению на запад. 

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений, поданных в соответствии со ст.39 ГПК РФ) к Администрации 

<

адрес> края о признании права собственности на самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 268 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, по направлению на запад, изменении конфигурации данного земельного участка согласно межевому плану от 13.08.2018.

Распоряжением Администрации 

<

адрес> № от 31.07.2009 ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, в оценочной градостроительной зоне - промзона Пионерного, площадью 90 кв.м., имеющий местоположение: 

<

адрес>, в 6 метров к западу от торгово-административного здания №А, сроком на 11 месяцев с правом последующей пролонгации при обоюдном согласии сторон путем ежегодного заключения дополнительных соглашений для размещения временного сооружения-торгового павильона (Том 2 л.д.178-179).

Распоряжением Администрации 

<

адрес> № от 15.03.2012 индивидуальному предпринимателю ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 268 кв.м., имеющий местоположение: 

<

адрес> 

<

адрес>, сроком на 2 года для строительства нежилого здания- магазина (Том 1 л.д.69).

Как следует из кадастрового паспорта № выданного ФГБУ «Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 01.02.2012 на земельный участок с кадастровым номером №, его местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир торгово-административное здание №А. участок находится примерно в 6 метрах от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, разрешенное использование: для строительства нежилого здания-магазина, площадью 268+/-7 кв.м, кадастровой стоимостью 310713,84 рублей, сведения о правах отсутствуют (Том 1 л.д.9-12).

Согласно п. 1.1 договора купли-продажи земельного участка № от 20.07.2012, заключенного между Администрацией г. Шарыпово (продавец) и ФИО1 (покупатель), продавец продает, а покупатель приобретает в собственность земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 268 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 6 метрах к западу от торгово-административного здания №А для строительства нежилого здания-магазина в границах, указанных в кадастровом паспорте (выписке из государственного кадастра недвижимости от 01.02.2012 №), прилагаемом к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью (приложение 1) (Том 1 л.д.6-8).

Из свидетельства о государственной регистрации права от 08.08.2012 следует, что на основании договора купли-продажи земельного участка от № от 20.07.2012, ФИО1 на праве собственности принадлежит: земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства нежилого здания-магазина, общая площадь 268 кв.м., адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир торгово-административное здание №А. Участок находится примерно в 6 метрах от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> (Том 1 л.д.13).

Распоряжением Администрации г. Шарыпово № ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления ФИО1 (Том 1 л.д.14), был утвержден градостроительный план № № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 0,0268 га, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в 6-ти метрах от торгово-административного здания №А, по направлению на запад, дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (Том 1 л.д.15-20).

Распоряжением Администрации г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на строительство нежилого здания-магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес> (Том 1 л.д.71).

14.07.2014 ФИО1 Отделом архитектуры и градостроительства Администрации г. Шарыпово было выдано разрешение № на строительство нежилого здания - магазина, общей площадью 362,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (Том 1 л.д.22-23).

ФИО1 28.08.2017, 12.04.2018 обращался в Администрацию г. Шарыпово с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство вышеуказанного нежилого здания – магазина (Том 1 л.д.24,26).

Согласно уведомлениям № от 18.09.2017, № от 24.04.2018 Администрация г. Шарыпово отказала ФИО1 в продлении срока действия разрешения на строительство, в связи с тем, что срок действия указанного разрешения на строительство истек ДД.ММ.ГГГГ (Том 1 л.д.25,28). 

На обращения ФИО1 в Администрацию г. Шарыпово с заявлениями выдаче разрешения на ввод нежилого здания – магазина в эксплуатацию, Администрацией города было отказано, в связи с не предоставлением всех необходимых документов, в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (Т.1 л.д. 279-34).

21.01.2019 Администрацией г. Шарыпово в адрес ФИО1 было направлено предписание, о приостановлении строительно-монтажных работ по восстановлению нежилого здания по адресу: 

<

адрес> после случившегося пожара, а также предоставления в отдел архитектуры и градостроительства документов, подтверждающих законность возведения строений на земельном участке по вышеуказанному адресу (л.д. 37-38).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02.09.2019 № №, ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем с 23.10.2008, прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности являлось торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах, дополнительным видом деятельности являлось торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах, торговля розничная рыбой и морепродуктами в специализированных магазинах и т.д. (Том 2 л.д.194-200).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02.09.2019 № №, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 06.08.2018, основным видом деятельности является техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств, дополнительным видом деятельности является техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств (Том 2 л.д.191-193).

В судебном заседании при обсуждении вопроса о не подведомственности данного дела суду общей юрисдикции, представитель Администрации города Шарыпово – ФИО4 полагал, что данное дело подведомственно Шарыповскому городскому суду, поскольку ФИО1 обращался с заявлением о выдаче разрешения на строительство нежилого здания как физическое лицо, земельным участком тоже владеет как физическое лицо, спорный объект не введен в эксплуатацию, поэтому не может использоваться для извлечения прибыли. 

В силу пункта 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

По смыслу статей 19 и 23 ГК РФ при регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя последний при осуществлении гражданских правоотношений продолжает действовать как гражданин, приобретая и осуществляя права и обязанности под своим именем, фамилией, а также отчеством.

Законом не предусмотрено, что индивидуальный предприниматель при осуществлении экономической или предпринимательской деятельности обязан указывать свой статус при заключении гражданских договоров, а также ОГРНИП и ИНН, их отсутствие в договоре аренды, купли-продажи земельного участка и иных документах, имеющихся в материалах дела, не определяет подведомственность спора, не является основанием, исключающим рассмотрение дела в арбитражном суде.

Для отнесения гражданского спора к подведомственности арбитражного суда, возникший спор должен носить экономический характер, то есть спорное материальное правоотношение должно возникнуть в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Основополагающими критериями отнесения гражданских споров к подведомственности арбитражных судов являются характер спорных правоотношений и субъектный состав спора.

Судом установлено, что ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя, подтвержденный выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, с 06.04.2004. Следовательно, как на момент заключения договоров аренды и купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером №, при оформление декларации и регистрации права на нежилое здание, находящееся на данном земельном участке, так и на момент обращения Администрации г. Шарыпово и ФИО1 в суд с указанными исками, и в период рассмотрения дела, ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем. Кроме того, распоряжением Администрации г. Шарыпово № от 15.03.2012 указанный земельный участок был предоставлен в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО1 

Исходя из содержания исковых заявления, материалов дела, рассматриваемые требования связаны с осуществлением ФИО1 предпринимательской деятельности, Администрация города Шарыпово (орган местного самоуправления) является юридическим лицом. 

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд полагает, что доводы представителя Администрации г. Шарыпово о том, что в спорных правоотношениях ФИО1 является физическим лицом, а не индивидуальным предпринимателем, являются необоснованными.

В соответствии со статьей 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 данного кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

При таких обстоятельствах, рассмотрение исковых требований ФИО1 к Администрации города Шарыпово и исковых требований Администрации г. Шарыпово к ФИО1 не относятся к подведомственности Шарыповского городского суда, в связи с чем, производству по делу подлежит прекращению. 

Статья 93 ГПК РФ предусматривает, что основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная госпошлина подлежит возврату полностью при прекращении производства по делу судом общей юрисдикции.

Как следует из чеков-ордеров от 13.05.2019, от 26.06.2019, ФИО1 оплатил госпошлина в размере 20 755 рублей (Т. 1 л.д.59, Т.2 л.д. 97), которая подлежит возврату ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 93, 220-221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Определил:

Прекратить производство по гражданскому делу по исковому заявлению Администрации города Шарыпово Красноярского края к ФИО1 о признании самовольной постройкой и обязании снести в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 268 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, по направлению на запад; 

по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Шарыпово Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 268 кв.м., по адресу: 

<

адрес> по направлению на запад, изменении конфигурации данного земельного участка согласно межевому плану от 13.08.2018, в связи с не подведомственностью.

Разъяснить, что для рассмотрения данных исковых заявлений по существу, Администрация г. Шарыпово Красноярского края, ФИО1 вправе обратиться в Арбитражный суд Красноярского края по адресу: ул. Ленина, дом 1, 

<

...>.

ФИО1 вправе обратиться с заявлением о возврате уплаченной государственной пошлины в размере 20 755 (Двадцать тысяч семьсот пятьдесят пять) рублей в налоговый орган по месту рассмотрения дела.

На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда, через Шарыповский городской суд Красноярского края, в течение 15-ти дней после вынесения определения. 

Судья Шарыповского городского суда

Красноярского края: ФИО5