Дело № 2-460/2025

Уникальный идентификатор дела

56RS0027-01-2024-005118-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Чуваткиной И.М.,

при секретаре Великородновой Е.В.,

с участием помощника прокурора Угроватовой Ю.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Верника» о возложении обязанностиразработатьпроектосвоениялесногоучасткаи предоставить его для проведения государственной экспертизы,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к ООО «Верника» о возложении обязанностиразработатьпроектосвоениялесногоучасткаи предоставить его для проведения государственной экспертизы, указав, что Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой проведен анализ поступившей из министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области информации в сфере лесопользования, в ходе которого в деятельности ООО «Верника» выявлены нарушения. ООО «Верника» на основании договора лесного участка № от 12.03.2014, заключенного с министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, предоставлен лесной участок площадью 1342,52 га, расположенный в квартале в 

<

данные изъяты>

Просит суд обязать ООО «Верника» в срок не позднее 

<

данные изъяты>

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Павловское участковое лесничество ГКУ «Оренбургское лесничество», Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области. 

Представитель истца помощник прокурора Угроватова Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что с целью осуществления хозяйственной деятельности в границах земельного участка обществом разработан проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО «Верника», на который получено положительное заключение государственной экспертизы. Срок действия указанного заключения на срок действия договора аренды лесного участка от 12 марта 2014 №, но не более чем на срок действия лесохозяйственного регламента Оренбургского лесничества. Срок действия Лесохозяйственного регламента Оренбургского лесничества, на основании которого разработан проект освоения лесов, истек. Обществом указанный лесной участок эксплуатируется непрерывно, на нем расположены информационные аншлаги. Не возражала против предоставления ООО «Верника» срока устранения выявленных нарушений до 01 июля 2025 года.

Представитель ответчика ООО «Верника» ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что для устранения выявленных нарушений потребуется время, в связи с чем, просила предоставить срок до 01 июля 2025 года.

Третьи лица представители ГКУ «Оренбургское лесничество», Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст.9, 15 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную экологическую среду.

В силу требований ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 1Лесного кодекса Российской Федерации закреплены основные принципылесногозаконодательства, к числу которых относятся: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно ч.1 ст.8Лесногокодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земельлесногофонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст.9 Лесногокодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством Российской Федерации.

Статьей 71 Лесногокодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование. Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 72Лесногокодекса Российской Федерации по договору арендылесногоучастка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляютпроектосвоениялесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса (статья 88Лесногокодекса Российской Федерации).

Частями 1 и 2 статьи 89Лесногокодекса Российской Федерации определено, чтопроектосвоениялесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

ФИО2 является главным документом, конкретизирующим деятельность арендатора на арендованном земельном участке.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 ноября 2021 года №864 «Об утверждении состава проектаосвоениялесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проектаосвоениялесов в форме электронного документа», введенного в действие с 01 марта 2023 года, утвержден состав проектаосвоениялесов, порядок его разработки и внесения в него изменений.

Пунктом 3 данного Состава предусмотрено, чтопроектосвоениялесов содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21Лесногокодекса Российской Федерации, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

ФИО2 разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12Лесногокодекса Российской Федерации на основании договора арендылесногоучастка, решения о предоставлениилесногоучасткав постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственноголесногореестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований (пункт 27 Состава).

Установлено и следует из материалов дела, что ООО «Верника» является арендаторомлесныхучастковплощадью 1342,52 га на основании договора № от 12 марта 2014 года, заключенного между обществом и Министерствомлесногои охотничьего хозяйства Оренбургской области.

Согласно п. 2 данного Договора аренды арендодатель передает, а арендатор принимает лесной участок площадью 1342,52 га местоположение: 

<

данные изъяты>

Пунктом 1 Договора аренды предусмотрено, что арендатору передается лесные участки, указанные в п. 2 Договора для осуществления охотничьего хозяйства.

