Дело № 5-1861/2025

УИД: 93RS0002-01-2025-010378-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Донецк 20 октября 2025 года

Судья Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Шаранов Д.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол № 2503-09-001-00117/6/1 от 26 августа 2025 года), в отношении администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики (ОГРН 

<

***>), юридический адрес: 

<

...>,

установил:

администрация городского округа Донецк Донецкой Народной Республики, находящаяся по адресу: 

<

...>, не выполнила в срок по 1 августа 2025 года законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от 11 июня 2025 года № 2505/001-09/1-В/ПВП в части необходимости:

обеспечения территории вокруг населенных пунктов: г. Донецк,г. Моспино, с. Бирюки, с. Вербовая Балка, с. Гришки, с. Михайловка,с. Горбачево-Михайловка, с. Темрюк, с. Октябрьское, с. Павлоградское,пгт. Ларино, пгт. Лозовое, пгт. Старомихайловка, с. Луганское,пгт. Александровка, с. Кременец противопожарными минерализованными полосами шириной не менее 10 метров или иным противопожарным барьером в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479;

обеспечения очистки территории г. Донецк, прилегающих к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров; лес не отделен от территории г. Донецк, прилегающих к лесу, противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479,

тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитники администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики ФИО2, ФИО3 и ФИО4 вину администрации в совершении административного правонарушения признали частично, представив письменные возражения, в соответствии с которыми ранее в Донецкой Народной Республике законодательством и нормативными актами не предусматривалась необходимость создания минерализованных полос вокруг населенных пунктов, а в настоящее время возможность их создания затруднена в связи с переходным положением, боевыми действиями, трудным ландшафтом местности, отсутствием необходимой техники и финансирования. Также администрация не обладает информацией о границах населенных пунктов, поскольку отсутствуют генеральные планы населенных пунктов. При этом администрация самостоятельно проводит работу в виде выездов на местность с целью определения границ, где необходимо создать минерализованные полосы, проводит совещания, встречи с представителями садоводческих товариществ и сельхозпроизводителями, самостоятельно ликвидирует свалки, производит покос сорных и карантинных трав. С учетом сложившихся в республике объективных проблем защитники просят назначить администрации административное наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, выслушав защитников администрации, а также мнение должностного лица, составившегося протокол об административном правонарушении, - ФИО5, просившего привлечь администрацию к административной ответственности, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. 

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

К обязанностям организаций в области пожарной безопасности статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» отнесена, в числе прочих обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с представленными судье материалами дела, на основании проведенной проверки Главным управлением МЧС России по Донецкой Народной Республике в отношении администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики 11 июня 2025 года внесено предписание № 2505/001-09/1-В/ПВП, в соответствии с котором администрации в срок до 1 августа 2025 года было необходимо устранить нарушения:

обеспечить территорию вокруг населенных пунктов: г. Донецк,г. Моспино, с. Бирюки, с. Вербовая Балка, с. Гришки, с. Михайловка,с. Горбачево-Михайловка, с. Темрюк, с. Октябрьское, с. Павлоградское,пгт. Ларино, пгт. Лозовое, пгт. Старомихайловка, с. Луганское,пгт. Александровка, с. Кременец противопожарными минерализованными полосами шириной не менее 10 метров или иным противопожарным барьером в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479;

обеспечить очистку территории г. Донецк, прилегающих к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров либо отделить лес от территории г. Донецк, прилегающих к лесу, противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479.

Сведений об обжаловании предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, либо о продлении срока исполнения предписания в материалах дела не имеется.

В соответствии с актом выездной проверки от 18 августа 2025 года установлено, что требования предписания в установленный срок не выполнены в полном объеме.

Факт совершения администрацией административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

протоколом об административном правонарушении№ 2503-09-001-00117/6/1 от 26 августа 2025 года, составленным должностным лицом с участием представителя администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики ФИО6, с разъяснением ей предоставленных прав. С правонарушением представитель администрации не согласился, указав, что предписание и протокол об административном правонарушении не содержат указаний на места необходимого обустройства минерализованных полос, а также места, на которых не устранены нарушения;

копией предписания от 11 июня 2025 года со сроком устранения до 1 августа 2025 года;

копией акта выездной проверки от 18 августа 2025 года;

объяснением представителя администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики от 26 августа 2025 года;

выпиской из ЕГРЮЛ.

Данные доказательства получены с соблюдением требований административного законодательства, в связи с чем оценены судьей в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

По результатам оценки доказательств судья приходит к выводу о том, что они подтверждают факт совершения администрацией административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, судья относит частичное выполнение требований предписания и частичное признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судья не усматривает.

Несмотря на озвученные защитниками обстоятельства неисполнения предписания их доводы о необходимости назначения административного наказания в виде предупреждения судья отклоняет, поскольку санкцией ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено такого административного наказания, тогда как в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 настоящего Кодекса.

Также не имеется оснований для уменьшения размера административного штрафа в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку размер административного штрафа для юридических лиц в настоящем случае составляет менее ста тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать администрацию городского округа Донецк Донецкой Народной Республики виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере семидесяти тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд города Донецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С. Шаранов

постановление вступило в законную силу (дата):

Срок предъявления к исполнению: 2 года.

Реквизиты для оплаты штрафа.

БИК ТОФК: 042157901

Отделение Донецк Банка России//УФК по Донецкой Народной Республике,г. Донецк

Номер казначейского счета: 03100643000000018200

ЕКС: 40102810745370000095

л/с 04822НЛNЦ90

ИНН: 

<

***>

КПП: 930301001

ОГРН: 

<

***>

ОКТМО: 21701000001

КБК: 85711601193010005140

УИН: 32280000250034782993

Положения статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривают уплату штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае добровольной оплаты штрафа, квитанцию об оплате необходимо представить в Ворошиловский межрайонный суд города Донецка, в противном случае постановление о наложение административного штрафа будет направлено в Службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.