Дело № 2-2417/2025

УИД 64RS0044-01-2025-002943-92

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года

город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Платицыной Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Даниленко Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании членом семьи нанимателя, возложении обязанности заключить договор социального найма, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», в которых с учетом уточнения просит признать его членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО, и заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 родился 

<

Дата> года в семье военнослужащего ФИО в 

<

...> Украины, является гражданином Украины. Его отец умер в 2008 году в г. Саратове, имел гражданство России. Мать ФИО, гражданка Украины, умерла в 2000 году в г. Саратове. На основании ордера № 71 от 23.07.1997 года отец истца ФИО вселился в жилое помещение – 

<

адрес> в г. Саратове - общежитие АООТ «Нитрон» и проживал в указанном жилом помещении до момента смерти. С 2003 года в указанном жилом помещении совместно с отцом проживал и истец, что подтверждается вкладным талоном к паспорту, справкой МВД о фактическом проживании, справкой ФМС России. Как сын гражданина России, родившийся в СССР и более 20 лет проживающий на территории Российской Федерации, ФИО1 занимался вопросами получения гражданства России, однако его паспорт гражданина Украины был утерян паспортно-визовой службой. В настоящее время восстановление документов о его гражданстве Украины является затруднительным. 13.03.2025 года ГУ МВД России по Саратовской области выдало истцу удостоверение беженца.

В настоящее время истец продолжает жить в указанном жилом помещении, им поданы документы на оформление гражданства России, которое может быть получено после решения жилищного вопроса. На обращение в администрацию Заводского района г. Саратова по вопросу заключения договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, в котором истец проживает, ему было сообщено о необходимости обращения в суд. В настоящее время жилой дом 

<

адрес> признан аварийным и расселяется, жильцам дома предоставляется муниципальное жилье. ФИО1 не имеет какого-либо жилья, принадлежащего ему на праве собственности или найма, 

<

адрес> является единственным его жильем. Полагает, что на основании положений Жилищного кодекса РФ имеет право на признание его членом семьи нанимателя ФИО и заключение с ним договора социального найма. 

В ходе рассмотрения дела к его участию в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Город Саратов». 

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме с учетом уточнения таковых, просили их удовлетворить. ФИО1 пояснил, что с рождения и до 2003 года проживал на территории Республики Крым Украины в городах Феодосия и Семферополь, там проходил обучение, работал. В 2003 году в связи с перенесенным инсультом отец забрал его в г. Саратов, в течение года он практически не мог самостоятельно передвигаться из-за последствий инсульта. Проходить лечение в медицинских учреждениях он не мог в связи с отсутствием гражданства. С указанного времени он остался проживать с отцом, вел с ним совместное хозяйство, ухаживал за ним во время болезни до его смерти в 2008 году. Иные лица с ними не проживали, ФИО1 являлся единственным ребенком в семье. С 2003 года он предпринимал попытки получения гражданства РФ, вставал на временный регистрационный учет. Вследствие проводимых мероприятий по оформлению гражданства его паспорт гражданина Украины был утерян сотрудниками паспортно-визовой службы. Какие-либо иные документы, кроме свидетельства о рождении им также были утеряны при переезде. В связи с отсутствием гражданства и документов он лишен возможности трудоустроиться, подрабатывает ремонтом различной техники, компьютеров. На территории Украины либо в Республике Крым РФ у него каких-либо родственников не имеется. 

Представитель администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО3 против удовлетворения заявленных исковых требований возражала. Указала, что сведений об оплате за найм жилого помещения по указанному адресу не имеется, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным на настоящий момент плата за найм жилого помещения не взимается. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, других федеральных законов и иных правовых актов, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим, жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании ч. 1 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее – Закона № 189-ФЗ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст.55 ГПК РФ).

Согласно п. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. 

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, ком. 58 (общежитие), значится в реестре объектов муниципальной собственности г. Саратова.

На основании ордера № 71 от 

<

Дата> года указанное жилое помещение, ранее находившееся на балансе АООТ «Нитрон», было предоставлено в пользование ФИО4 как военнослужащему. 

Из ответа администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» от 07.07.2025 года следует, что письменная форма договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, отсутствует. При этом согласно карточке регистрационного учета, находящейся на хранении в администрации района, в период с 29.07.1997 года по 05.02.2008 года в жилом помещении был зарегистрирован по месту жительства Р.В.СБ.

Сведениями адресной справки, выданной 10.12.2024 года ОВМ ОП № 2 в составе УМВД России по г. Саратову, также подтверждается, что в спорном жилом помещении в период с 29.07.1997 г. по 05.02.2008 г. был зарегистрирован ФИО4 

ФИО1 в жилом помещении зарегистрированным не значится.

Истец ФИО1 является сыном ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении истца, выданном отделом регистрации актов гражданского состояния Феодосийского городского управления юстиции автономной Республики Крым 22.10.2001 года. Местом рождения истца указано: 

<

...> Украины. 

Мать истца – гражданка Украины ФИО согласно свидетельству о смерти скончалась 

<

Дата> года в г. Саратове. 

Согласно сведениям, представленным отделом ЗАГС по Заводскому району г. Саратова, сведений о наличии иных детей у ФИО и ФИО не имеется.

ФИО1 указывает, что является гражданином Республики Украина, однако паспорт гражданина Украины утерян, сохранен вкладной талон к паспорту, выданный 

<

Дата> года, действительный до 19.07.2014 года, согласно которому гражданин Украины ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке УФМС России по Саратовской области от 06.03.2008 года, ФИО1 был временно зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> в период с 03.09.2004 года по 25.10.2004 года по национальному паспорту гражданина Украины. Данная справка выдана в связи с утратой национального паспорта. 

На настоящий момент ФИО1 выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, действительное до 19.03.2026 года. 

Сведениями, представленными ГУ МВД России по Саратовской области на основании запроса суда, подтвержден факт предоставления убежища ФИО1, указано, что по информационным учетам МВД России ФИО1, 

<

Дата> года рождения, уроженец г. Феодосия Украинской ССР, приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке не значится, паспортом гражданина Российской Федерации не документирован, сведений о регистрации или снятии с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания не имеется.

Из личного дела о предоставлении временного убежища, и в частности заключения ОВМ ОП № 4 УМВД России по г. Саратову об установлении личности ФИО1 от 23.07.2024 года следует, что с рождения и до 1993 года он проживал в 

<

...> Украинской ССР. С 01.09.1984 года по 14.06.1991 год обучался в средней общеобразовательной школе № 17 г. Феодосия с 1 по 11 класс. В делах архивного фонда Крымского ордена Трудового Красного Знамени медицинского института (КМИ), Крымского медицинского института им. С.И. Георгиевского (КМИ им. С.И. Георгиевского), хранящегося в Ордена Трудового Красного знамени Медицинском институте им. С.И. Георгиевского в период с 1992 года по 1994 год, а также в период с 1995 год по 1996 год имеются следующие сведения об обучении ФИО1: в материалах личного дела ФИО1 (зачетной книжке, учебной карточке студента) имеется приказ от 03.08.1992 года № 359 о зачислении на 1 курс 1-го мед и лечебного факультета КМИ.; студентам 1-го медицинского и лечебного факультета КМИ, получившим неудовлетворительные оценки при сдаче зимней сессии, в том числе и ФИО1, объявлен выговор с занесением в личное дело; студенты 1-го медицинского и лечебного факультета КМИ, ликвидировавшие задолженности за 2-й семестр, в том числе ФИО1, переведены на 2-й курс. С 05.02.1996 года ФИО1 отчислен из института с 3 курса 1-го медицинского и лечебного факультета КМИ за академическую задолженность. С 23.09.1991 года по 01.04.1992 года ФИО1 работал в госпитале в должности младшего медбрата хирургического отделения. В 1992 году получил паспорт гражданина Украины. В 2003 году ему был выдан заграничный паспорт гражданина Украины. В 2003 ФИО1 переехал в Российскую Федерацию в г. Саратов на постоянное место жительство к своему отцу ФИО4 В 2008 году заграничный паспорт гражданина Украины ФИО1 был утрачен. На воинском учете не состоял, холост, детей нет. После переезда официально на территории Российской Федерации не работал. С момента переезда по настоящее время ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>. 25.01.2005 года ФИО5 был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 

<

№>, выданным УВД Заводского района г. Саратова в связи с утратой паспорта гражданина Российской Федерации серии 

<

№>, выданного 30.10.2003 УВД Заводского района г. Саратова. Тождественность личности ФИО1 подтвердили ФИО, зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (протокол опознания от 23.04.2024 г.); гражданка Российской Федерации ФИО., зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (протокол опознания от 23.04.2024г.), гражданка Российской Федерации ФИО., зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

...> (протокол опознания от 23.04.2024). Также в отношении гражданина ФИО1 проведена обязательная дактилоскопическая регистрация, при проверке по базе АДИС ГУ МВД России по Саратовской области, ФКУ «ГИАЦ МВД России» дактилокарты ФИО1, 

<

Дата> года рождения, установлено совпадение с отпечатками пальцев ФИО1, 

<

Дата> года рождения. По результатам заключения установлена личность ФИО1, он признан гражданином Украины.

Согласно решению УВМ ГУ МВД России по Саратовской области от 19.03..2024 года по итогам рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении временного убежища, ФИО1 покинул Украину и в ноябре 2003 года прибыл на территорию Российской Федерации с целью ухода за престарелым отцом - ФИО, 

<

Дата> года рождения, гражданином Российской Федерации. С момента прибытия в Российскую Федерацию по настоящее время ФИО1 постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>. В 2008 году паспорт гражданина Украины ФИО1 был утрачен, в компетентные органы Украины по вопросу получения паспорта гражданина Украины не обращался. Согласно учетам МВД России информации о пересечении ФИО1 границы Российской Федерации после 2003 года не имеется. 

УУП ОУПП и ПДН ОП № 2 в составе УМВД России по г. Саратову представлена рапорт-характеристика на ФИО1, согласно которой подтверждается факт проживания истца в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, по месту жительства со слов соседей гражданин ФИО1 характеризуется положительно. Жалобы и заявления на гр. ФИО1 не поступали, в злоупотреблении спиртными напитками и наркотическими средствами не замечен. Согласно сведениям ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1 к уголовной и административной ответственности не привлекался.

По сообщению ОМВД России по г. Феодосии от 07.08.2025 года по электронным и адресно-справочным данным отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Феодосии, а также по учетам автоматизированных информационных систем, находящихся в распоряжении отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Феодосии, ФИО1 как зарегистрированный либо снятый с регистрационного учета не значится. С заявлением о приобретении гражданства РФ в ОВМ ОМВД России по г. Феодосии не обращался, сведений о привлечении его к уголовной либо административной ответственности не имеется, информация о пересечении им границы РФ также отсутствует. 

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела были допрошены свидетели ФИО (в период с 07.05.2003 года по 07.03.2025 года была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>), ФИО (зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с 27.07.2017 года по настоящее время), а также свидетель ФИО., которые подтвердили факт длительного проживания ФИО1 в спорном жилом помещении, в том числе со своим отцом ФИО до момента его смерти. Указали, что ФИО1 из жилого помещения на иное место жительства не выезжал, занимается ремонтом техники и компьютеров. 

Совокупностью указанных доказательств подтверждено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и находящееся в муниципальной собственности, было предоставлено ФИО. на основании ордера, впоследствии у ФИО. фактически сложились правоотношения по пользованию жилым помещением на основании договора социального найма указанного жилого помещения.

Судом, с учетом подтверждения представленными доказательствами личности ФИО1 и обстоятельств того, что он являлся сыном ФИО., установлено, что ФИО1 был вселен своим отцом ФИО в жилое помещение в 2003 году в качестве члена его семьи, проживал с прежним нанимателем постоянно, продолжает проживать в жилом помещении до настоящего времени.

При таких обстоятельствах ФИО1 подлежит признанию членом семьи нанимателя ФИО и обладает правом на заключение с ним договора социального найма спорного жилого помещения в связи со смертью нанимателя. 

В соответствии со ст. 6 Устава муниципального образования «Город Саратов», принятого решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 г. № 67-649 «Об Уставе города Саратова» к вопросам местного значения города относятся обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Положением об администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 01.03.2022 г. № 12-143, указано, что администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения на территории Заводского района в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

В соответствии с указанным Положением администрация района заключает с гражданами договоры социального найма жилого помещения, договоры найма специализированных жилых помещений и договоры найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; выступает от имени муниципального образования "Город Саратов" наймодателем муниципального жилищного фонда, за исключением полномочий дачи согласия нанимателю на вселение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

При указанных обстоятельствах и на основании приведенных положений законодательства суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Р.И.ВБ. исковых требований о признании его членом семьи нанимателя фио и возложении на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов», как орган уполномоченный на заключение с гражданами договоров социального найма, обязанности заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: г

<

адрес>. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании членом семьи нанимателя удовлетворить.

Признать ФИО1, 

<

Дата> года рождения, членом семьи нанимателя ФИО, 

<

Дата> года рождения, умершего 

<

Дата> года. 

Возложить на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» обязанность заключить с ФИО1, 

<

Дата> года рождения, СНИЛС 

<

Дата>, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2025 года. 

Судья

Т.Н. Платицына