Дело № 2-5292/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 05 декабря 2017 г. 

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Сочи С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по заявлению прокурора Центрального района города Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

установил:

Прокурор Центрального района города Сочи обратился в Центральный районный суд г. Сочи с заявлением в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением природоохранного законодательства, осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет - странице с адресом - http://www.topfirm.ru/com/chistyi-septik-454576 информации об услуге ассенизаторов в Сочи по откачке септиков и выгребных ям, фекальных колодцев, осуществляемых организацией под названием «Чистый Септик, Сочи»

Согласно информации, содержащейся в свободном доступе - на официальном сайте Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и (), в разделе «разрешительная и учетная деятельность», в подразделе - «актуальный реестр лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности», данных о наличии лицензии на осуществление сбора, транспортирования, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на территории г. Сочи у предприятия «Чистый септик, Сочи», не имеется.

Таким образом, работы, организованные предприятием под названием «Чистый септик», по сбору и вывозу жидких бытовых отходов на территории Центрального района г. Сочи и всего г. Сочи в отсутствие лицензии, а также специальной подготовки лиц, нарушают требования природоохранного законодательства, являются незаконными.

Кроме того, сбор, транспортировка и последующее неконтролируемое размещение жидких отходов в не предусмотренных для этих целей местах нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, распространения заболеваний, влечет возможность причинения вреда в будущем.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от (.) N 195-ФЗ предусмотрена ответственность граждан за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Также ч.1 ст. 171 УК РФ установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случая, когда такая лицензия обязательна.

Распространение информации, способствующей совершению правонарушений и преступлений в области природоохранного законодательства влечет ухудшения экологической обстановки и как следствие затрагивает права граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, имеются основания для обращения с иском о прекращении обеспечения технической возможности доступа пользователей к интернет - сайту, на котором распространяется информация, по совершению действий, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность.

В связи с чем, просил суд признать интернет-сайт: http://wvvw.topfirm.ru/corn/'chistvi-septik-454576 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайт: http://www.topfiim.m/com/chistyi-septik-454576 в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района города Сочи С.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Просила суд заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще. Представитель Роскомнадзора по доверенности Е.Г. направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. 

Вопрос оценки информации, указанной в заявлении прокурора, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет» о наличии/отсутствии признаков запрещенной, оставляет на усмотрение суда. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя Роскомнадзора, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы помощника прокурора Центрального района города Сочи С.В., исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из пункта 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ, информационно- телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от (.) № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07. 2006 N 149-ФЗ).

Положениями п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от (.) . «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Центрального района города Сочи в ходе мониторинга информации, содержащейся в сети Интернет, выявлен сайт: http://www.topfirm.ru/com/chistyi-septik-454576 на странице которого находится статья об услуге ассенизаторов в Сочи по откачке септиков и выгребных ям, фекальных колодцев, осуществляемых организацией под названием «Чистый Септик, Сочи».

В сети Интернет к указанному выше сайту предоставляется свободный доступ пользователям неопределенного круга лиц.

Доказательствами указанного факта является скриншот страницы, рапорт помощника прокурора Центрального района города Сочи.

Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия, и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 30 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определено, что отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию. Перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от (.) № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что лицензирошцие деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от (.) N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

Пунктом 30 ч.1 ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Согласно информации, содержащейся в свободном доступе - на официальном сайте Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и (), в разделе «разрешительная и учетная деятельность», в подразделе - «актуальный реестр лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности», данных о наличии лицензии на осуществление сбора, транспортирования, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на территории г. Сочи у предприятия «Чистый септик, Сочи», не имеется.

Таким образом, работы, организованные предприятием под названием «Чистый септик», по сбору и вывозу жидких бытовых отходов на территории Центрального района г. Сочи и всего г. Сочи в отсутствие лицензии, а также специальной подготовки лиц, нарушают требования природоохранного законодательства, являются незаконными.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от (.) N 195-ФЗ предусмотрена ответственность граждан за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

В силу ч.1 ст. 171 УК РФ установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случая, когда такая лицензия обязательна.

Распространение информации, способствующей совершению правонарушений и преступлений в области природоохранного законодательства влечет ухудшения экологической обстановки и как следствие затрагивает права граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, размещение вышеуказанной информации на сайте в свободном доступе является приготовлением к совершению преступления, а именно к осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случая, когда такая лицензия обязательна. 

Следовательно, доступ к указанному сайту необходимо ограничить. 

В целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом, в п. 2 ч. 5 ст. 15.1 этого же Федерального закона предусмотрено, что основаниями для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статья 15.1 Федерального закона от (.) № 149-ФЗ предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", создание, формирование и ведение которого осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 15.1 Федерального закона от (.) № 149-ФЗ предусматривает, что в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу требований части 5 статьи 15.1 Федерального закона от (.) № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»: материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений; информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; вступившее в законную силу решение суда.

Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждены Постановлением Правительства РФ от (.) N 1101.

Пунктом 9 указанных Правил предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию; описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети "Интернет"; информация о решении, принятом уполномоченным органом, содержание которой определено пунктом 8(1) настоящих Правил, о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; дата и время получения информации о решении, принятом уполномоченным органом, или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией.

Таким образом, распространяемая на интернет-сайте http://www.topfirm.ru/com/chistyi-septik- 454576 в сети Интернет информация, об услуге ассенизаторов в г. Сочи по откачке септиков и выгребных ям, фекальных колодцев, осуществляемых под названием «Чистый Септик, Сочи», подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, указанный сайт в сети «Интернет» подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд учитывает, что судебная защита неопределенного круга лиц при невозможности установить лицо, распространившее такие сведения, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства при том, что на основании решения суда (в зависимости от его результата) такие сведения подлежат включению уполномоченным органом в соответствующий реестр и запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования законными и обоснованными, что дает основание суду для удовлетворения заявление прокурора. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление прокурора Центрального района города Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации удовлетворить.

Признать Интернет - сайт: http://www.topfirm.ru/com/chistyi-septik- 454576 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить Интернет-сайт: http://www.topfirm.ru/com/chistyi-septik- 454576 в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ()вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня его объявления.

Судья Центрального 

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова