Дело № 12-290/2017

РЕШЕНИЕ

Г. Вологда 28 февраля 2017 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вологодского областного союза потребительских обществ на постановление Административной комиссии в городе Вологде о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 14.12.2016 года,

установил:

постановлением Административной комиссии в городе Вологде о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 14.12.2016 года Вологодский областной союз потребительских обществ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с принятым постановлением Вологодский областной союз потребительских обществ обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и применить ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

В судебное заседание представитель Вологодского областного союза потребительских обществ не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель Административной комиссии в г. Вологде по доверенности ФИО1 с жалобой не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила отказать в ее удовлетворении.

В судебном заседании представитель Администрации города Вологды по доверенности ФИО2 с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в возражениях на жалобу, просил отказать в ее удовлетворении. 

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Пунктом 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, отнесено к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п. 3.1 Правил благоустройства г. Вологды, утвержденных решением Вологодской городской Думы № 392 от 02.04.2007, работы по содержанию объектов благоустройства (их элементов) включают, в том числе ежедневную уборку территории в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно с п. 3.4 Правил благоустройства г. Вологды содержание и уборку объектов благоустройства, зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, обязаны осуществлять физические, юридические лица, которым объекты благоустройства, здания (включая жилые дома), сооружения и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. Содержание и уборку земельных участков обязаны осуществлять физические, юридические лица, которым земельные участки принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Согласно п.п. 4.3.1., 4.3.1.5 Уборка городских территорий в осенне-зимний период включает уборку зданий, сооружений от снега, льда и сосулек, в том числе находящихся на фасаде, карнизах, крышах, у водосточных труб и на других элементах фасада и представляющих угрозу здоровью и жизни людей, с обязательным применением мер по недопущению причинения вреда пешеходам, транспортным средствам, другому имуществу и с соблюдением правил техники безопасности, а также уборку территории и вывоз снега и льда в течение 3 часов после производства работ.Снег следует сбрасывать с крыш до вывозки снега, сметенного с дорожных покрытий, и укладывать его в общий вал.

Статья 3.1 Закона Вологодской области об административных правонарушениях в Вологодской области предусматривает административную ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории поселения (городского округа), если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 11.11.2016 года в 09 часов 25 минут на здании, расположенном по адресу: 

<

...>, принадлежащем Вологодскому областному союзу потребительских обществ, не произведена очистка крыши и элементов фасада от сосулек, нависающих над тротуаром, представляющих угрозу жизни и здоровью людей; сигнальное ограждение, предупреждающее об опасности не выставлено. Тем самым Вологодский областной союз потребительских обществ нарушил п.п. 3.1, 3.4, 4.3.1, 4.3.1.5 Правил благоустройства города Вологды, утвержденных решением Вологодской городской Думы № 392 от 02.04.2007.

При таких обстоятельствах, действия Вологодского областного союза потребительских обществ правильно квалифицированы по ст.3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», как нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории поселения (городского округа). 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела в их совокупности.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение Вологодским областным союзом потребительских обществ законодательства в сфере благоустройства г. Вологды, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области». 

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, суду не представлено.

Административный орган в пределах предоставленной ему компетенции привлек Вологодский областной союз потребительских обществ к ответственности за нарушение действующих на территории муниципального образования Правил благоустройства.

При назначении наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку освобождение от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ возможно только если нарушение не несет существенной угрозы общественным отношениям. 

В данном случае выявленное нарушение Правил благоустройства города Вологды свидетельствуют о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям, поскольку создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Суд не находит в действиях Административной комиссии в городе Вологде каких-либо нарушений КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении. 

Сроки и процедура привлечения к административной ответственности проверена, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии № от 14 декабря 2016 года в отношении Вологодского областного союза потребительских обществ не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление Административной комиссии в городе Вологде о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 14.12.2016 оставить без изменения, жалобу Вологодского областного союза потребительских обществ – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение 10 дней с момента его получения.

Судья М.В. Зайцева