Дело № 12-141/2024

УИД 76RS0013-01-2024-001156-87

РЕШЕНИЕ

Судья Рыбинского городского суда Лебедева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 18 июня 2024 года, дело по жалобе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу 

<

адрес>, на постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск от 28.03.2024 №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

установил:

6 февраля 2024 года по адресу 

<

адрес> выявлено нарушение установленных правилами благоустройства требований к содержанию фасадов зданий, зафиксировано наличие снега и наледи, снежных навесов на кровле здания. Прилегающая территория содержится в ненадлежащем состоянии.

8 февраля и 12 февраля 2024 года представителями управления муниципального контроля Администрации ГО г. Рыбинск повторно выявлены факты ненадлежащего содержания фасада здания по адресу 

<

адрес> и прилегающей территории.

Согласно сведениям из ЕГРН одним из собственников здания, расположенного по адресу 

<

адрес>, является ФИО1

территории. 

11 марта 2024 года членом Административной комиссии городского округа город Рыбинск ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Постановлением Административной комиссии городского округа город Рыбинск от 28.03.2024 № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» за нарушение пунктов 2.17.1, 3.1 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 № 322 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО1 на постановление от 28 марта 2024 года подана жалоба, в которой он просит отменить постановление.

В судебное заседание ни ФИО1, ни его защитник Колесов И.А., надлежаще уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения дела, не явились, ходатайств не направили. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 25.13 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за непринятие мер по вывозу (перемещению) снега, наледи и ледяных образований, сброшенных с фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов при осуществлении мероприятий по их очистке на пешеходные дорожки, тротуары, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Диспозиция названного состава административного правонарушения содержит указание на бланкетную норму о требованиях к содержанию зданий, содержащихся в Правилах благоустройства территории городского округа город Рыбинск, утвержденных решением муниципального Совета город Рыбинск от 31.05.2018 № 322 (далее – Правила благоустройства территории). 

Правила благоустройства территории города устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территорий городского округа город Рыбинск, в том числе требования к выполнению перечня работ по благоустройству территории поселения (городского округа) и (или) их периодичности (пункт 1.1 Правил благоустройства территории) и обязательные к исполнению на территории городского округа город Рыбинск для органов местного самоуправления, юридических и физических лиц (пункт 1.2 Правил благоустройства территории).

Согласно п.1.6 Правил благоустройства территории, уборка территории - комплекс мероприятий, связанных с регулярной очисткой территории от грязи, снега, льда, смета, сбором и вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления и (или) другого мусора, а также иных мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с 2.17.1. Правил благоустройства территории собственники или уполномоченные ими лица, арендаторы и пользователи объектов капитального строительства обязаны систематически очищать от загрязнений, снега, скопления снега, снежно-ледяных образований (в том числе наледи и сосулек) козырьки подъездов, а также кровлю, исключая при этом повреждение замощенных территорий. 

Согласно п.3.1 Правил благоустройства территории работы по содержанию объектов благоустройства включают: 

- ежедневную уборку территории (подметание, удаление отходов, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте) с принятием достаточных мер предосторожности по сохранности замощенных территорий;

- выполнение в зимнее время работ по очистке от снега, скопления снега, снежно-ледяных образований (в том числе наледи и сосулек) объектов и территорий индивидуального жилищного строительства, торговли, общественного питания, сферы услуг, зданий, строений, сооружений, в том числе элементов внешнего благоустройства, не позднее 24 часов с момента выявления.

6 февраля, 8 февраля и 12 февраля 2024 года представителями управления муниципального контроля ГО г. Рыбинск были выявлены нарушения указанных требований по содержанию фасада здания по адресу 

<

адрес>: зафиксировано наличие снега и наледи, снежных навесов на кровле здания; прилегающая территория содержится в ненадлежащем состоянии. Указанные факты подтверждаются служебными записками консультанта отдела контроля благоустройства Управления муниципального контроля Администрации ГО г. Рыбинск ФИО5 на имя начальника Управления муниципального контроля Администрации ГО г. Рыбинск от 06 февраля 2024 года от 8 февраля 2024 года, от 12 февраля 2024; Актами визуального осмотра от 6 февраля 2024 года, от 8 февраля 2024 года, от 12 февраля 2024 года, составленным консультантом Управления муниципального контроля Администрации ГО г. Рыбинск ФИО5, фотофиксацией обнаруженных нарушений по адресу 

<

адрес> от указанных дат. 

Установлено, что одним из собственников зданий является ФИО1

Фактически указанные в служебных документах должностного лица Управления муниципального контроля Администрации ГО г. Рыбинск нарушения содержат сведения о непроведении собственниками зданий (за исключением жилых домов), строений и сооружений или уполномоченными ими лицами мероприятий по очистке фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов от снега, наледи и (или) удалению ледяных образований, что является признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.13 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.25.13 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», которая предусматривает административную ответственность за непринятие мер по вывозу (перемещению) снега, наледи и ледяных образований, сброшенных с фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов при осуществлении мероприятий по их очистке на пешеходные дорожки, тротуары. Однако сведений о наличии снега, ледяных образований, сброшенных с фасада здания по адресу 

<

адрес>, при осуществлении мероприятий по его очистке, ни в служебных записках должностного лица Администрации ГО г. Рыбинск, ни в Актах визуального осмотра, ни на представленных в материалах дела фотографиях не содержится.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку правонарушение, вмененное ФИО1, и фактически совершенное им правонарушение имеют единый родовой объект, а наказание, предусмотренное как часть 1, так и часть 2 ст.25.13 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» предусматривает один и тот же размер штрафа для физических лиц, то есть не ухудшает положение ФИО1, полагаю возможным переквалифицировать действия ФИО1 как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.25.13 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

Довод ФИО1 о его неосведомленности о фактах выявленных нарушений не влечет отмену вынесенного в отношении него постановления об административном правонарушении, поскольку Правила благоустройства территории предусматривают обязанность собственника здания производить ежедневную уборку фасада здания и прилегающей к нему территории от наледи и снега. Обнаружение нарушения контролирующим органом не влечет обязанность немедленного уведомления о таком обнаружении лица, ответственного за содержание здания. Участие собственника здания в составлении документов об обнаружении нарушений не является обязательным. 

Довод ФИО1 о том, что зона его ответственности по содержанию здания должностными лицами не установлена, противоречит материалам дела. В соответствии с выпиской из ЕГРН ФИО1 является сособственником здания по адресу 

<

адрес>. В свою очередь, ФИО1 не представлено доказательств, исключающих его ответственность.

В материалах дела имеются сведения о надлежащем уведомлении ФИО1 и его представителя Колесова И.А. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении. Таким образом, права лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, на защиту нарушены не были. 

Проверяя законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, проанализировав положения 2.4 КоАП РФ и фактические обстоятельства дела, прихожу к выводу о том, что ФИО1, являясь лицом ответственным за содержание здания в надлежащем состоянии, проведение ежедневной очистки фасада здания от снега и наледи, допустил нарушение пунктов 2.17.1, 3.1 Правил благоустройства территории. 

Вывод о виновности указанного лица в совершении вмененного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении административного органа, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены в полном объеме.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом административной юрисдикции в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 25.13 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», с учетом характера совершенного административного правонарушения, является справедливым.

Обстоятельства, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 28 марта 2024 №, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 25.13 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» изменить, переквалифицировав действия ФИО1 на ч. 1 ст. 25.13 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», по которой назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения. 

Судья Лебедева Н.В.