Дело №2а-1075/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская 05 июля 2018 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судья Фойгель И.М.

секретарь судебного заседания Блюм И.В.

рассмотрев открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №11 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам, 

установил:

Межрайонная ИФНС России №11 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на общую сумму 5226,98 рублей.

ФИО1 в свою очередь заявил об имеющейся переплате сумм страховых взносов на сумму 19411,94 рубля и просил суд произвести зачет в счет имеющейся задолженности и будущих налогов.

В судебном заседании административный истец, представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №11 по Краснодарскому краю, действующая на основании доверенности ФИО2 иск поддержала. По требованию о зачете возражала, ссылаясь на отсутствие у налогового органа данных, указывающих на срок возникновения переплаты и возможность ее зачета. 

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленное ФИО1 требование в части зачета в счет имеющейся задолженности и будущих налогов, обосновано в связи со следующим.

Согласно материалов дела, налогоплательщик ФИО1 ИНН № являлся индивидуальным предпринимателем, и, в соответствии с ФЗ от 24.07.2009г. №212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, действовавшим до 01.01.2017г., являлся плательщиком страховых взносов.

Лица, участвующие в деле, по вышеуказанным обстоятельствам не спорят.

При этом, суд учитывает, что КС РФ указал: п.7 ст.78 НК РФ, который ограничивает срок подачи заявления на возврат и зачет переплаты 3 годами, «не определяет срок, за пределами которого налоговый орган не вправе произвести зачет суммы излишне уплаченного налога в счет недоимки и задолженности по пеням».

Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Волгограда в материалы дела представлена справка, датированная 18.06.2018г. № о наличии излишне уплаченной суммы страховых взносов в размере 19411,94 рубля.

Статьей 18 действовавшего до 01.01.2017 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты суммы страховых взносов (статья 25 Закона №212-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что сумма налога при определении налоговой базы определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу которой налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов.

В соответствии с частью 9 статьи 14 Закона №212-ФЗ, налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 этой статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Согласно материалов дела, налогоплательщик, являясь индивидуальным предпринимателем, не уплатил своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование. 

В результате чего, задолженность по пене по страховым взносам составила 5226,98 рублей, из которых: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере ПФ РФ на выплату страховой пенсии, прочие начисления – 2077,55 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере ПФ РФ на выплату накопительной пенсии – 1554,58 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 прочие начисления – 1262,67 рублей, пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010, прочие начисления – 221,45 рублей и пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010, прочие начисления – 110,73 рубля. В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику направлено требование о добровольной уплате задолженности по страховым взносам № от 27.10.2016года, которое оставлено налогоплательщиком без исполнения. 

Данный факт свидетельствует о квалификации страховых взносов и пеней как излишне уплаченных.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Порядок возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен статьей 26 Закона №212-ФЗ, излишне взысканных - статьей 27 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона №212-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 29 Закона №212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 11 статьи 26 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно части 1 статьи 27 Закона №212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном данной статьей.

Согласно части 4 статьи 21 Закона №250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Поскольку факт наличия переплаты по страховым взносам по состоянию на 31.12.2016г. в общей сумме 19411,94 рубля (в заявленном предпринимателем размере) подтверждается материалами дела, требование предпринимателя о возможности произвести зачет подлежит удовлетворению.

Из положений указанных статей 19-21 и иных положений Закона №250-ФЗ следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, причем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

Следовательно, налоговый орган просто исполняет решение фонда о возврате уплаченных взносов, полномочиями же принятия указанных решений он не наделен и не имеет возможности его оспорить либо возвратить без исполнения. 

Поскольку страховые взносы в сумме 19411,94 рубля являются излишне взысканными, факт разнесения их на лицевой (персонифицированный) счет застрахованного лица для рассмотрения вопроса о возврате правового значения не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №11 по Краснодарскому краю к ФИО1 - отказать.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №11 по Краснодарскому краю принять меры по зачету сумм излишне уплаченных (взысканных) ФИО1 страховых взносов в счет имеющейся задолженности. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда И.М. Фойгель