Дело 12-1520/2024

УИД 28RS0004-01-2024-013349-08

РЕШЕНИЕ

23 октября 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Асфальт» - ФИО1 на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 16 мая 2024 года № 10623622241371305243 и решение заместителя начальника ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 14 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «Асфальт»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 16 мая 2024 года № 10623622241371305243, с учетом изменений, внесенных решением заместителя начальника ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 14 августа 2024 года, АО «Асфальт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с постановлением и решением вышестоящего должностного лица, защитник АО «Асфальт» ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просит принятые в отношении АО «Асфальт» акты отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что соответствии с п. 2 постановления администрации г. Благовещенска от 13.03.2024 года № 1077, временное ограничение движения транспортных средств свыше 12 тонн не распространяется на транспортировку по автомобильным дорогам общего пользования местного значения г. Благовещенска дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники, занятой на выполнении работ при проведении реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения на основе заключенных государственных и муниципальных контрактов. Движение транспортного средства, принадлежащего АО «Асфальт», осуществлялось во исполнение муниципального контракта от 25.07.2023 г. № 0347/2023 по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения. Автомобиль перевозил скальный грунт с базы ООО «Гравелон» на базу АО «Асфальт» «Белогорье», расположенную в с. Новотроицкое, где осуществлялась его переработка в ЩПС (фракция 0-20), щебень скальный (фракция 20-50), впоследствии инертный материал доставлялся на базу АО «Асфальт» «УПСМ», расположенную в с. Верхнеблаговещенское, где перерабатывался в ЩМА, бетон, асфальтобетонную смесь, используемые при ремонте автомобильных дорог г. Благовещенска, что подтверждается транспортными накладными, информацией со спутниковой системы «ГЛОНАСС».

Срок подачи жалобы заявителем не пропущен.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. При таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу и материалы дела в полном объеме, судья пришел к следующим выводам. 

Как установлено ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. 

Частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 г. № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которые устанавливают в том числе допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства; порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 2.1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ). 

Постановлением Правительства Амурской области от 07.11.2011 г. № 736 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Амурской области, в соответствии с пп. 1.3 п. 2 которого ограничения могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков, в том числе в: а) весенний период; б) летний период; в) осенний и зимний периоды.

Постановлением администрации г. Благовещенска от 13.03.2024 г № 1077 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории муниципального образования г. Благовещенска» введено временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн на период с 1 апреля по 31 октября 2024 года по автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Благовещенска.

Перечень автомобиль дорог общего пользования местного значения города Благовещенска утвержден постановлением администрации г. Благовещенска от 27.04.2017 года № 1244.

Участок дороги ул. Новотроицкое шоссе до кладбища на 17 км. внесен в перечень автомобильных дорог местного значения города Благовещенска.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 08.05.2024 г. в 11:55:59 в районе Новотроицкое шоссе, 22, г. Благовещенска Амурской области водитель, управляя транспортным средством «SITRAK C7H ZZ3316V306ME», государственный регистрационный знак ***, в нарушение п. 17 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, постановления администрации г. Благовещенска от 13.03.2024 г. № 1077 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории муниципального образования г. Благовещенска», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением установленного ограничения по общей массе транспортного средства 12 тонн на 7,460 тонны (62,17%), что зафиксировано в акте от 13.05.2024 г. № 137 результатов фиксации транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Асфальт», как собственника (владельца) транспортного средства, к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Между тем, являются состоятельными доводы жалобы о том, что введенное временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн на период с 1 апреля по 31 октября 2024 года по автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории муниципального образования г. Благовещенска не распространялось в отношении АО «Асфальт».

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу положений ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к данной статье, в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Постановлением администрации г. Благовещенска от 13.03.2024 года № 1077 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории муниципального образования г. Благовещенска» введено временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн на период с 1 апреля по 31 октября 2024 года по автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Благовещенска.

Пунктом 2 указанного постановления временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного на территории муниципального образования города Благовещенска не распространяется: на транспортировку дорожно-строительной и дорожноэксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных работ и работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на основе заключенных муниципальных и государственных контрактов с использованием электронных перевозочных документов (регистрация в государственной информационной системе электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД) на портале: https://epd-portal.ru.

Из материалов дела следует, что 25 июля 2023 года между МУ «Городское управление капитального строительства» (заказчик) и АО «Асфальт» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0347/2023 на выполнение работ, по условиям которого, подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту автомобильных дорог в 

<

...> от ул. Островского до ул. 50 лет Октября и по ул. Ленина от МАОУ «Школа № 22 г. Благовещенска» до ул. Нагорной г. Благовещенска. Начало выполнения работ – с даты заключения контракта, окончание выполнения работ – 30 сентября 2024 года.

Путевым листом № УС000039449 от 08.05.2024 г. подтверждается выпуск на линию транспортного средства «SITRAK C7H ZZ3316V306ME», государственный регистрационный знак ***, по маршруту «Гравелон» – «Белогорье» для перевозки скального грунта.

Передвижение транспортного средства в пределах указанного маршрута подтверждается данными навигационного оборудования (системы спутниковой навигации «ГЛОНАСС»), выпиской из журнала завоза материалов на участок, а также документацией о приобретении материала (счет-фактура от 08.05.2024 г., талоны о получении продукции).

Учетной документацией, в том числе актами переработки АО «Асфальт» от 26.05.2024 г., подтверждается перевозка груза на базы АО «Асфальт» «Белогорье» (с. Новотроицкое), «УПСМ» (с. Верхнеблаговещенское), а также к месту выполнения работ по ремонту автомобильных дорог на территории г. Благовещенска.

Таким образом, представленные материалы свидетельствуют о том, что транспортное средство «SITRAK C7H ZZ3316V306ME», государственный регистрационный знак 

<

***>, в момент фиксации административного правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством было задействовано АО «Асфальт» в производственном процессе по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения на основании заключенного муниципального контракта.

При таких обстоятельствах временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн в период с 1 апреля по 31 октября 2024 года по автомобильным дорогам общего пользования местного значения г. Благовещенска, установленное постановлением администрации г. Благовещенска от 13.03.2024 г. № 1077, в силу п. 2 указанного постановления не распространяет свое действие на АО «Асфальт», что в свою очередь свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 16 мая 2024 года № 10623622241371305243 и решение вышестоящего должностного лица от 14 августа 2024 года подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях АО «Асфальт» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 16 мая 2024 года № 10623622241371305243 и решение заместителя начальника ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 14 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Асфальт» – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии 

Судья Благовещенского 

городского суда Амурской области А.П. Кондратов