Дело № 5-945/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 октября 2020 года г. Комсомольск-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Нью Эйдж", (иные данные)

УСТАНОВИЛ:

(дата) главным специалистом экспертом отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении (иные данные) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Нью Эйдж" (далее ООО «Нью Эйдж») о том, что (дата) ООО «Нью Эйдж» заключило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан Т.Ж.Х, (дата) года рождения. Однако, уведомление о заключении трудового договора с Т.Ж.Х направлено почтовым отправлением в адрес УВМ УМВД России по Хабаровскому краю с нарушением установленной формы, а именно по приложению №13 к Приказу МВД России от 10.01.2018 года №11 (данный приказ утратил силу), 09.09.2019 года вступил в законную силу Приказ МВД России от 04.06.2019 года №363 «Порядок представления работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско – правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)». Таким образом, ООО «Нью Эйдж» нарушена установленная форма уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, а именно п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ МВД России от 04.06.2019 года №363 «Порядок представления работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско – правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)». 

Законный представитель ООО «Нью Эйдж» ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, дополнительно пояснил, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, нарушение устранено, в будущем будут внимательнее. Просил назначить наказание с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку Общество относится к среднему предпринимательству.

Представитель административного органа – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании в полном объёме поддержала позицию, изложенную в протоколе. 

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся участников процесса, прихожу к следующему. 

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, (далее - Порядок предоставления уведомлений), а также форма такого уведомления утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 года N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения и его выявления).

Вина ООО «Нью Эйдж» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении (адрес) от (дата), оформленным по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Нью Эйдж», содержащем сведения о месте, времени и способе совершения вменяемого административного правонарушения (л.д.8-10);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от (дата) (л.д. 11-13);

- копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (л.д.15-16);

- трудовым договором (№) от (дата), заключенный между ООО «Нью Эйдж» и Т.Ж.Х (л.д.17);

- описью вложения (л.д.18);

- объяснениями ФИО2 от (дата). Согласно которым с (дата) является директором ООО «Нью Эйдж», основным видом деятельности которого является строительство жилых и нежилых зданий, организацией и проведением ремонтно – отделочных работ. (дата) был заключен трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан Т.Ж.Х, (дата) года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве мастера по ремонту. (дата) заполнил уведомление о заключении трудового договора по форме соответствующей приказу МВД России от (дата) (№). В тот же день обратился в ОВМ УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре для консультации по вопросу правильности заполнения данного уведомления. Сотрудники ОВМ УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре, разъяснили, что форма уведомления не соответствует приказу МВД России от (дата) (№), утверждающему новую форму бланка уведомления о заключении трудового договора. Заполнил новый бланк уведомления согласно утвержденному Приказу МВД России от 04.06.2019 года №363 на гражданина Республики Узбекистан ФИО3 27.07.2020 года в г.Хабаровск отправился знакомый ФИО4, которого попросил отвезти в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Хабаровскому краю уведомления о заключении трудовых договоров. Г.К.В., позвонил из (адрес) о сообщил, что не смог увезти уведомления. В связи с отсутствием приема. (дата), был крайний день подачи уведомлений о заключении трудового договора, в связи с чем, распечатал новые уведомления и направил их по почте заказным письмом с описью вложения в адрес УВМ УМВД России по Хабаровскому краю. Позже, проверяя документы, обнаружил, что уведомление было оформлено по старой форме соответствующей приказу МВД России от (дата) (№) (л.д.19);

- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «Нью Эйдж» (л.д.20);

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица в отношении ООО «Нью Эйдж» (л.д.21);

- уставом ООО «Нью Эйдж» (л.д.22-29);

- ксерокопией паспорта ФИО2 (л.д.30);

- трудовым договором (№) от (дата), заключенным между ООО «Нью Эйдж» и ФИО2 (л.д.31-32);

- приказом (№) от (дата) «О приеме на работу» (л.д.33);

- должностной инструкцией директора ООО «Нью Эйдж» (л.д.34-35);

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Нью Эйдж» (л.д.36-41);

- сведениями из Единого ре6естра субъектов малого и среднего предпринимательства от (дата) (л.д.42);

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ООО «Нью Эйдж» заключило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан Т.Ж.Х, уведомление о заключении трудового договора направлено в адрес УВМ УМВД России по Хабаровскому краю с нарушением установленной формы, то есть в нарушением требований ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым ООО «Нью Эйдж» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности. 

Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является совершение данного административного правонарушения впервые, признание вины, а также отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что данное правонарушение ООО «Нью Эйдж» совершено впервые, не нанесло вредных последствий, поскольку умысла на нарушение миграционного законодательства ООО «Нью Эйдж» не имело, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба, относится к микропредприятию. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные об индивидуальном предпринимателе, полагаю возможным назначить ООО «Нью Эйдж» административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Нью Эйдж", (иные данные), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования.

Судья Дюжая Е.А.