РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 февраля 2018 года город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Реуковой И.А.,

при секретаре Шпаковой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6, ФИО7 к Межрайонному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, обязании предоставить земельный участок в общую долевую собственность в установленном законом порядке,

у с т а н о в и л :

ФИО6 и ФИО7 обратились в суд с административным иском к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении в общую долевую собственность земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: 

<

адрес> (лит. В, лит. Е) и обязании предоставить в общую долевую собственность (ФИО6 – № доли в праве; ФИО7 – № доля в праве) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3718 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания (котельная), расположенного по адресу: 

<

адрес> (лит. В) и земельный участок с кадастровым номером № площадью 1674 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания (овощехранилище), расположенного по адресу: 

<

адрес> (лит. Е), в установленном законом порядке.

В обоснование заявленных административных исковых требований административные истцы ссылались на то, что им на праве общей долевой собственности (ФИО6 – № доли в праве; ФИО7 – № доля в праве) принадлежат нежилое здание (овощехранилище) лит. Е и нежилое здание (котельная) лит. В, расположенные по вышеуказанному адресу, и используются спорные земельные участки. Обратившись к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность указанных участков, ФИО6 и ФИО7 получили отказ в его удовлетворении в связи с тем, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, из которого были образованы земельные участки с кадастровыми номерами № и № без принятия в установленном законом порядке решения уполномоченного органа о его разделе, является ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ, а потому МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях не наделено полномочиями по принятию решений о предоставлении на праве собственности спорных земельных участков.

Административный истец ФИО6, ее представитель по ордеру ФИО8, административный истец ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме и настаивали на их удовлетворении. Указали, что административные истцы ранее обращались в уполномоченный орган Министерства обороны РФ и получили отказ в предоставлении спорного земельного участка в собственность. Полагали, что правом на распоряжение земельными участками с кадастровыми номерами № и № наделен именно административный ответчик, поскольку указанные участки никакого отношения к землям для нужд обороны не имеют, предполагали наличие реестровых ошибок при межевании спорных земельных участков.

В судебном заседании представитель административного ответчика МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях по доверенности ФИО9, представитель заинтересованного лица ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ по доверенности ФИО10 просили отказать в удовлетворении административных исковых требований, полагая их необоснованными, указав, что спорные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером №, имеющего разрешенное использование: для нужд обороны, правообладателем которого является ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны Российской Федерации, не принимавшим решения о разделе земельного участка в установленном порядке. Ссылались на то, что административный ответчик не уполномочен распоряжаться спорными земельными участками, которые были изъяты для нужд обороны и не могут быть предоставлены в собственность граждан. Кроме того, представитель заинтересованного лица ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ по доверенности ФИО10 пояснила, что в настоящее время проведены кадастровые работы по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № и проводится согласование его границ.

Заинтересованные лица министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание явку представителей не обеспечили по неизвестным причинам, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей не просили. 

Представитель заинтересованного лица администрации города Тулы по доверенности ФИО11 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В порядке ст.ст. 150, 289 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализуя положения ст. 46 Конституции РФ, часть 1 ст. 4 КАС РФ гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч. 1 ст. 218 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство исходит из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения со стороны административного ответчика.

Согласно ч. 9 с. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 10 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельства нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Материалами дела достоверно установлено, что административному истцу ФИО6 на основании договоров дарения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат на праве общей долевой собственности (доля в праве №) овощехранилище, назначение: нежилое здание, 1-этажный (подземных этажей-0), общей площадью 578,3 кв.м, инв.№, лит. Е, адрес (местонахождение объекта): 

<

адрес>, кадастровый (или условный) № и котельная, назначение: объекты нежилого назначения, 1-этажный (подземных этажей-0), общей площадью 663,3 кв.м., инв.№, лит. В, адрес (местонахождение объекта): 

<

адрес>, кадастровый (или условный) № (свидетельство о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное, взамен свидетельства серии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серии №).

Административному истцу ФИО7 на праве общей долевой собственности (доля в праве 

<

данные изъяты>) принадлежат вышеуказанные нежилые здания –овощехранилище и котельная, на основании решения 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, решения 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, кассационного определения 

<

адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельства о государственной регистрации права серии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, серии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3718 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания (котельная), расположенного по адресу: 

<

адрес> (лит. В) и земельном участке с кадастровым номером № площадью 1674 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания (овощехранилище, расположенного по адресу: 

<

адрес> (лит. Е).

Изначально вышеуказанные объекты недвижимости были приобретены в общую долевую собственность ФИО1 (сыном истца ФИО6, бывшим супругом ФИО7), ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО5., правопреемниками которых являются административные истцы, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Государственным унитарным предприятием Российской Федерации «Колос».

Согласно п. 4.1. вышеуказанного договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ., одновременно с переходом права собственности на недвижимое имущество к покупателям переходит право на земельный участок, который занят недвижимым имуществом, необходимый для его использования с прилегающей территорией.

В пункте п.4.2. указанного договора купли-продажи недвижимого имущества закреплено, что покупатели обязаны оформить переход к ним от продавца право пользования земельным участком в порядке, установленном действующим законодательством. Постановлением администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровой карте (плане) территории по адресу: 

<

адрес> (лит. В, Е) утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровой карте (плане) территории по адресу: 

<

адрес> (лит. В, Е), категория земель: земли населенных пунктов, код @№ДД.ММ.ГГГГ, площадь 3718 кв.м, код @№ДД.ММ.ГГГГ, площадь 1674 кв.м.

Постановлением администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ. №» пункт 1 указанного постановления был изложен в следующей редакции: «Утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровой карте (плане) территории по адресу: 

<

адрес> (лит. В, Е), категория земель: земли населенных пунктов: код @№/ДД.ММ.ГГГГ, площадь 3718 кв.м., с разрешенным использованием для эксплуатации нежилого здания (котельная); код @№/ДД.ММ.ГГГГ, площадь 1674 кв.м, с разрешенным использованием- для эксплуатации нежилого здания (овощехранилище)».

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении ФИО7 и ФИО6 в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (лит. В)» принято решение о предоставлении ФИО7, ФИО6. из земель населенных пунктов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3718 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> (лит. В) в общую долевую собственность по цене 950 086 руб. 57 коп., определив доли в праве собственности на земельный участок пропорционально доле площади, принадлежащих административным истцам помещений в общей площади домовладения, для эксплуатации нежилого здания (котельная), а именно: ФИО7 -

<

данные изъяты> доля - по цене 237 521,64 коп., ФИО6 – 

<

данные изъяты> доли - по цене 712 564,93 коп.

На основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между министерством имущественных и земельных отношений Тульской области (продавцом) и ФИО7, ФИО6 (покупателями), зарегистрированном в Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области ДД.ММ.ГГГГ за №, в общую долевую собственность ФИО7 (доля в праве-

<

данные изъяты> по цене 237 521,64 руб., ФИО6 (доля в праве - 

<

данные изъяты> по цене 712 564,93 руб.) был продан земельный участок площадью 3718 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания (котельная), с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (лит. В).

Согласно п. 1.1, п.2.1 вышеуказанного договора покупатели приняли в общую долевую собственность вышеуказанный земельный участок, уплатили продавцу денежную сумму в размере 950 086 руб.57 коп. (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с договором купли-продажи указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ отчуждаемый земельный участок был передан в общую долевую собственность административных истцов, что подтверждается актами приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее вышеуказанный договор купли-продажи данного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был передан сторонами на государственную регистрацию перехода права в отдел регистрации прав по г. Туле Управления Росреестра по Тульской области. Однако уведомлением управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права общей долевой собственности ФИО7, ФИО6 на вышеуказанный земельный участок была приостановлена по тем основаниям, что в дело не представлено правоустанавливающих документов, подтверждающих полномочия по распоряжению данным земельным участком, находящимся в собственности РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ.

На основании указанного уведомления заместителем председателя правительства Тульской области - министром имущественных и земельных отношений Тульской области принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО7 и ФИО6 в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (лит. В)». Денежная сумма в размере 950 086 руб.57 коп., уплаченная административными истцами во исполнение договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, была возращена последним без расторжения договора купли-продажи, что не отрицалось ими в судебном заседании.

Вышеуказанный договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрирован в установленном законом порядке. 

В настоящее время указанные земельные участки были сформированы и определены на местности с установлением границ, в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» в актуальной на тот момент редакции, на основании кадастровых работ, выполненных ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером МУП «Центр ГиЗ г. Тулы» ФИО12, что подтверждается кадастровыми делами объектов недвижимости К№, К№. 

В целях разрешения вопроса о предоставлении в собственность спорных земельных участков в досудебном порядке административные истцы неоднократно обращались к заинтересованным лицам, однако вопрос по надлежащему оформлению документов на вышеуказанные земельные участки, выделенные из состава земельного участка (массива) с КН №, не был разрешен (письма ТУ Росимущества в Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

В целях реализации своих прав на приобретение земельных участков ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Межрегиональное территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях с заявлением о предоставлении без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3718 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> (лит. В.), а также земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1674 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес> (лит. Е.), в общую долевую собственность, определив доли в праве собственности на земельный участок пропорционально доле площади, принадлежащих истцам помещений в общей площади вышеуказанных нежилых зданий.

Письмом административного ответчика Межрегионального территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях от ДД.ММ.ГГГГ. за №№ административным истцам было отказано в предоставлении в общую долевую собственность вышеуказанных земельных участков, поскольку сведения об образовании земельных участков с кадастровыми номерами №, поставленных на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., носят временный характер, решение о разделе земельного участка с КН № в установленном законом порядке не принято до настоящего времени. Также в обоснование данного отказа указано, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ, в связи с чем административный ответчик пришел к выводу, что он не наделен полномочиями по продаже испрашиваемого земельного участка. 

Данный отказ явился основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-10 данного Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (в редакции от 22.02.2012) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Положение о Росимуществе).

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Положение о Росимуществе), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (в ред. 04.04.2017, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

На Росимущество возложены также функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера и участника общества с ограниченной ответственностью, в сфере управления имуществом Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти.

Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения о Росимуществе).

В соответствии с имеющейся компетенцией Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы наделены полномочиями по организации в установленном порядке продажи приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже.

В свою очередь согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Земельный участок с кадастровым номером №, из которого, как указано выше, образованы испрашиваемые административными истцами земельные участки, имеет разрешенное использование: для нужд обороны и относится к федеральной собственности (выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № и Главы администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № с утвержденными материалами об инвентаризации земель для нужд обороны, свидетельство о государственной регистрации права серии №). 

Указанный земельный участок актом на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, который в установленном законом порядке не отменялся, не изменялся, недействительным не признавался, на праве постоянного (бессрочного) пользования изначально был предоставлен Клоковскому аэродрому, а в настоящее время – Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ), являющемуся правопреемником Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Тульская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается регистрацией права постоянного (бессрочного) пользования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы административных истцов об отсутствии доказательств, свидетельствующих об образовании земельных участков с кадастровыми номерами № и № из земельного участка с кадастровым номером №, опровергаются межевыми планами МУП «Центр ГиЗ г. Тулы» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельных участков, испрашиваемых в собственность административными истцами, на титульных листах которых указано, что они образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Аналогичные сведения содержатся в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка К№, в которой в разделе «Сведения о характеристиках объекта недвижимости» имеется указание об его образовании из объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Несостоятельным суд находит и довод административных истцов о том, что спорные земельные участки не относятся к землям для нужд обороны, а сформированы из земель, собственность на которые не разграничена, поскольку ранее они использовались подсобным хозяйством Тульского оружейного завода, а впоследствии ГУП РФ «Колос», поскольку допустимых доказательств этому не представлено.

Решение о разделе земельного участка с кадастровым номером № в установленном законом порядке принято не было, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле, в связи с чем сведения о земельном участке с К№ носят временный характер, а сведения о земельном участке с К№ в ЕГРН отсутствуют.

Поскольку на основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № квартирно-эксплуатационная часть (правопредшественник ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ) находится в ведении Министерства обороны РФ, то МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях не полномочно распоряжаться указанным имуществом, что свидетельствует о законности и обоснованности отказа указанного органа от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении в собственность ФИО13 земельных участков с кадастровыми номерами №.

Также суд считает необходимым обратить внимание на следующее.

В силу подп. 5 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд.

При этом необходимо учитывать положения п. 2 ст. 27 указанного Кодекса, согласно которому земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, федеральными законами (п. 1 ст. 93 Земельного кодекса РФ).

Частью 5.1 ст. 93 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земли обороны и безопасности, временно не используемые по целевому назначению, с согласия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности, могут включаться в границы охотничьих угодий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 31.03.2006 года N 176 «Об утверждении Правил передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования».

Согласно пункта 1 указанных Правил, они определяют условия передачи из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности земельных участков, временно не используемых для указанных нужд, юридическим лицам и гражданам в аренду или безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не связанного со строительством (за исключением строительства временных сооружений), без изменения их целевого назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу указанных положений закона, временно не используемые земли обороны могут быть предоставлены лишь в аренду или безвозмездное срочное пользование, не связанное со строительством, кроме временных сооружений.

Установленные судом обстоятельства, применительно к положениям вышеприведенных правовых норм, учитывая, что из ответа директора департамента имущественных отношений МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в настоящее время в рамках реализации поручения Министра обороны Российской Федерации центральными органами военного управления запланировано проведение работ по реконструкции 

<

адрес>, позволяют суду сделать вывод, что земельный участок с кадастровым номером № относится к землям категории обороны, что ограничивает его гражданскую оборотоспособность, и сформированные из него участки с кадастровыми номерами № не могут быть выделены в частную собственность.

Таким образом, оспариваемый отказ органа исполнительной власти является законным и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, которым относимых и допустимых доказательств обратного представлено не было, что применительно к положениям п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 227, п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме. 

В случае установления наличия спора о праве либо реестровой ошибки при межевании спорных земельных участков административные истцы не лишены права на обращение в суд с иными требованиями в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 89 КАС РФ суд полагает необходимым отменить меры предварительной защиты по административному иску, принятые определением Зареченского районного суда г. Тулы от 22.01.2018.

На основании изложенного и руководствуясь ст.290, 175-180 КАС РФ, 

р е ш и л :

в удовлетворении административных исковых требований ФИО6, ФИО7 к Межрайонному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, обязании предоставить земельный участок в общую долевую собственность в установленном законом порядке отказать.

Меры предварительной защиты в виде запрета межрайонному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации совершать действия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером №, площадью 3718 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания (котельная), расположенного по адресу: 

<

адрес> (лит.В) и земельным участком с кадастровым номером № площадью 1674 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания (овощехранилище, расположенного по адресу: 

<

адрес> (лит.Е), принятые определением от 22 января 2018 года, отменить по вступлению решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 9 февраля 2018 года. 

Председательствующий И.А. Реукова