Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 августа 2017 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Никоновой Л.Ф.,

при секретаре Ермолаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а - 1547/2017 по иску Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - Межрайонная инспекция ФНС России № 15 по Самарской области обратился в Жигулевский городской суд с административным исковым заявлением об установлении для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что ст. 57 Конституции РФ закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. В соответствии с п.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики (плательщики сборов) обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Межрайонной ИФНС России №15 по Самарской области в адрес ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>, в соответствии со ст. 69 НК РФ направлено требование № об уплате налога, сбора, пени и штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., № об уплате налога, сбора, пени и штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, сбора, пени и штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что налогоплательщик в установленный в требованиях срок уплаты задолженность добровольно не оплатил, Межрайонной ИФНС России № по Самарской области была осуществлена процедура принудительного взыскания задолженности.

Межрайонной ИФНС России №15 по Самарской области в соответствии со статьями 31,46,60, 68, 176.1, 203.1 и 204 НК РФ вынесены решения о взыскании с ФИО1 налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а так же электронных денежных средств, в том числе: решение № от ДД.ММ.ГГГГ (в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, в общей сумме 16781 руб. 93 коп.); решение № от ДД.ММ.ГГГГ (в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, в общей сумме 15552 руб. 12 коп.); решение № от ДД.ММ.ГГГГ (в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, в общей сумме 16316 руб. 66 коп.).

В связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете ФИО1 Межрайонной ИФНС России №15 по Самарской области в соответствии со ст.ст.31, 47, 68 и 176.1 НК РФ приняты решения, в том числе: решение № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 налогов, сборов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а после их неисполнения решений о бессрочном взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах организации-должника в форме инкассовых поручений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных) налогов в сумме 30 584 руб., пеней в сумме 1750 руб. 05 коп, в общей сумме 32334 руб. 05 коп.; решение № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 налогов, сборов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а после их неисполнения решений о бессрочном взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах организации-должника в форме инкассовых поручений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных) налогов в сумме 15292 руб., пеней в сумме 1024 руб. 66 коп, в общей сумме 16316 руб. 66 коп. 

Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ направлены на исполнение в Отдел судебных приставов г. Жигулевска Самарской области.

На основании указанных постановлений судебным приставом-исполнителем ОСП г. Жигулевска возбуждены исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в пределах сумм в размере 32334,05 руб. и исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1, пределах сумм в размере 16 316,66 руб.

ФИО1 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнила требований, содержащихся в исполнительном документе, сведений об уважительных причинах неисполнения требований не представила.

В связи с тем, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, заявитель просит на основании ст. 67 ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» установить ограничение на выезд ФИО1 из Российской Федерации 

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 61), представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности ФИО1 согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по требованию № составляет по пени 1489,93 руб., по требованию № - по налогу 4400,64 руб. и пени в размере 260,12 руб., остаток задолженности согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по требованию № составляет по пени 1024,66 руб. Вышеуказанная задолженность ответчиком не погашена (л.д. 63)

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом - судебной повесткой, что подтверждается уведомлением о ее вручении (л.д. 62), ранее ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия (л.д.34). 

Представитель заинтересованного лица – ОСП г. Жигулевска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 59), о причинах неявки суд в известность не поставил. В ранее представленном отзыве просил требования Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области удовлетворить, указав что в ОСП г. Жигулевска на основании исполнительного документа: постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Межрайонной ИФНС № 15 по Самарской области, возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа в пользу МИФНС№ 15 по Самарской области в размере 32334 руб. 05 коп. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и иные кредитные организации для получения сведений о наличии открытых счетов на имя ФИО1 По полученным ответам обнаружен счет в банке. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП г. Жигулевска поступили денежные средства с расчетного счета ФИО1, открытого в 

<

данные изъяты> общей суммой 24 346,51 руб. В ОСП г. Жигулевска на основании исполнительного документа: постановления № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Межрайонной ИФНС № 15 по Самарской области, возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 о взыскании налога, сбора, сени, штрафа, в пользу МИФНС№ 15 по Самарской области, в размере 16316, 66 руб. Общая сумма задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24304 руб. 20 коп., должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения (л.д. 36-37).

Исследовав письменные материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям. 

Положения части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем в соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу части 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно представленным в материалы дела документам установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Межрайонной ИФНС России №15 по Самарской области в соответствии со ст.ст.31, 47, 68 и 176.1 НК РФ приняты решения, в том числе: 

- решение № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 налогов, сборов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а после их неисполнения решений о бессрочном взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах организации-должника в форме инкассовых поручений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных) налогов в сумме 30 584 руб., пеней в сумме 1750 руб. 05 коп, в общей сумме 32334 руб. 05 коп. Решение и постановление вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20,21); 

- решение № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 налогов, сборов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а после их неисполнения решений о бессрочном взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах организации-должника в форме инкассовых поручений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных) налогов в сумме 15292 руб., пеней в сумме 1024 руб. 66 коп, в общей сумме 16316 руб. 66 коп. Решение и постановление вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12,13). 

Постановления о взыскании налога, пени, сбора, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ направлены на исполнение в Отдел судебных приставов г. Жигулевска Самарской области.

На основании постановлений о взыскании налога, пени, сбора, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Жигулевска возбуждены: 

- исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в пределах сумм в размере 32334,05 руб. (л.д. 15-16,41-42);

- исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1, пределах сумм в размере 16 316,66 руб. (л.д. 23-24, 50-51).

Согласно представленным Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области сведениям, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности ФИО1 согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по требованию № составляет по пени 1489,93 руб., по требованию № по налогу - 4400,64 руб. и пени в размере 260,12 руб., остаток задолженности согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по требованию № составляет по пени 1024,66 руб., что подтверждается выписками из лицевого счета ФИО1 (л.д. 63,66,67).

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку установлено, что остаток задолженности ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по постановлениям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 7175,35 руб., то есть не превышает десяти тысяч рублей, тогда как в силу части 4 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации допустимо только при наличии задолженности, превышающей 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области в удовлетворении исковых требований, предъявленных к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф.Никонова

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 1 сентября 2017 года.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф.Никонова