Дело№2а-69/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Палкино 5 февраля 2020 года 

Печорский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Моисеева В.А., 

при секретаре Егоровой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Палкинского района Псковской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Палкинского района обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Палкинского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере безопасности дорожного движения. В результате проверки был установлен факт размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно, выявлен факт организации продажи устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, в том числе системами видеофиксации правонарушений - магнитов на автомобильные номера, на сайтах и указателях страниц сайтов: https://fastmb.ru/auto_tuning/3207-magnit-na-nomer-avtomobilva-gde-kupit-i-princip-raboty.html, https://nano-magnit.ru/, доступных на всей территории РФ. На указанных электронных ресурсах имеется описание принципа работы магнита на номер автомобиля, предназначенного для сокрытия государственных регистрационных знаков от камер видеофиксации, инструкция по установке и эксплуатации, расписаны преимущества данного способа сокрытия номеров. Кроме того, на указателе страницы с адресом: https://fastmb.ru/auto_tuning/3207-magnit-na-nomer-avtomobilya-gde-kupit-i-princip-raboty.html имеется ссылка, при переходе на которую возможно произвести заказ описанного магнита, указана его стоимость, также отмечена более низкая стоимость в сравнении с иными пунктами продажи. Таким образом, на указателе страницы сайта с электронным адресом https://fastmb.ru/auto_tunin g/3207-magnit-na-nomer-avtomobilya-gde-kupit-i-princip-raboty.html имеются сведения пропагандирующие противоправное поведение, заключающееся в сокрытии государственных регистрационных знаков с целью избежание административной ответственности за совершенные правонарушения в сфере безопасности дорожного движения. Сайт с адресом https://nano-magnit.ru/ напрямую занимается реализацией магнитов на номера автомобилей. Для покупки данного устройства необходимо оформить специальную форму, после чего, согласно размещенным на сайте сведениям, последует обратный звонок для уточнения деталей сделки. Кроме того, указанный сайт содержит описание принципа работы магнита на номер автомобиля, предназначенного для сокрытия государственных регистрационных знаков от камер видеофиксации, инструкцию по установке и эксплуатации, преимущества данного способа сокрытия номеров в отличие от остальных. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и произвести заказ магнитов может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу и распространение данной информации отсутствует. Для отправления заявки на приобретение магнитов, предназначенных для сокрытия государственных регистрационных знаков от камер видеофиксации необходимо заполнить специальную форму с указанием личных данных. Таким образом, наличие в свободном доступе на сайтах и указателях страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о преимуществах использования магнитов для сокрытия государственных регистрационных знаков, способах их установки и эксплуатации, а также предложений о продаже указанных приспособлений способствует совершению правонарушений и уклонению от предусмотренной законом ответственности за совершение административных правонарушений.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Палкинского района Константинова А.Д. поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что административный ответчик по делу не установлен. Для установления владельца сайта произведены запросы с использованием сервиса «Whois», а также ряда иных сервисов. В ходе проведения проверки лица, являющиеся владельцами (пользователями) доменных имен и сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанными выше электронными адресами, не установлены. В ходе проверочных мероприятий каждый из указанных сайтов (указателей страниц сайтов) был проверен на включение в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Установлено, что ни один из адресов Интернет-сайтов (https://fastmb.ru/auto_tuning/3207-magnit-na-nomer-avtomobilya-gde-kupit-i-princip-raboty.html, https://nano-magnit.ru/) на момент проверки не внесен в Единый реестр.

Административный ответчик по делу отсутствует.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен. В письменном ходатайстве от 30 января 2020 года просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, дополнительно указав, что считает возможным признать информацию, размещенную на обнаруженных указателях Интернет-страницах запрещенной при наличии достаточных на то доказательств. Возражений по существу иска не имеет.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационной-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно пп.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со ст. ст. 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона №149-ФЗ, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Постановление № 1101).

В соответствии с положениями Постановления № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно п.2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее - Основные положения), на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца.

Пункт 11 Основных положений запрещает эксплуатацию транспортных средств, в частности имеющих скрытые, поддельные, измененные регистрационные знаки.

Статьей 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно за управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дан ряд разъяснений, связанных с привлечением к административной ответственности по статье 12.2 КоАП РФ.

Так, видоизмененным является выданный на данное транспортное средство государственный регистрационный знак, в который были внесены изменения, искажающие нанесенные на него символы либо один из них (например, путем заклеивания), либо государственный регистрационный знак, способ установки которого препятствует его прочтению и идентификации (в частности, путем переворота пластины государственного регистрационного знака).

В качестве устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, могут расцениваться различные механизмы, приборы, приспособления и иное оборудование (шторки, электромагниты и т.п., в том числе и тогда, когда они не были приведены в действие в момент выявления административного правонарушения, однако позволяли водителю при совершении определенных действий видоизменить или скрыть государственный регистрационный знак), а также искусственные материалы (например, листы бумаги, картон) либо природные материалы (в частности, листва, грязь, снег), если визуальный осмотр транспортного средства позволяет с очевидностью сделать вывод о том, что они нанесены с целью затруднения или невозможности идентификации государственных регистрационных знаков (например, загрязнение фрагмента государственного регистрационного знака не связано с погодными условиями или не обусловлено процессом движения, допускающим самозагрязнение).

Таким образом, указанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на применение устройств и материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, за что предусмотрена административная ответственность.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам: https://fastmb.ru/auto_tuning/3207-magnit-na-nomer-avtomobilya-gde-kupit-i-princip-boty.html, https://nano-magnit.ru/информации о продаже магнитов для сокрытия государственных регистрационных знаков, способах их установки и эксплуатации, способствует совершению правонарушений. 

Информация, размещенная на указанных сайтах, доступна неограниченному кругу лиц.

Таким образом, информация на указанных Интернет-сайтах носит противоправный характер, затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, такая информация является запрещенной.

Учитывая, что размещенная на сайтах: https://fastmb.ru/auto_tuning/3207-magnit-na-nomer-avtomobilya-gde-kupit-i-princip-raboty.html, https://nano-magnit.ru/, информация, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке в каждом конкретном случае запрещенной к распространению, административное исковое заявление прокурора Палкинского района Псковской области подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Палкинского района Псковской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию,распространяемую на сайтах (страницахсайтов) информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевымадресам: https://fastmb.ru/auto_tuning/3207-magnit-na-nomer-avtomobilya-gde-kupit-i-princip-raboty.html, https://nano-magnit.ru/, информацией, распространениекоторой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 5 февраля 2020 года.

Судья В.А.Моисеев