дело №2а-568/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 04 февраля 2019 года

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Герлах Н.И.,

при секретаре Шевченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Общественной организации «Барнаульская городская национально-культурная автономия немцев Алтайского края «WIEDERGEBURT»-«Возрождение» о ликвидации общественного объединения с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Общественной организации «Барнаульская городская национально-культурная автономия немцев Алтайского края «WIEDERGEBURT»-«Возрождение» о ликвидации общественного объединения с исключением сведений из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Отделом юстиции исполнительного комитета Алтайского краевого Совета народных депутатов зарегистрирована «Барнаульская городская национально-культурная автономия российских немцев «Видергебурт»-«Возрождение». Сведения об общественном объединении внесены Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Алтайскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации изменений в сведений о наименовании общественной организации, новое наименование – Общественная организация «Барнаульская городская национально-культурная автономия Российских немцев Алтайского края «Видергебурт»-«Возрождение». ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о государственной регистрации изменений в сведения о наименовании общественной организации, новое наименование – Общественная организация «Барнаульская городская национально-культурная автономия немцев Алтайского края «WIEDERGEBURT»-«Возрождение», ведомственный регистрационный №. ДД.ММ.ГГГГ от руководителя Общественной организации ФИО1 поступило уведомление о том, что организации с января 2017 года не осуществляет деятельность по достижению уставных целей: не собирает общие собрания членов организации, не проводит заседания Совета, не работает ревизионная комиссия, членов в организации не осталось. Во избежание штрафных санкций государственных органов, Общественной организацией подаются нулевые отчеты. Из-за отсутствия членов в Общественной организации не представляется возможным принять решение о ликвидации в добровольном порядке. В нарушение абз.1 ст.8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ и ч.1 разд.4 собственного Устава Общественная организация с января 2017 года не ведет деятельность в соответствии с поставленными целями, отсутствуют члены организации. В соответствии с абз.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. В нарушение данной нормы закона Общественным объединением не соблюдаются положения собственного Устава, в частности: в нарушение абз.2 разд.3 Устава заседания коллегиального органа управления Общественной организации – Совета с января 2017 года не проводились; в нарушение разд.9 Устава проверки ревизором финансово-хозяйственной деятельности не осуществлялись. Таким образом, Общественной организацией допускаются грубые, неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации. В связи с чем, административный истец просил суд ликвидировать Общественное объединение «Барнаульская городская национально-культурная автономия немцев Алтайского края «WIEDERGEBURT»-«Возрождение» с исключением данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление председателя Общественного объединения «Барнаульская городская национально-культурная автономия немцев Алтайского края «WIEDERGEBURT»-«Возрождение» ФИО1 о признании исковых требований в полном объеме. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций. 

Согласно Положению о федеральном государственной надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 №705, государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных ФЗ «О некоммерческих организациях», а так же выполнения предупреждений (представлений) должностных органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений казанных требований. 

Общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения (статья 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"). Общественное объединение (общественная организация) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации относится к некоммерческим организациям.

Таким образом, деятельность Общественной организации «Барнаульская городская национально-культурная автономия немцев Алтайского края «WIEDERGEBURT»-«Возрождение» регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" возлагает на общественную организацию обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормы, предусмотренные ее уставом и иными учредительными документами (абзац 2 части 1 статьи 29).

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании учредителей Барнаульской городской организации Алтайского краевого отделения Общества немцев РФ «Видергебурт»-«Возрождение» и Барнаульского городского отделения Алтайского краевого фонда реабилитации и помощи жертвам сталинизма и трудармейцам по учреждению Барнаульской городской национально-культурной автономии российских немцев «Видергебурт»-«Возрождение» принято решение создать данную организацию, зарегистрировав ее в установленном законом порядке и принять Устав данной организации.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением юстиции Алтайского края было принято решение о государственной регистрации Барнаульской городской национально-культурной автономия российских немцев Алтайского края «Видергебурт»-«Возрождение», сведения о которой Межрайонной инспекцией ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Алтайскому краю внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

Согласно положениям Устава, Барнаульская городская национально-культурная автономия российских немцев Алтайского края «Видергебурт»-«Возрождение» (в настоящее время ОО «Барнаульская городская национально-культурная автономия немцев Алтайского края «WIEDERGEBURT»- «Возрождение») является добровольным объединением граждан – общественной организацией, при этом является юридическим лицом, имеет расчетный и другие счета в банках, может от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты (пункт 1 раздел 1 и раздел 3 Устава).

Предметом деятельности общественной организации является – активное взаимодействие немцев с другими национальностями в общественно-политической и социально-культурной жизни Алтайского края и Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании учредителей Барнаульской городской национально-культурной автономии российских немцев Алтайского края «Видергебурт»-«Возрождение» принято решение изменить наименование организации, утвердив новое наименование Общественная организация «Барнаульская городская национально-культурная автономия российских немцев Алтайского края «Видергебурт»-«Возрождение», распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена государственная регистрация изменений в наименовании, указано новое наименование Общественная организация «Барнаульская городская национально-культурная автономия российских немцев Алтайского края «Видергебурт»-«Возрождение», ДД.ММ.ГГГГ сведения об изменении внесены в реестр Межрайонной инспекцией ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Алтайскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании учредителей принято решение вновь изменить наименование организации, утвердив новое наименование Общественная организация «Барнаульская городская национально-культурная автономия немцев Алтайского края «WIEDERGEBURT»-«Возрождение», распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена государственная регистрация изменений в наименовании, ДД.ММ.ГГГГ сведения об изменении внесены в реестр Межрайонной инспекцией ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Алтайскому краю, ведомственный регистрационный №.

ДД.ММ.ГГГГ от руководителя Общественной организации ФИО1 поступило уведомление о том, что организация с января 2017 года не осуществляет деятельность по достижению уставных целей: не собирает общие собрания членов организации, не проводит заседания Совета, не работает ревизионная комиссия, членов в организации не осталось. Во избежание штрафных санкций государственных органов, Общественной организацией подаются нулевые отчеты. Из-за отсутствия членов в Общественной организации не представляется возможным принять решение о ликвидации в добровольном порядке.

В соответствии с абз.1 ст.8 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Согласно положению ч.1 разд.4 Устава основными целями создания организации является:

- непосредственное обеспечение социальной, экономической и культурной деятельности Общественной организации;

- сохранение самобытности российских немцев;

- развитие немецкого национального образования Общественной организации;

- укрепление традиционных форм хозяйствования и внутренних национальных отношений общности российских немцев Общественной организации;

- создание условий для сохранения, изучения и распространения среди российских немцев Общественной организации родного языка;

- сохранение и развитие немецкой национальной культуры общности российских немцев Общественной организации. 

В нарушение абз.1 ст.8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ и ч.1 разд.4 собственного Устава Общественная организация с января 2017 года не ведет деятельность в соответствии с поставленными целями, отсутствуют члены организации. 

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. 

В нарушение данной нормы закона Общественным объединением не соблюдаются положения собственного Устава, в частности: в нарушение абз.2 разд.3 Устава заседания коллегиального органа управления Общественной организации – Совета с января 2017 года не проводились; в нарушение разд.9 Устава проверки ревизором финансово-хозяйственной деятельности не осуществлялись. 

Кроме того, согласно абзацу 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 5 указанной выше статьи непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно абз. 3 ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" основаниями ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

При этом, согласно пунктов 26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения.

Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Анализируя допущенные административным ответчиком нарушения закона, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допускаются неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации. 

С учетом изложенного, суд, оценивая существенность допущенных Общественной организацией «Барнаульская городская национально-культурная автономия немцев Алтайского края «WIEDERGEBURT»-«Возрождение» нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации деятельности юридического лица полагает, что заявленные Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю административные исковые требования о ликвидации Общественной организации «Барнаульская городская национально-культурная автономия немцев Алтайского края «WIEDERGEBURT»-«Возрождение» с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-177, 262-264 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Общественную организацию «Барнаульская городская национально-культурная автономия немцев Алтайского края «WIEDERGEBURT» -«Возрождение» с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение 1 месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Судья Герлах Н.И.

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2019