Дело № 5-18/2019

УИД № 42RS0040-01-2019-000067-74 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 21 января 2019 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (ул. Кузбасская, 28 "а" г. Кемерово 650000) ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении ООО "Угольная компания "Анжерская-Южная"

У С Т А Н О В И Л:

ООО "Угольная компания "Анжерская-Южная", зарегистрированное в п. Арсентьевка Кемеровского района Кемеровской области, осуществляющее производство работ по выемке угля лавы 7-2-4 в ООО "Угольная компания "Анжерская-Южная", расположенном в 12 километрах к северу от п. Арсентьевка Кемеровского района, на 17.30 часов 17.01.201 при проведении проверки состояния промышленной безопасности допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно: при подаче метановоздушной смеси (концентрация метана 2,23 %) на стационарный датчик метана у смесительной камеры не произошло снятие напряжения с конвейерной линии по уклону № 2. 

Стационарный датчик контроля СО у смесительной камеры не снимает напряжение по исходящей струе воздуха по уклону № 2 и выемочного участка после подачи ПГС с концентрацией СО – 44 ррm. 

В 00.21 час. 17.01.2019 на выемочном участке лавы 7-2-4 произошло загазирование, которое распространилось по исходящей струе воздуха до устья наклонного конвейерного ствола.

В период с 00.28 до 01.14 час. 17.01.2019 содержание метана составляло 1,7 %, при этом стационарный датчик М2-0-2 (по результатам телеизмерения) превышение не показывал, соответственно не снимал напряжение по уклону № 2, таким образом не исключалась аварийная ситуация на шахте. 

В акте расследования загазирования данный факт не нашел отражения, меры по исключению и повторению данной ситуации не разработаны.

Указанные нарушения могут привести к взрыву газа или угольной пыли и к травмированию работников во время работы, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся (нарушены ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 194, 198 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"; п. 68, 69 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по применению схем проветривания выемочных участков шахт с изолированным с изолированным отводом метана из выработанного пространства с помощью газоотсасывающих установок").

В судебном заседании представитель Берёзовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 (удостоверение ТО № 18-0661), действующий на основании доверенности от 31.12.2018 № 31 (срок по 31.12.2019), подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки 17.01.2019.

В судебном заседании представитель ООО "Угольная компания "Анжерская-Южная" ФИО3, действующий на основании доверенности от 18.12.2018 (срок 1 год), вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицал.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.01.2019 № 07-02, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 17.01.2019 № 07-02(02)-(03)(07). 

В соответствии с п. 194, 198 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.11.2013 N 550 (ред. от 08.08.2017):

В действующих горных выработках шахты в соответствии с проектом АГК устанавливают стационарные технические средства, предназначенные для реализации функций системы АГК. Использование в системе АГК переносных средств измерений должно быть определено проектом АГК (п. 194).

Загазирования горных выработок подлежат расследованию и учету в соответствии с Инструкцией по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований (п. 198).

Согласно п. 68, 69 Инструкции по применению схем проветривания выемочных участков шахт с изолированным отводом метана из выработанного пространства с помощью газоотсасывающих установок (утв. Приказом Ростехнадзора от 01.12.2011 N 680 (ред. от 08.08.2017):

