Дело № 2-290/2025

№

Мотивированное 

решение

 изготовлено 11.06.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 09 июня 2025 года

Любинский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Казанцевой Л.А., 

при секретаре судебного заседания Плаксиной М.Ю., 

с участием помощника прокурора Любинского района Никоненко Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любинского района Омской области к администрации Любинского района о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Любинского района Омской области обратился в суд с иском к администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области о принятии мер по регистрации объекта недвижимости.

В обоснование требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о собственности, в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Любинского городского поселения выявлены нарушения. На территории Любинского городского поселения расположены бесхозяйные объекты недвижимости: «газоснабжение природным газом районной котельной в р.п. Любино, трасса к котельной р.п. Любино»; «газопровод высокого давления с северной стороны в р.п. Любинский»; «расширение сети газоснабжения. Газоснабжение жилых домов по 

<

адрес>». Соответствующие сведения подтверждаются информацией Сибирского управления Ростехнадзора. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района внесено представление о необходимости оформления необходимых документов и дальнейшей постановки данного бесхозяйного имущества на учет, однако, до настоящего времени уполномоченными органами местного самоуправления необходимых и достаточных мер в полном объеме не принято. Вышеуказанный газопровод относится к объектам жилищно-коммунального комплекса в границах Любинского городского поселения и используется по назначению. До настоящего времени ответчиком мер, направленных на постановку данного бесхозяйного объекта на учет, не принято. Ввиду отсутствия собственника данные объекты недвижимости не включены в реестр муниципальной собственности, в связи с чем, бюджетные средства на их содержание в нормативном и безопасном эксплуатационном состоянии не могут быть выделены. Бездействие администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района может повлечь порчу и утрату указанного недвижимого имущества, исключает возможность приобретения в собственность, а также влечет невозможность проведения планово-предупредительных осмотров и ремонтно- восстановительных работ, что в условиях взрывов и пожароопасных свойств газа является недопустимым и может повлечь неблагоприятные последствия, создать угрозу жизни и здоровью людей, их безопасности и имуществу.

Просил обязать администрацию Любинского городского поселения принять меры по регистрации объектов недвижимости «газоснабжение природным газом районной котельной в р.п. Любино, трасса к котельной р.п. Любино», «газопровод высокого давления с северной стороны в р.п. Любинский», «расширение сети газоснабжения. Газоснабжение жилых домов по 

<

адрес>» и постановке их на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество-Межмуниципальном Любинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее ДД.ММ.ГГГГ с последующим принятием мер по оформлению данного объекта в муниципальную собственность Любинского городского поселения.

Определением суда третьими лицами по настоящему делу привлечены Федеральная служба по экологическому, технологическому атомному надзору (Ростехнадзор), администрация Любинского муниципального района Омской области, АО «Омскоблгаз», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, АО «Омскгазстройэксплуатация», Территориальной управление Росимущества в Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области.

В ходе судебного разбирательства прокурором Любинского района заявленные требования были уточнены, просил обязать администрацию Любинского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи-сети газоснабжения: Газоснабжение природным газом районной котельной в р.п. Любино. Траса газопровода к котельной в р.п. Любино, протяженностью 0,90352 км. В обоснование указал, что решением Совета Любинского района от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о создании Администрации Любинского района. Решением Совета Любинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Любинского городского поселения ликвидирована, правопреемником в отношениях с органами государственной власти РФ, органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими лицами, определена Администрация Любинского района. Кроме того, в отношении объектов недвижимости -газопровода высокого давления с северной стороны в р.п. Любинский», «расширение сети газоснабжения. Газоснабжение жилых домов по 

<

адрес>» представлены правоустанавливающие документы.

Помощник прокурора Никоненко Е.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал с учетом их уточнения, просил их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика Администрации Любинского района ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что администрация Любинского района Омской области, Администрация Любинского городского поселения с заявлением о постановке объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного в Управление Росреестра по Омской области не обращались, какие-либо правопритязания третьих лиц на данные сети газоснабжения отсутствуют, спорный объект не находится в реестре муниципальной собственности. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимал, в письменном отзыве указал, что заявленные требования прокурора Любинского районе не затрагивают интересов Управления. 

Представитель третьего лица АО «Омскгазстройэксплуатация» ФИО4 в суд не явилась, в письменном отзыве указала, что не возражает против удовлетворения требований прокурора о возложении на администрацию Любинского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи-сети газоснабжения: Газоснабжение природным газом районной котельной в р.п. Любино. Траса газопровода к котельной в р.п. Любино, протяженностью 0,90352 км. 

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменном отзыве указала, что в Едином банке объектов собственности Омской области указанный объект недвижимости не значится, в связи с чем, рассматриваемое дело не затрагивает интересы Омской области. 

Представитель третьего лица АО «Омскоблгаз» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменном отзыве указал, что правопритязаний в отношении спорного объекта не имеет, на балансе общества указанный объект не состоит. 

Иные стороны участия в судебном заседании не принимали, ходатайств и возражений не представили. 

Принимая во внимание надлежащее извещение участников процесса о времени и мете рассмотрения дела, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с положениями пунктов 3,4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Пунктом 1 части 1 статьи 50 приведенного Федерального закона установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные полномочия предусмотрены п. 4 ст. 6 Устава Любинского района Омской области, принятого решением Совета Любинского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В части 3 статьи 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» указано, что организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 8.2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. 

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью первой настоящей статьи, на территории сельского поселения и межселенной территории реализуются органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят сельское поселение и (или) межселенная территория, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а именно: своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Из положений статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3).

Согласно пункту 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится, в том числе, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Любинского района проведена проверка соблюдения Администрацией Любинского городского поселения Любинского муниципального района требований законодательства о собственности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в результате которой в р.п. Любинский выявлен объект газопровода с признаками бесхозяйного имущества «Газоснабжение природным газом районной котельной в р.п. Любино. Трасса к котельной р.п. Любино».

В соответствии с эксплуатационным паспортом газопровода «Газоснабжение районной котельной в р.п. Любинский Омской области», эксплуатационной организацией является АО «Омскоблгаз», протяженность составляет 903,52 П.М.

В соответствии с маршрутной схемой подземного газопровода к центральной котельной р.п. Любино, длина объекта составляет 903,5 п.м.

В реестре бесхозяйных газопроводов АО «Омскоблгаз» значится газопровод -«Газоснабжение природным газом районной котельной в р.п. Любино, трасса к котельной р.п. Любино», протяженностью 0,90352 км., дата акта законченного строительством объекта ДД.ММ.ГГГГ, регистрация в реестре ОПО отсутствует. 

Сведения о собственниках указанного выше объекта газоснабжения, в ЕГРН отсутствуют.

Учитывая, что указанный объект газоснабжения находится на территории Любинского городского поселения, собственник отсутствует, бюджетные средства на его содержание в нормативном и безопасном эксплуатационном состоянии не могут выделяться, прокурором Любинского района в январе 2024 года в адрес главы администрации Любинского городского поселения внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства в сфере муниципальной собственности.

По результатам рассмотрения представления администрацией Любинского городского поселения дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому все указанные в представлении замечания и нарушения взяты под контроль, принимаются меры к устранению нарушений. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Любинского городского поселения заключен договор подряда №-ю с ИП ФИО5 на выполнение кадастровых работ по изготовлению технического плана сооружения, в том числе в отношении подводящего газопровода к центральной котельной р.

<

адрес>. Срок завершения работ определен до ДД.ММ.ГГГГ. 

По сведениям ТУ Росимущества в Омской области в реестре федерального имущества сведения об объекте недвижимости – «Газоснабжение природным газом районной котельной в р.п. Любино, трасса к котельной р.п. Любино» отсутствуют. 

В реестре собственности Любинского муниципального района объект недвижимости – «Газоснабжение природным газом районной котельной в р.п. Любино, трасса к котельной р.п. Любино» отсутствует. 

Из справки БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» следует, что в учетно-технической документации БУ «Омский центр КО и ТД» объект недвижимости – «Газоснабжение природным газом районной котельной в р.п. Любино, трасса к котельной р.п. Любино», не значится.

По сведениям Министерства имущественных отношений Омской области в реестре государственного имущества Омской области отсутствует информация об объекте недвижимости – «Газоснабжение природным газом районной котельной в р.п. Любино, трасса к котельной р.п. Любино».

Специалист АО «Омскоблгаз» ФИО6 в судебном заседании показал, что объект недвижимости – «Газоснабжение природным газом районной котельной в р.п. Любино, трасса к котельной р.п. Любино» имеет протяженность 903,52 п.м., введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, не имеет собственника, обслуживает его АО «Омскоблгаз», с другими газопроводами пересечений не имеет. 

Учитывая вышеизложенное и то, что газопровод является линейным объектом, имеет признаки недвижимого имущества, при этом собственника не имеет, длительное время эксплуатируется в целях предоставления населению услуг газоснабжения, при этом не осуществляется его надлежащее содержание, техническое обслуживание и ремонт.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что объект недвижимого имущества, в отношении которого возник спор, в чьей-либо собственности не находится, кто-либо притязаний на приобретение его в собственность в соответствии с действующим законодательством не заявляет, процедура постановки данного газопровода на учет в качестве бесхозяйного объекта не проводилась.

В соответствии с положениями ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации объект недвижимости – «Газоснабжение природным газом районной котельной в р.п. Любино, трасса к котельной р.п. Любино», протяженностью 903,52 п.м., расположенный на территории Любинского городского поселения, является бесхозяйным недвижимым имуществом.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №

На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № далее - Порядок №).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № П/0086 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с ГК РФ, исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 ГК РФ.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что невыполнение администрацией Любинского района Омской области мероприятий по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, данного объекта недвижимости, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, являющихся потребителями услуг газоснабжения, исключает возможность приобретения в собственность и последующей выгоды от продажи или сдачи их аренду, создает угрозу неправомерного завладения ими третьими лицами, может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное газоснабжение, что может привести к неблагоприятным последствиям, реальную угрозу жизни и здоровью граждан, причинение вреда их имуществу, поскольку сети газоснабжения являются опасным промышленным объектом.

Решением Совета Любинского района от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о создании Администрации Любинского района. 

Решением Совета Любинского района № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Любинского района определена правопреемником в отношениях с органами государственной власти РФ, органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими лицами органов местного самоуправления, в том числе, Администрации Любинского городского поселения.

Решением Совета Любинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Любинского городского поселения ликвидирована. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вышеприведенный объект недвижимого имущества расположен на территории Любинского городского поселения, в связи с чем, обязанность обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по вопросу постановки объектов недвижимого имущества на учет как бесхозяйного имущества лежит на правопреемнике - администрации Любинского района Омской области.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении срока суд учитывает характер дела, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод. 

Суд соглашается со сроком указанным в исковом заявлении, считает его достаточным для исполнения настоящего решения суда, и считает необходимым обязать администрацию Любинского района устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление прокурора Любинского района Омской области к администрации Любинского района Омской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи, удовлетворить. 

Обязать администрацию Любинского района Омской области обратиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – сети газоснабжения «Газоснабжение природным газом районной котельной в р.п. Любино. Трасса газопровода к котельной в р.п. Любино», протяженностью 0,90352 км. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья Л.А. Казанцева