Дело № 12-221/2024

УИД № 13RS0023-01-2024-002730-96

РЕШЕНИЕ

г. Саранск 14 августа 2024 г.

Судья Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия Малкина А.К., 

рассмотрев жалобу акционерного общества «Объединение автовокзалов и автостанций» на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 № 13015/24/252489 от 12.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Объединение автовокзалов и автостанций», 

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 № 13015/24/252489 от 12.07.2024 (далее – постановление от 12.07.2024) акционерное общество «Объединение автовокзалов и автостанций» (далее также АО «Объединение автовокзалов и автостанций», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия, генеральный директор АО «Объединение автовокзалов и автостанций» ФИО2 просит об отмене постановления от 12.07.2024, приводя доводы о его незаконности.

В судебном заседании представитель АО «Объединение автовокзалов и автостанций» ФИО3 доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней, полагала, что проведение полного комплекса мероприятий по обеспечению транспортной безопасности невозможно без проведения определённых этапов календарного плана оказания услуг. Общество принимает все необходимые меры по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, в том числе, частично исполнено решение суда от 28.07.2022.

В судебное заседание прокурор Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. 

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, представила заявление от 12.08.2024 о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также в удовлетворении жалобы просила отказать. 

При таких обстоятельствах и в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений ч. 1 ст. 29.8, ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ не имеется.

Проверив на основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В силу положений ч.ч. 1, 3 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 36 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 113 Закона об исполнительном производстве).

Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС № 040435983, выданного 16.09.2022 Ленинским районным судом г.Саранска Республики Мордовия, на вступивший 06.09.2022 в законную силу судебный акт по делу № 2-1458/2022, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.о. Саранска УФССП России по Республике Мордовия 02.10.2023 возбуждено исполнительное производство № 200881/23/13015-ИП, по которому должник – АО «Объединение автовокзалов и автостанций», взыскатель – прокурор Ленинского района г.Саранска, предмет исполнения – обязать Акционерное общество «Объединение Автовокзалов и Автостанций» (ИНН №, ОГРН №) обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры автовокзал в г. Саранск и автостанцию в г. Рузаевка, расположенных по адресам: 

<

...> и г. Рузаевка, Привокзальная площадь, д. 1 и представить ее результаты на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать Акционерное общество «Объединение автовокзалов и автостанций» (ИНН №, ОГРН №) на основании утвержденных результатов дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры Автовокзал в г. Саранск и Автостанция в г. Рузаевка расположенных по адресам: 

<

...> и г. Рузаевка, Привокзальная площадь, д. 1, внести изменения в планы обеспечения транспортной безопасности и представить их на утверждение в Федеральное дорожное агентство в течение шести месяцев со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры; обязать Акционерное общество «Объединение Автовокзалов и Автостанций» (ИНН №, ОГРН №) разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности на 8 объектов (диспетчерско-кассовые пункты и автостанции) транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию, расположенные по адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> б; р.

<

...>; 

<

...> а; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником его копии.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27.12.2023 заявление Акционерного общества «Объединение автовокзалов и автостанций» об отсрочке исполнения решения суда от 28 июля 2022 г. по гражданскому делу по иску Прокурора Ленинского района города Саранска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к АО «Объединение автовокзалов и Автостанций» о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о транспортной безопасности, оставлено без удовлетворения.

В связи с неисполнением в установленный срок требования, содержащегося в исполнительном документе, 15.01.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.о. Саранска УФССП России по Республике Мордовия вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, одновременно должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 05.02.2024.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.о. Саранска УФССП России по Республике Мордовия от 26.03.2024 Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАПРФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 15.05.2024 должнику установлен срок исполнения требований поименованного исполнительного листа Ленинского районного суда г. Саранска до 10 час. 00 мин. 26.06.2024, а также последний уведомлен, что в случае неисполнения указанных требований представителю должника-организации необходимо явиться в 10 час. 00 мин. 27.06.2024 в ОСП по Ленинскому району г. Саранска для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Указанное требование получено АО «Объединение автовокзалов и автостанций» 15.05.2024.

Судебным приставом-исполнителем 26.06.2024 составлен акт о свершении исполнительных действий, в котором указано, что требование №13015/24/173206 от 15.05.2224 не исполнено. Представитель АО «Объединение автовокзалов и автостанций» не явился, документы, подтверждающие исполнение решения суда в части внесения изменений в план обеспечения транспортной безопасности и направления на утверждение в Федеральное дорожное агентство, не представил.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27.06.2024 заявление Акционерного общества «Объединение Автовокзалов и Автостанций» об отсрочке исполнения решения суда от 28 июля 2022 г. по гражданскому делу по иску Прокурора Ленинского района города Саранска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Объединение автовокзалов и Автостанций» о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о транспортной безопасности, оставлено без удовлетворения.

27.06.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП по Республике Мордовия в отношении АО «Объединение автовокзалов и автостанций» составлен протокол №13015/24/229812 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отсутствие должника.

Определением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП по Республике Мордовия ФИО1 от 27.06.2024 назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении – на 11 час.00 мин. 12.07.2024.

Указанное определение получено АО «Объединение автовокзалов и автостанций» 03.07.2024.

Неисполнение АО «Объединение автовокзалов и автостанций» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа послужило основанием для вынесения заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП по Республике Мордовия ФИО1 обжалуемого постановления №13015/24/252489 от 12.07.2024, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Приведенные в постановлении обстоятельства совершения вменяемого административного правонарушения объективно подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, в том числе, материалами исполнительного производства №200881/23/13015-ИП, требованием судебного пристава-исполнителя от 15.05.2024, протоколом об административном правонарушении №13015/24/229812 от 27.06.2024 и другими доказательствами.

Совершенное обществом деяние правильно квалифицировано по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В обоснование своих доводов Общество ссылается в жалобе на то, что своевременно исполнить решение суда не представляется возможным в связи с тем, что в АО «Объединений автовокзалов и автостанций» были уволены обученные и аттестованные сотрудники по транспортной безопасности. В связи с этим, 30.10.2023 заключен договор об оказании платных образовательных услуг с Федеральным государственным унитарным предприятием «Управлением ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» на обучение сотрудника, ответственного за обеспечение транспортной безопасности. 02.11.2023 заключен договор № 084/2023 с ООО «ТРАНСБЕЗАТТЕСТАЦИЯ» на проведение аттестации сотрудника АО «Объединений автовокзалов и автостанций», 04.04.2024 из Федерального дорожного агентства поступили решения о соответствии представленных документов на работника, назначенного в качестве лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и на работника, назначенного в качестве лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры. Однако, 31.05.2024 указанный сотрудник уволился (Приказ от 31.05.2024 № 80-к). Учитывая, что проведение полного комплекса мероприятий по обеспечению транспортной безопасности невозможно без проведения определенных этапов календарного плана оказания услуг, исполнитель не может сократить период исполнения. АО «Объединений автовокзалов и автостанций» принимает все необходимые меры по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры. 

Между тем, приведенные заявителем доводы о затруднительности исполнения решения суда в связи с увольнением сотрудника, ответственного за обеспечение транспортной безопасности, суд находит несостоятельными, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы, безусловно, свидетельствовали об отсутствии у должника возможности для исполнения решения суда, не представлено. Доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств или непреодолимых препятствий к исполнению решения суда, в материалы настоящего дела также не представлено. Материалами дела не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективными препятствиями при принятии должником своевременных активных мер по исполнению судебного акта.

Кроме того, определениями Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27.12.2023 и 27.06.2024 АО «Объединение автовокзалов и автостанций» отказано в отсрочке исполнения решения суда от 28.07.2022. 

В названных определениях суда суд пришел к аналогичному выводу, о том, что указанные заявителем обстоятельства нельзя отнести к неустранимым на момент обращения в суд обстоятельствам, которые носят исключительный характер, свидетельствующие о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Между тем, заявителем не представлено иных доказательств, свидетельствующих о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что у АО «Объединение автовокзалов и автостанций» ко дню окончания срока, указанного в требовании судебного пристава-исполнителя, отсутствовала достаточная возможность для исполнения судебного решения, не имеется.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, не допущено.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Иных обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 № 13015/24/252489 от 12.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Объединение автовокзалов и автостанций», оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Объединение автовокзалов и автостанций» – без удовлетворения.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Малкина