Датчики метана системы АГК устанавливаются в соответствии с требованиями по организации АГК в угольных шахтах: в выработке выемочного участка с входящей струей воздуха на расстоянии 10 - 20 м от сопряжения с главной воздухоподающей выработкой. Датчик отключает электроэнергию на выемочном участке при концентрации метана 0,5% и более. Информация с датчика должна передаваться на рабочее место оператора АГК и регистрироваться; в выработке выемочного участка с поступающей в очистную выработку вентиляционной струей воздуха на расстоянии не более 5 м от очистного забоя в верхней части сечения выработки, на стороне, противоположенной лаве. Датчик отключает электроэнергию на выемочном участке при концентрации метана 0,5% и более. Информация с датчика должна передаваться на рабочее место оператора АГК и регистрироваться; в тупике воздухоотводящей выработки, погашаемой вслед за очистными забоями, за секциями крепи очистного забоя под кровлей выработки со стороны межлавного целика или выработанного пространства ранее отработанного выемочного участка. Датчик отключает электроэнергию в очистном забое и выработках выемочного участка по ходу исходящей струи при концентрации метана 2% и более. Информация с датчика должна передаваться на рабочее место оператора АГК и регистрироваться; в выработке с исходящей из очистного забоя струей воздуха, в верхней ее части, на расстоянии 10 - 20 м от забоя у стенки, противоположенной выходу из лавы. Датчик отключает электроэнергию в очистном забое и выработках выемочного участка по ходу движения исходящей струи при концентрации метана 1% и более. Информация с датчика должна передаваться на рабочее место оператора АГК и регистрироваться; в выработке выемочного участка с исходящей струей воздуха на расстоянии 10 - 20 м от сопряжения с выработкой, по которой исходящая струя выдается за пределы выемочного участка. Датчик отключает электроэнергию в очистном забое и выработках выемочного участка по ходу движения исходящей струи при концентрации 1% и более. Информация с датчика должна передаваться на рабочее место оператора АГК и регистрироваться; в обособленно проветриваемых выработках выемочного участка на расстоянии 10 - 20 м от сопряжения с выработкой, по которой исходящая струя воздуха выдается за пределы выемочного участка. Датчик отключает электроэнергию в очистном забое при концентрации метана 1% и более. Информация с датчика должна передаваться на рабочее место оператора АГК и регистрироваться; для схем с сохранением выработки в выработанном пространстве - в сохраняемой части выработки в месте ведения работ по сохранению выработки. Датчик устанавливается в верхней части сечения выработки на стороне, примыкающей к выработанному пространству. Датчик отключает электроэнергию в очистном забое при концентрации метана 2% и более. Информация с датчика должна передаваться на рабочее место оператора АГК и регистрироваться; в выработках с оборудованными смесительными камерами в 15 - 20 м от выхода из смесительной камеры по ходу движения вентиляционной струи. Датчик устанавливается под кровлей выработки на стороне смесительной камеры. Датчик отключает электроэнергию на выемочном участке и в выработках по ходу движения вентиляционной струи при концентрации метана 1% и более. Информация с датчика должна передаваться на рабочее место оператора АГК и регистрироваться; в камерах ГОУ над газоотсасывающими агрегатами. Датчик отключает электроэнергию, питающую ГОУ, при концентрации метана 1% и более. Информация с датчика должна передаваться на рабочее место оператора АГК и регистрироваться; в газоотсасывающих трубопроводах подземных и поверхностных ГОУ. Датчик устанавливается перед ГОУ и отключает электроэнергию на выемочном участке при концентрации метана более 3,5%. При расположении ГОУ на поверхности отключение электроэнергии на выемочном участке проводится диспетчером шахты после сообщения машиниста ГОУ (п. 68).

Датчики стационарной аппаратуры АГК оксида углерода устанавливаются: в выработке с исходящей из очистного забоя струей воздуха, в верхней ее части, на расстоянии 10 - 20 м от забоя. Датчик отключает электроэнергию в очистном забое и выработках выемочного участка по ходу движения исходящей струи при достижении концентрации оксида углерода 0,0017% об. Информация с датчика должна передаваться на рабочее место оператора АГК и регистрироваться; в выработках с оборудованными смесительными камерами на выходе из смесительной камеры по ходу движения вентиляционной струи. Датчик устанавливается под кровлей выработки на стороне сооруженной смесительной камеры. Датчик отключает электроэнергию на выемочном участке и в выработках по ходу движения вентиляционной струи при достижении концентрации оксида углерода 0,0017% об. Информация с датчика должна передаваться на рабочее место оператора АГК и регистрироваться; в газоотсасывающих трубопроводах подземных и поверхностных ГОУ. Датчик контролирует содержание оксида углерода в исходящей из выработанного пространства струе. Информация с датчика должна передаваться на рабочее место оператора АГК и регистрироваться (п. 69).

Как установлено при рассмотрении дела, все нарушения при производстве работ по выемке угля лавы 7-2-4 в ООО "Угольная компания "Анжерская-Южная" являются нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. 

С учётом изложенного, действия ООО "Угольная компания "Анжерская-Южная" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности производственного участка. 

Протоколом о временном запрете деятельности от 17.01.2019 № 07-02 производство работ по выемке угля лавы 7-2-4 в ООО "Угольная компания "Анжерская-Южная" запрещено с 17.30 час. 17.01.2019.

Учитывая характер допущенных нарушений, то обстоятельство, что наказание не должно повлечь для юридического лица неблагоприятные последствия, а также мнение представителя Берёзовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части сроков устранения нарушений, то обстоятельство, что доказательства устранения нарушений требований промышленной безопасности представлены заинтересованным лицом, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности производственного участка на срок десять суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. 

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. 

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРФоАП, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО "Угольная компания "Анжерская-Южная", зарегистрированное в п. Арсентьевка Кемеровского района, Кемеровской области, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.06.2015, идентификационный номер налогоплательщика 7725278380, осуществляющее производство работ по выемке угля лавы 7-2-4 в ООО "Угольная компания "Анжерская-Южная", расположенном в 12 километрах к северу от п. Арсентьевка Кемеровского района, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления производства работ по выемке угля лавы 7-2-4 в ООО "Угольная компания "Анжерская-Южная" на срок десять суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17.30 час. 17.01.2019.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья