ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от

№ 7-310/2018

г. Вологда

19 апреля 2018 года

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Дойницыной М.С., рассмотрев жалобу защитника администрации муниципального образования Грязовецкое ФИО1 на решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 26.03.2018, которым администрации муниципального образования Грязовецкое восстановлен срок обжалования постановления о привлечении к административной ответственности, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 от 09.02.2018 №..., вынесенное в отношении администрации муниципального образования Грязовецкое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования Грязовецкое – без удовлетворения,

установила:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области) ФИО2 от 09.02.2018 №... администрация муниципального образования Грязовецкое (далее также администрация МО Грязовецкое, должник) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, администрация МО Грязовецкое обратилась в суд с жалобой, просила отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие вины администрации МО Грязовецкое в совершении вменяемого административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что взыскателям Ч.А.Н., Л.В.И., К.Н.В. предлагалось к осмотру имеющееся свободное жилое помещение, предоставленное впоследствии другим лицам. На исполнении администрации МО Грязовецкое находятся около 30 судебных решений о внеочередном предоставлении жилых помещений. Предоставление жилых помещений осуществляется по решению общественной комиссии по жилищным вопросам. Имеющееся свободное жилое помещение нуждается в проведении ремонта, на осуществление которого в бюджете МО Грязовецкое на 2018 год запланированы денежные средства. Уплата исполнительных сборов и взыскание штрафов является несоразмерно значительной мерой ответственности для бюджета муниципального образования и должна применяться в случае злостного уклонения от исполнения решения суда. Оплата исполнительских сборов и штрафов за счет бюджета лишит возможности администрацию своевременно и в полном объеме проводить ремонт жилых помещений, подлежащих затем распределению по договорам социального найма. Начальником ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области при вынесении постановления не установлено, имелась ли реальная возможность у должника для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании представитель администрации МО Грязовецкое ФИО1 жалобу поддержала. Дополнительно суду пояснила, что 22.11.2017 предлагаемая к осмотру квартира была распределена другим «очередникам». За период времени после этого до момента вынесения обжалуемого постановления взыскателям более не предлагались к осмотру подходящие жилые помещения в целях исполнения решения суда в силу их отсутствия. 

Исполняющий обязанности начальника отдела ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать. Суду пояснил, что решение суда не исполняется длительное время, при вынесении постановления обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено. На момент вынесения обжалуемого постановления администрацией МО Грязовецкое не предпринято достаточных мер по исполнению решения суда в отношении взыскателя. 

Судьей вынесено приведенное решение. 

В жалобе защитник администрации МО Грязовецкое ФИО1, действующая на основании доверенности, просит отменить решение судьи, прекратить производство по делу, ссылаясь на прежние доводы.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения судьи и постановления должностного лица, изучив доводы жалобы, заслушав представителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО4, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы. 

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно материалам дела администрация МО Грязовецкое является должником по исполнительному производству № 18112/14/35035-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от 02.10.2014, выданного Грязовецким районным судом Вологодской области, предметом исполнения является обязанность администрации МО Грязовецкое предоставить Ч.А.Н., Л.В.И., К.Н.В. вне очереди изолированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, благоустроенное применительно к условиям г. Грязовца, общей площадью не менее ... кв.м.

07.10.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

31.07.2015 в связи с неисполнением судебного решения в установленный срок постановлением судебного пристава-исполнителя с администрации МО Грязовецкое взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. 

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Грязовецкому району УФССП России по Вологодской области от 29.09.2015 администрация МО Грязовецкое привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

С момента возбуждения исполнительного производства администрации МО Грязовецкое неоднократно устанавливался новый срок для исполнения.

20.12.2017 судебным приставом-исполнителем установлен срок для исполнения судебного акта – до 20.01.2018.

Администрация МО Грязовецкое не исполнила решение суда до настоящего времени.

Таким образом, факт неисполнения администрацией МО Грязовецкое содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, достоверно установлен должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление. Данный факт подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности, оцененными должностным лицом и судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. 

Исходя из собранных доказательств и установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения администрации МО Грязовецкое к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации МО Грязовецкое в совершении вменяемого административного правонарушения являются несостоятельными, так как при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении судья пришел к правильным выводам о том, что должником не были приняты все зависящие от него меры для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. Отсутствие денежных средств и свободных жилых помещений не является уважительной причиной неисполнения судебного решения.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 26.03.2018 оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования Грязовецкое ФИО1 – без удовлетворения.

Судья 

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова