Дело (УИД) № 19RS0010-01-2024-001708-15

Производство № 2-79/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шира 03 февраля 2025 года 

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе: 

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Падчик Е.С., 

с участием:

процессуального истца – помощника прокурора Ширинского района Долгополова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ширинского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Республики Хакасия «Аграрный техникум» об обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ширинского района Республики Хакасия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), обратился в суд с исковым заявлением к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Республики Хакасия «Аграрный техникум» (далее по тексту ГАПОУ РХ «Аграрный техникум») об обязании совершить определенные действия – устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой района на постоянной основе осуществляется анализ состояния законности в сфере соблюдения требований пожарной безопасности. В рамках надзорной деятельности установлено, что на основании решения в период ОНДПР по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам УНДПР ГУ МЧС России по РХ проведена плановая проверка состояния пожарной безопасности в отношении государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Хакасия «Аграрный техникум». В ходе плановой проверки установлено, что вопреки требованиям п.п. «б», п. 17 Правил в общежитии образовательного учреждения, расположенного по адресу: , не проведены эксплуатационные испытания пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. В нарушение требований п. 13 Правил в общежитии образовательного учреждения, расположенного по адресу: , и в здании техникума, расположенного по адресу: , не произведена обработка деревянных конструкций кровли (стропила) здания. По результатам проверки выданы акты и предписания об устранении нарушений в срок до Х года, Х года. В ГАПОУ РХ «Аграрный техникум» направлен запрос об исполнении предписания, Х года получен ответ из которого следует, что предписание не исполнено. Выявленные нарушения пожарной безопасности на объекте создают угрозу жизни и неопределенного круга лиц, временно пребывающих на территории указанного объекта. На основании изложенного, истец просит обязать ГАПОУ РХ «Аграрный техникум» в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности: провести в общежитии образовательного учреждения, расположенного по адресу: Х, эксплуатационные испытания пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; произвести в общежитии образовательного учреждения, расположенного по адресу: Х, и в здании техникума, расположенного по адресу: Х, обработку деревянных конструкций кровли (стропила) образовательного учреждения. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ширинского района Долгополов Е.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГАПОУ РХ «Аграрный техникум», в судебном заседании отсутствовал, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил, направил в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме, при этом указал, что для проведения работ, указанных в исковом заявлении, техникуму необходимо не менее 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. ст. 173, 220-221, разъяснены и понятны. В обоснование своей позиции указал, что руководство ГАПОУ РХ «Аграрный техникум» в настоящее время готовит проектно-сметную документацию для исполнения требований прокурора и государственного пожарного надзора, проводит работы по заключению контракта для производства вышеназванных работ. Однако, из подготовленной документации следует, что среднесуточная температура воздуха не должна быть ниже + 5 градусов, поскольку в противном случае обработка не даст должного эффекта. Ответчиком также обращено внимание на то, что в зданиях учебного корпуса техникума по адресу: Х, ежедневно осуществляется учебный процесс, а в общежитии техникума, расположенного по адресу: Х, до конца Х года проживают дети-студенты, а потому провести требуемые работы было бы рационально в июне месяце, когда вышеназванные объекты будут свободны от обучающихся и проживающих в общежитии детей и температуры воздуха, которая позволит провести необходимые работы.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – ОНДПР по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам УНДПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия, министерства образования и науки Республики Хакасия, в судебном заседании отсутствовали, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по заявленным требованиям в суд не направили.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. 

Согласно абз. 22 ст. 16 указанного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти в области пожарной безопасности относится, в том числе, разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим. 

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила). 

В силу требований п. 1 Правил ими устанавливаются требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон № 123-ФЗ) техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: 

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; 2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; 3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. Согласно положениям ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: - соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; - разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; - содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Из представленных суду материалов дела следует, что в соответствии с решением о проведении плановой проверки в период проведена плановая выездная проверка в отношении ГАПОУ РХ «Аграрный техникум» по адресу: Х. По результатам выдан акт и предписание об устранении нарушений в срок до Х года. Ходатайств от ГАПОУ РХ «Аграрный техникум» о продлении сроков предписания не поступало. ГАПОУ РХ «Аграрный техникум» был направлен запрос о предоставлении сведений до Х года «об устранении обязательных требований, по каждому пункту предписания с приложением подтверждающих документов». от ГАПОУ РХ «Аграрный техникум» поступил ответ на запрос, в котором указано на то, что предписание не выполнено.В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» внеплановые проверки проводятся исключительно при согласовании с органами прокуратуры в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. В ходе плановой проверки установлено, что вопреки требованиям п.п. «б» п.17 Правил в общежитии образовательного учреждения, расположенного по адресу: Х, не проведены эксплуатационные испытания пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарн6ой защиты. В нарушений требований п. 13 Правил в общежитии образовательного учреждения, расположенного по адресу: Х, и в здании техникума, расположенного по адресу: Х, и в здании техникума, расположенного по адресу: , не произведена обработка деревянных конструкций кровли (стропила) здания (акты выездных проверок (плановой) , л.д. 40-43, 44-47).По итогам проведенной проверки, министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий отдел надзорной деятельности и профилактической работе по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Хакасия выданы предписания об устранении нарушений в срок до Х года по акту выездной проверки (плановой) , по акту выездной проверки (плановой) (л.д. 48-50, 51-53). Из представленных суду материалов дела следует, что директор ГАПОУ РХ «Аграрный техникум» ФИО1 обратился с ходатайством о выделении финансовых средств в размере 263 614 рублей 48 копеек, в котором указывается на причины обращения за финансированием, а именно, о проведенной проверке, по итогам которой вынесено предписание о необходимости устранить нарушения, в том числе произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли (стропила) здания до Х года (л.д. 55). директор ГАПОУ РХ «Аграрный техникум» обратился с ходатайством о выделении финансовых средств в размере 46 200 рублей, в котором указывается на причины обращения за финансированием, о именно, о проведенной проверке, по итогам которой вынесено предписание о необходимости устранить нарушения, в том числе проведение испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в срок до Х года. Для проведения испытаний ограждений на крышах был осуществлен запрос в ООО «Акмейз» (л.д.56). администратор ГАПОУ РХ «Аграрный техникум» направил в надзорный орган сообщение об исполнении предписаний .

Из информации отдела надзорной деятельности и профилактической работе по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Хакасия , поступившей прокурору Ширинского района Республики Хакасия, следует, что предписания ГАПОУ «Аграрный техникум» не исполнило (л.д. 57-58, 59).

Оценив представленные доказательства в совокупности, в порядке, предусмотренном положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения пожарной безопасности на объекте – общежитии образовательного учреждения, расположенного по адресу: , создают угрозу жизни неопределенному кругу лиц, временно пребывающих на территории указанного объекта; исковые требования прокурора Ширинского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц, к ГАПОУ РХ «Аграрный техникум» об обязании совершить определенные действия законны и обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая обстоятельства, а также условия, необходимые для исполнения рассматриваемого требования, с учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить для ответчика срок для устранения нарушений законодательства не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

На основании изложенного, и, руководствуясь положениями ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Ширинского района Республики Хакасия (ИНН), в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Республики Хакасия «Аграрный техникум» (ИНН, ОГРН) об обязании совершить определенные действия об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Республики Хакасия «Аграрный техникум» (ИНН, ОГРН) в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности: провести в общежитии образовательного учреждения, расположенного по адресу: Х, эксплуатационные испытания пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; произвести в общежитии образовательного учреждения, расположенного по адресу: Х, и в здании техникума, расположенного по адресу: Х, обработку деревянных конструкций кровли (стропила) образовательного учреждения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы в Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Журавлева Н.Ю.

Справка: мотивированное решение изготовлено и подписано «14» февраля 2025 года.

Судья Журавлева Н.Ю.