Дело № 12-651/2024

(в районном суде № 5-1694/2023) Судья Мордас О.С.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Хелефовой С.М., рассмотрев 19 июня 2024 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2023 года в отношении 

Бахромова Рахмона Додо Угли, 

<

...> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, регистрации на территории РФ не имеющего, фактически проживающего по адресу: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2023 года ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, д. 51, корп. 1, лит. А.

Вина ФИО1 у. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, если такие действия не образуют уголовно-наказуемого деяния, а именно:

25 сентября 2023 года в 02 час. 30 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Дыбенко, д. 40 к. 2, был задержан гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., находившийся без документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации. Установлено, что ФИО1 у. прибыл на территорию РФ 06.06.2019 года с целью работы. С 17.06.2019 года по 14.11.2022 года находился в местах лишения свободы в ФКУ ИК-12 ГУ ФСИН России по Ростовской области. С 28.10.2022 года по 28.04.2023 года принимал участие в специальной военной операции. По истечении срока временного пребывания, не покинул территорию Российской Федерации и с 17.07.2023 года уклонился от выезда из Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 у. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Защитник ФИО1 у. – ФИО2 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указал, что поскольку ФИО1 у., являясь добровольцем в составе ЧВК «Вагнер», участвовал в ходе проведения специальной военной операции, имеет право на упрощенное получение гражданства РФ. В связи с выполнением условий контакта, Указом Президента РФ № 662 от 04.09.2023 года ФИО1 у. принят в гражданство РФ и в ближайшее время должен получить паспорт гражданина Российской Федерации. Указанный факт получения гражданства судом не проверен, что привело к выводу о незаконности пребывания ФИО1 у. на территории РФ и наличии в его действиях состава административного правонарушения.

ФИО1 у., содержавшийся в ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО на основании постановления Невского районного суда Санкт-Петербурга от 25.09.2023 года, по сведениям начальника учреждения, 13.10.2023 года освобожден из ЦВСИГ № 1 ГУ МВД. Извещен судом по последнему известному месту жительства в Санкт-Петербурге, в Санкт-Петербургский городской суд не явился. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1 у. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены судебного решения и направления дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По делу об административном правонарушении подлежит установлению событие административного правонарушения (ст.26.1 КоАП РФ). 

Судом первой инстанции установлено, что 25 сентября 2023 года в 02 час. 30 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Дыбенко, д. 40 к. 2, был задержан гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., находившийся без документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации. Установлено, что ФИО1 у. прибыл на территорию РФ 06.06.2019 года с целью работы. С 17.06.2019 года по 14.11.2022 года находился в местах лишения свободы в ФКУ ИК-12 ГУ ФСИН России по Ростовской области. С 28.10.2022 года по 28.04.2023 года принимал участие в специальной военной операции. По истечении срока временного пребывания, не покинул территорию Российской Федерации и с 17.07.2023 года уклонился от выезда из Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства судья нашел надлежащим образом установленными, и подтвержденными материалами дела, а вину ФИО1 у. в совершении административного правонарушения по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ - доказанной.

Вместе с тем, с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ, предусматривающей всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств дела, а также проверки наличия состава административного правонарушения в действиях заявителя.

По смыслу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно постановлению ФИО1 у. вменено нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

Однако, как усматривается из материалов дела ФИО1 у. выражал несогласие с привлечением его к административной ответственности, представил в материалы дела справку об освобождении из мест лишения свободы, в соответствии с которой был помилован Указом Президента РФ от 18.10.2022 года (л.д.20), а также справку главы Луганской Народной Республики о принятии участия ФИО1 у. в специальной военной операции в период с 28.10.2022 года по 28.04.2023 года (л.д.21). 

В жалобе защитник указал на то, что ФИО1 у. Указом Президента Российской Федерации от 04.09.2023 года № 662 принят в гражданство РФ. 

Согласно ответу Врио заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 от 29.05.2024 года, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в ГУ МВД России не обращался. Согласно информационно-справочным учетам МВД России сведения о принадлежности ФИО1 у. к гражданству Российской Федерации отсутствуют. 

В соответствии со сведениями, предоставленными начальником ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 

<

...> 

<

...> от 13.06.2024 года, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., 

<

...> по постановлению судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 25.09.2023 года содержался в ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период с 25.09.2023 года по 13.10.2023 года. 13.10.2023 года на основании Указа Президента Российской Федерации от 04.09.2023 года № 600 «О приеме в гражданство Российской Федерации» ФИО1 у. прошел процедуру приобретения гражданства Российской Федерации. Сотрудников ОВМ УМВД России по Красносельскому району Санкт-Петербурга гражданину ФИО1 у. вручен паспорт гражданина РФ. После получения паспорта ФИО1 у. освобожден из ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. 

Представленные сведения носят противоречивый характер, требуют надлежащей дополнительной проверки, исследование указанных доказательств и обстоятельств имеет существенное значение для правильного разрешения настоящего дела и определения наличия состава вмененного правонарушения в действиях ФИО1 у. 

При таких обстоятельствах постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2023 года подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2023 года о признании ФИО1 у. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, – отменить, направить дело на новое рассмотрение в Невский районный суд Санкт-Петербурга. 

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Н. Грибиненко