№ 2-47/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 г. г.Суоярви

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе: 

председательствующего судьи Зайкова С.Н., 

при секретаре Виноградовой Т.С.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Суоярвский район» о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Иск предъявлен по тем мотивам, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу .... Также в квартире истца зарегистрирован ФИО2 (сын ФИО1), который является инвалидом ... группы, имеет заболевание (код ...), входящее в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Истец ФИО2 признан малоимущим и состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на состав семьи 1 человек. В хх.хх.хх г. году жилой ... в ... признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени, как указано, истцы не обеспечены жилым помещением, пригодным для проживания. В связи с изложенным истцы просят обязать администрацию муниципального образования «Суоярвский район» предоставить им во внеочередном порядке на условиях договора социального найма соответствующее жилое помещение применительно к условиям благоустроенности, достигнутым в г. ..., не ниже установленных норм предоставления для категории граждан с учетом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь.

В ходе судебного заседания хх.хх.хх г. истцы ФИО2 и ФИО1 исковые требования уточнили. Просили предоставить ФИО2 во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенную квартиру в ..., отвечающую требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям благоустроенности, достигнутым в ..., не ниже установленных норм предоставления для граждан во внеочередном порядке, с учётом права ФИО2 на дополнительную площадь. 

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям. ФИО1 пояснила, что настаивает на обоих требованиях о предоставлении ей и ФИО2 квартиры и предоставлении квартиры ФИО2. Дополнительно указав, что ФИО2 является ее сыном. В связи с его заболеванием она была вынуждена приобрести ему комнату в общежитии, где он в настоящее время проживает. В комнате имеется туалет. Она осуществляет за ним уход, так как он может уйти из дома в виду болезненного состояния. В комнате, где проживает сын, она заменила полы, так как они были прогнившие, сделала ремонт потолка, однако в комнате холодно. Также у нее в собственности имеется квартира, которая по ошибке была оформлена на нее, хотя фактически в ней проживала ее дочь, которая в настоящее время выехала из квартиры, которую она продает. Считает, что квартира должна быть предоставлена во внеочередном порядке, ввиду аварийности дома, с учетом инвалидности сына, за которым она осуществляет уход.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о его проведении извещены, представлены письменные возражения на иск.

Определением от хх.хх.хх г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ГУ –региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК и Министерство социальной защиты Республики Карелии. В судебное заседание не явились. Согласно представленного отзыва оставили вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии со ст.85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Согласно положениям ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса РФ, согласно которой если собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

По смыслу действующего жилищного законодательства у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о сносе или реконструкции. 

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. В случае невключения дома в такую программу собственник жилого помещения в таком доме имеет право лишь на выкуп принадлежащего ему жилого помещения. Указанная правовая позиция нашла свое отражение в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ относят граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, и граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу ... а именно: является собственником комнаты под № с хх.хх.хх г. и комнаты под № с хх.хх.хх г.. С хх.хх.хх г. и по настоящее время по указанному адресу в комнате под № и проживает. Также по сведениям Росреестра от хх.хх.хх г. ФИО1 имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ... кв.м. 

Истец ФИО2 признан малоимущим, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, что подтверждается справкой от хх.хх.хх г., представленной администрацией муниципального образования «Суоярвский район». При этом в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения, в связи с имеющейся у него инвалидностью истец ФИО2 на учете не состоит.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 28 марта 2019 года № 136-П утверждена «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда на ... годы». Данный многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... не включен в данную программу. 

До настоящего времени выкуп жилого помещения принадлежащего ФИО1 не произведен. Требования заявлены о предоставлении муниципального жилого помещения.

По общему правилу, установленному ст.32 ЖК РФ, жилое помещение при определенных условиях изымается у собственника только путем выкупа. Норма п.8 ст.32 ЖК РФ предполагает возможность предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, ставя его в зависимость от наличия соответствующего соглашения между органом, принявшим решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, и собственником. Между тем, воля ответчика на такое соглашение по настоящему делу не выявлена.

Также истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. и комн. ... в .... 

Истец ФИО2 зарегистрирован в комнате № в ... в ..., которая является собственностью истца ФИО1 Истец ФИО2. является инвалидом ... группы в срок до хх.хх.хх г. (справка об инвалидности серии МСЭ-2013.). Заболевание, которым страдает истец, не включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н, а, имеет заболевание (код ...), входящее в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. 

Таким образом, суд не оспаривает факт права истца ФИО2 на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. 

Внеочередное представление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не могут быть удовлетворены в части предоставления жилого помещения ФИО1 и ФИО2 во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенной квартиры, так как ФИО1 является собственником жилых помещений. По смыслу действующего жилищного законодательства у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о сносе или реконструкции. Ответчиком не принималось решений об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, равно как и об изъятии жилых помещений в таком доме, дом истцов не включен в региональную адресную программу по переселению граждан (постановление Правительства РК от 28.03.2019 № 136-П «О региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на хх.хх.хх г. годы»). 

В части предоставления во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенной квартиры ФИО2 исковые требования не подлежат удовлетворению, так как ФИО2 являясь инвалидом ... группы, имеет заболевание (код F ... входящее в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Заболевание, которым страдает истец, не включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н., таким образом, он не относится к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, в соответствии с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Проживание в комнате, предоставленной истицей ФИО1, расположенной в доме признанным аварийным и подлежащим сносу, также не дает ему право на получение квартиры во внеочередном порядке. 

Постановлением администрации МО «Суоярвский район» № от хх.хх.хх г. данный ... признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения дома определен до хх.хх.хх г..

Представлен акт обследования МКД от хх.хх.хх г., который содержит подробное описание выявленных недостатков дома. Стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания. По результатам проведенного обследования степень физического износа многоквартирного дома составляет 76%, что указывает на аварийное состояние и проведение ремонта нецелесообразно. Выводов о немедленном отселении граждан, проживающих в данном доме, заключение не содержит. Бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что жилое помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, суду не представлено. Из представленных стороной ответчика, договоров аренды и пояснений ФИО1 следует, что в доме расположено несколько магазинов, автовокзал, кафе. В настоящее время все предприятия действующие. 

Целью внеочередного предоставления жилого помещения, имеющей компенсационный характер, является устранение угрозы жизни и здоровью и обеспечение нормальных жилищных условий граждан, лишившихся единственного жилья по причине его непригодности для проживания, что в настоящем деле своего подтверждения не нашло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального образования «Суоярвский район» о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма - отказать

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования «Суоярвский район» о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд Республики Карелия.

Судья С.Н. Зайков 

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2020

Последний день подачи апелляционной жалобы 10.03.2020