В соответствии с п. 10.1 Договор арендатор вправе приступить после государственной регистрации договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесных участков в аренду, предусмотренного положением № к Договора, и предоставления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, подачи в установленном порядке лесной декларации, к использованию лесных участков в соответствии с условиями договора.

В силу п. 11.3 Договора в срок не более 4 месяце с момента государственной регистрации Договора в установленном порядке разработать и представить в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области на государственную экспертизу проект освоения лесов. В срок не более 6 месяцев с момента государственной регистрации Договора получить положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов.

Ответчиком ООО «Верника» указанные лесные участки эксплуатируются непрерывно, на них расположены информационные аншлаги, что сторонами не оспаривается.

В ходе проведенного Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой анализа поступившей из Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области информации в сфере лесопользования, в ходе которого в деятельности ООО «Верника» выявлены нарушения по договору арендылесныхучастков№ от 12 марта 2014 года, а именно отсутствие разработанного проектаосвоениялесов и положительного заключения государственной экспертизы.

Как указано, в судебном заседании необходимые действия со стороны ответчика по разработке проектаосвоениялесов, проведению государственной экспертизы проектаосвоениялесов в установленные законом сроки не осуществлены, доказательств обратного суду непредставлено.

Допущенные нарушения свидетельствуют об отсутствии обеспечения охраны и защиты лесов со стороны арендатора, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, учитывая, что деятельность ответчика в отсутствие проектаосвоениялесов не свидетельствует о многоцелевом, рациональном, непрерывном, неистощительном их использовании, а также наличии мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, способствует возможному возникновению пожаров в лесах и, как следствие, уничтожению их биологического разнообразия, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований об обязанииразработатьпроектосвоениялесов.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что ответчиком не исполнена возложенная на него законом и условиями заключенного договора арендылесных участковобязанность по разработке проектаосвоениялесногоучастка, суд приходит к выводу о том, что требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п

<

данные изъяты>

Учитывая изложенное, на ответчика подлежит возложению обязанность представить в Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтайпроектосвоениялесов для проведения государственной экспертизы

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Истец просил установить срок для исполнения решения суда до 01 марта 2025 года для разработки проекта освоения лесных участков, в срок до 01 апреля 2025 года предоставить разработанный проект в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, учитывая позицию истца, ответчика, иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд устанавливает для ответчика срок для исполнения возложенных на ООО «Верника» обязанностей в срок до 01 июля 2025 года исполнить решение суда, полагая такойсрокдостаточным и разумным.

Истцом в качестве способа защиты нарушенного права указано о принуждении к исполнению обязанности в части не использования лесных участков до получения положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесного участка, однако не указано, на чем основана такая обязанность.

В обоснование заявленных требований истец сослался на положения ст.88Лесногокодекса Российской Федерации, предусматривающий обязанность лиц, которым лесные участки предоставлены в аренду, составлятьпроектосвоениялесов.

В действующем законодательстве отсутствует возможность понуждения арендатора не использовать спорные лесные участки в отсутствии проектаосвоениялесов с положительным заключением государственной экспертизы. При этом правовым последствием непредставления арендатором проектаосвоениялесов и невыполнения проекта является возможность досрочного расторжения договора арендылесногоучасткав силу ч. 1 ст. 24Лесногокодекса Российской Федерации.

По настоящему делу истец обратился в суд с требованием о возложении на ответчика разработать и представитьпроектосвоениялесов по договору арендылесногоучасткав Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Однако, заявленные требования о понуждении к исполнению обязанности в части не использования лесных участков до получения положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесного участка, не обеспечивают восстановление нарушенного права истца.

Таким образом, выбранный истцом способ защиты не соответствует характеру нарушенного права.

При таких обстоятельствах, исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Верника» о возложении обязанности разработать проект освоения лесногоучасткаи предоставить его для проведения государственной экспертизы, удовлетворить частично.

Обязатьобщество с ограниченной ответственностью «Верника» в срок 

<

данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Судья Чуваткина И.М.

Решение в окончательной форме принято 07 февраля 2025 года.