Дело №2-56/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

город Тихорецк 26 февраля 2019 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе: 

судьи Борисовой Р.Н.,

секретаря судебного заседания Литвишко С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район – Черной И.В., действующей на основании доверенности от 12.05.2018 №01-3158,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в муниципальном образовании Тихорецкий район об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в муниципальном образовании Тихорецкий район (далее – УПФ) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истец указала, что 05.10.2018 ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При оценке периодов трудовой деятельности истца, в специальный стаж не включены периоды работы ФИО1 с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года в качестве воспитателя в СОШ № 13 ст. ФИО2, т.к. УПФ считает, что нет подтверждения работы на полную ставку; с 01.09.2001 года по 31.08.2002 года, с 01.01.2008 года по 31.12.2009 года, с 01.01.2011 года по 31.12.2011 года - заместителем директора по воспитательной работе в СОШ № 13 ст. ФИО2, по той же причине. Истец считает решение об отказе в установлении пенсии незаконным, поскольку в первом случае ряд документов по районному отделу народного образования, не сохранился, но есть тарификационные списки подтверждающие, что истец действительно работала на полную ставку в должности воспитателя в этот период. Во втором случае, УПФ мотивирует отказ тем, что нет документов, подтверждающих работу истца в должности зам.директора по воспитательной работе с полной нагрузкой. Истец работала на полную ставку в качестве заместителя директора и как учитель вела уроки. Учителя не входят в штатное расписание школы и их количество определяется тарификацией, которая устанавливает размеры педагогической нагрузки. Кроме того, истец работала учителем сельской школы, и любого размера педагогической нагрузки достаточно для включения этого периода работы в льготный стаж. То есть истец и как заместитель директора и как учитель имеет право на включение этих периодов работы в ее льготный стаж, дающий возможность назначения льготной пенсии. Истец просит в судебном порядке отменить решение УПФ от 05.10.2018, включить в специальный стаж работу в оспариваемые периоды и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента первичной подачи заявления.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.071956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

На основании положений, указанных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 №2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30 ФЗ №400).

Решением №№ от 05.10.2018 УПФР в муниципальном образовании Тихорецкий район, ФИО1 отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. 

При оценке периодов трудовой деятельности истца, пенсионный орган не включил в специальный стаж период ее работы с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года в качестве воспитателя в СОШ № 13 ст. ФИО2, т.к. УПФ считает, что нет подтверждения работы на полную ставку; с 01.09.2001 года по 31.08.2002 года, с 01.01.2008 года по 31.12.2009 года, с 01.01.2011 года по 31.12.2011 года - заместителем директора по воспитательной работе в СОШ № 13 ст. ФИО2, по той же причине.

Заключением №5/ТЗ-суд от 18.02.2019 государственной экспертизы условий труда, произведенной отделом государственной экспертизы условий труда в управлении труда Министерства труда и социального развития Краснодарского края, установлено, что ФИО1 в МОУ СОШ № 13 ст. ФИО2 в рассматриваемые периоды работала: с 01.09.2000 по 31.08.2001 в основное рабочее время (по основной работе) в должности «воспитатель» группы продленного дня для детей ЗПР, с совмещением обязанности должности «воспитатель» группы продленного дня для детей 7-8 классов; объем преподавательской нагрузки в основное рабочее время (по основной работе) в должности «воспитатель» группы продленного дня был предусмотрен за ставку заработной платы. Рассматриваемый период работы ФИО1 соответствует требованиям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как она выполняла норму рабочего времени (педагогической нагрузки), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад) в должности «воспитатель»;

с 01.09.2001 по 31.08.2002, с 01.01.2008 по 31.12.2009, с 01.01.2011 по 31.12.2011 в основное рабочее время (по основной работе) в должности «заместитель директора» по воспитательной работе (в объеме, предусмотренном за ставку заработной платы); за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) в должности «учитель» истории. Рассматриваемые периоды с 01.09.2001 по 31.08.2002, с 01.01.2008 по 31.12.2009, с 01.01.2011 по 31.12.2011 работы ФИО1 соответствует требованиям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как выполнялась норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленная более чем за ставку заработной платы (должностной оклад) в этих должностях.

Рассматриваемые периоды с 01.09.2001 по 31.08.2002, с 01.01.2008 по 31.12.2009, с 01.01.2011 по 31.12.2011 ФИО1 за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) в должности «учитель» истории соответствуют требованиях дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Фз «О страховых пенсиях», как учителю, расположенной в сельской местности общеобразовательной школы.

Анализируя записи в трудовой книжке истца с письменными доказательствами и заключением эксперта, суд считает обоснованными требования истца о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов работы.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 01.08.2018 года. 

Судом установлено, что при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии выработан, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Согласно пунктов 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, и с учетом возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 надлежит назначить досрочно страховую пенсию с первичного обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, то есть с 01.08.2018.

Проверяя обоснованность решения №№ от 05.10.018 об отказе в установлении пенсии, суд не находит оснований для его отмены, поскольку при его принятии пенсионный орган не располагал теми доказательствами, которые были получены в ходе судебного разбирательства, в том числе, заключением государственной экспертизы условий труда. 

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.09.2000 по 31.08.2001 в основное рабочее время (по основной работе) в должности «воспитатель» группы продленного дня для детей ЗПР, с совмещением обязанности должности «воспитатель» группы продленного дня для детей 7-8 классов; с 01.09.2001 по 31.08.2002, с 01.01.2008 по 31.12.2009, с 01.01.2011 по 31.12.2011 ФИО1 за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) в должности «учитель» истории.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в муниципальном образовании Тихорецкий район об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить. 

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (педагогическая деятельность), периоды работы: с 01.09.2000 по 31.08.2001 в основное рабочее время (по основной работе) в должности «воспитатель» группы продленного дня для детей ЗПР, с совмещением обязанности должности «воспитатель» группы продленного дня для детей 7-8 классов; с 01.09.2001 по 31.08.2002, с 01.01.2008 по 31.12.2009, с 01.01.2011 по 31.12.2011 в должностях «заместитель директора» по воспитательной работе и «учитель» истории. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01.08.2018.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова