УИД:26RS0029-01-2024-004453-07

Дело № 2-2373/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

03 июля 2024 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н.,

при секретаре - Живодеровой Н.В.,

с участием: 

помощника прокурора г. Пятигорска - Кулик Я.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств материнского (семейного) капитала, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор 

<

адрес> в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО1 о взыскании денежных средств материнского (семейного) капитала. 

Свои требования, впоследствии уточненные в порядке ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, процессуальный истец мотивирует тем, что на основании ч. 3 ст. 7, ч. 6 ст. 10, ч. 7 ст. 8, ч. 4 ст. 10 Закона РФ № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами МСК в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий. Средства (часть средств) МСК могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В случае удовлетворения заявления о распоряжении средствами МСК территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обеспечивает перевод средств МСК в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что ФИО1 , являвшаяся владелицей государственного сертификата на МСК серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на суму 524.527 рублей 90 копеек, достоверно зная, что выплаты по данному сертификату, установленные Законом № 256-ФЗ, могут быть направлены только на улучшение жилищных условий, получение образования детьми, формирование накопительной пенсии, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, под предлогом мнимого улучшения жилищных условий своих несовершеннолетних детей, получила денежные средства в размере 524.527 рублей 90 копеек из федерального бюджета РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту 

<

адрес> с заявлением о выдаче государственного сертификата на МСК, в связи с рождением второго ребенка ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту 

<

адрес> вынесено решение о выдаче ФИО1 государственного сертификата на МСК.

По договору купли-продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела в собственность жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> подано заявление о распоряжении средствами МСК в сумме 524.527 рублей 90 копеек на оплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение жилья.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> рассмотрено заявление ФИО1 о распоряжении средствами МСК и вынесено решение об удовлетворении указанного заявления и направлении денежных средств в сумме 524.527 рублей 90 копеек на улучшение жилищных условий.

Однако после реализации средств МСК ФИО1 не соблюдены требования действующего законодательства в части оформления жилого помещения в общую долевую собственность всех членов семьи.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратила право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, ФИО1 , реализуя право на получение и использование средств МСК, не обеспечила достижения целей по улучшению жилищных условий своей семьи, так как улучшение жилищных условий семьи ФИО1 фактически не произошло, поскольку жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала передано третьим лицам, обязанность по оформлению жилого помещения (квартиры) в общую долевую собственность семьи не исполнена.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что без намерения улучшить свои жилищные условия и жилищные условия своих несовершеннолетних детей, ФИО1 неосновательно обогатилась за счет средств материнского капитала, полученных из Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес>. 

Использование средств МСК не в установленных законом целях нанесло вред федеральному бюджету, и соответственно бюджетной системе государства, который выражается в незаконном расходовании бюджетных средств, что в свою очередь, не позволяет в полной мере обеспечивать выполнение задач и функций государства, в том числе, задач и функций социального характера.

Таким образом, средства федерального бюджета - материнский (семейный) капитал в размере 524.527 рублей 90 копеек, подлежат возвращению в бюджетную систему Российской Федерации, как использованные ФИО1 не в установленных законом целях (неосновательное обогащение).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 196, ч. 1 ст. 200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Просит суд взыскать с ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход Российской Федерации денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 524.527 рублей девяноста копеек. 

В судебном заседании помощник прокурора г. ФИО5, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО1 и представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте слушания дела. От представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ответчик ФИО1 о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставила. 

С учетом мнения помощника прокурора, в соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии с ФЗ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор, в том числе и его заместитель, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2, 20, 38 и 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие, в том числе возможность улучшения жилищных условий.

В соответствии с п. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона РФ № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007 г.; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; у женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 01.01.2020 г.

В случае удовлетворения заявления о распоряжении средствами МСК территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обеспечивает перевод средств МСК в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 7, ч. 6 ст. 10, ч. 7 ст. 8, ч. 4 ст. 10 Закона РФ № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами МСК в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий. Средства (часть средств) МСК могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) МСК, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Соответствующая обязанность предусмотрена также п.п. «в» п. 15 (1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, в соответствии с которыми лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после полной выплаты задолженности по кредиту (займу), средства которого были направлены полностью или частично на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения или на погашение ранее полученного кредита (займа) на приобретение (строительство, реконструкцию) этого жилого помещения, и погашения регистрационной записи об ипотеке указанного жилого помещения.

Прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка использования ответчиком средств материнского (семейного) капитала, которой установлено, что ФИО1 , являвшаяся владелицей государственного сертификата на МСК серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на суму 524.527 рублей 90 копеек, достоверно зная, что выплаты по данному сертификату, установленные Законом № 256-ФЗ, могут быть направлены только на улучшение жилищных условий, получение образования детьми, формирование накопительной пенсии, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, под предлогом мнимого улучшения жилищных условий своих несовершеннолетних детей, получила денежные средства в размере - 524.527 рублей 90 копеек из федерального бюджета РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами гражданского дела.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту 

<

адрес> с заявлением о выдаче государственного сертификата на МСК, в связи с рождением второго ребенка ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту 

<

адрес> ФИО1 выдан государственный сертификат на МСК.

По договору купли-продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела в собственность жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> подано заявление о распоряжении средствами МСК в сумме 524.527 рублей 90 копеек на оплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение жилья.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> рассмотрено заявление ФИО1 о распоряжении средствами МСК и вынесено решение об удовлетворении указанного заявления и направлении денежных средств в сумме - 524.527 рублей 90 копеек на улучшение жилищных условий.

Вместе с тем, после реализации средств МСК ФИО1 не соблюдены требования действующего законодательства в части оформления жилого помещения в общую долевую собственность всех членов семьи.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратила право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2024-84265984 от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что ответчик ФИО1 , реализуя право на получение и использование средств МСК, не обеспечила достижения целей по улучшению жилищных условий своей семьи, так как улучшение жилищных условий семьи ФИО1 фактически не произошло, поскольку жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала передано третьим лицам, обязанность по оформлению жилого помещения (квартиры) в общую долевую собственность семьи не исполнена.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что без намерения улучшить свои жилищные условия и жилищные условия своих несовершеннолетних детей, ФИО1 неосновательно обогатилась за счет средств материнского капитала, полученных из Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес>.

Исходя из смысла ст. 10 БК РФ, к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относится, в том числе, федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона № 256-ФЗ материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Оснований, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ, для невозвращения неосновательного обогащения у ФИО1 , судом не установлено.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации» от 20.07.2007 г. № 457, перевод средств осуществляется путем их перечисления со счета органа Федерального казначейства, в котором Министерству финансов Российской Федерации открыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета, на счет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, открытый в Центральном банке Российской Федерации по соответствующему коду расходов бюджетной классификации Российской Федерации.

По существу, использование средств МСК не в установленных законом целях нанесло вред федеральному бюджету, и соответственно бюджетной системе государства, который выражается в незаконном расходовании бюджетных средств, что в свою очередь, не позволяет в полной мере обеспечивать выполнение задач и функций государства, в том числе, задач и функций социального характера.

При указанных обстоятельствах, средства федерального бюджета - материнский (семейный) капитал в размере 524.527 рублей 90 копеек, подлежат возвращению в бюджетную систему Российской Федерации, как использованные ответчиком ФИО1 не в установленных законом целях (неосновательное обогащение).

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений. 

Оценивая относимость, допустимость и достоверность доказательств, суд приходит к выводу о том, что, в условиях состязательности гражданского процесса, процессуальным истцом доказаны те обстоятельства, на которые он ссылался как на обоснование своих требований, а ответчиком доводы истца не опровергнуты в связи, с чем требования истца подлежат удовлетворению. 

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку иск заявлен прокурором в интересах Российской Федерации, а судом заявленный иск удовлетворён в полном объеме, то в данном случае с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

По настоящему делу спор заявлен к ответчику ФИО1 , не освобожденному от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере - 8.445 рублей 28 копеек в доход местного бюджета города-курорта Пятигорска.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход Российской Федерации денежные средства материнского (семейного) капитала в размере - 524.527 рублей 90 копеек.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования города-курорта 

<

адрес> государственную пошлину в сумме - 8.445 рублей 28 копеек.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Пятигорский городской суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, либо апелляционного представления.

Мотивированное решение суда изготовлено 05.07.2024 года.

Судья Ф. Н. Бегиашвили