Дело № 2а-495/2025 (2а-3577/2024)

УИД 22RS0069-01-2024-007193-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 10 января 2025 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Золотарева В.В.,

при секретаре судебного заседания Валовой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Сахновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Барнаула в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Ленинского района г. Барнаула обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что административный ответчик имеет действующее водительское удостоверение ... категорий «

<

данные изъяты>)», выданное +++, сроком действия до +++. Согласно сведениям КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» ФИО +++ зарегистрирован в АКНД с диагнозом: 

<

данные изъяты>. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО в нарушение требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО и представитель заинтересованного лица – ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, участие данных лиц при рассмотрении настоящего дела не является обязательным, в связи с чем суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему решению.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, ратифицированной 29 апреля 1974 года Указом Президиума Верховного Совета СССР, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);

На основании статьи 24 названного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (часть 1). Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (часть 2).

В части 1 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (часть 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (часть 1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Согласно пункту 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, противопоказанием к управлению транспортными средствами является наличие у лица психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) –Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19.

В соответствии с перечнем Международной классификации болезней МКБ-10 заболевание «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Пагубное употребление» имеет код F 10.1, «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов. Синдром зависимости» - F 11.2, «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов» - F 12.1.

Из информации, представленной КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер», следует, что ФИО +++ зарегистрирован в данном учреждении с диагнозом: 

<

данные изъяты>.

Кроме того, приговором Ленинского районного суда г. Барнаула от 12 апреля 2024 года, вступившим в законную силу 28 апреля 2024 года, установлено, что согласно заключению наркологической судебной экспертизы ... от +++ у ФИО выявлено пагубное употребление алкоголя; он страдает синдромом зависимости от опиоидов (наркоманией); выявлено пагубное употребление каннабиноидов; нуждается в наблюдении и лечении у врача психиатра-нарколога. 

По данным РЭО ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством ..., категорий «

<

данные изъяты>)», выданное +++, действительное до +++.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО страдает заболеваниями «Психические и поведенчиские расстройства, вызванные употреблением опиоидов. Синдром зависимости», «Пагубное употребление алкоголя», «Пагубное употребление каннабиноидов», являющимися противопоказаниями для управления транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н (приложение № 2 к приказу) (далее – Порядок).

Согласно данному Порядку диспансерному наблюдению подлежат лица, больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Таким образом, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В соответствии с пунктом 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Учитывая наличие у ФИО заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, и отсутствие сведений о подтвержденной стойкой ремиссии суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

При этом срок прекращения действия права на управление транспортными средствами подлежит установлению до прекращения диспансерного наблюдения ФИО в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, установленном статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Барнаула удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО, +++ года рождения, уроженца ///, имеющего водительское удостоверение ... категорий «

<

данные изъяты>)», выданное +++, сроком действия до +++, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с ФИО в доход местного бюджета (муниципального образования городского округа – город Барнаул) государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Золотарев

Мотивированное решение составлено 24 января 2025 года