Дело № 2-1949/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Сабуровой О.А., 

при секретаре Бормотко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с настоящий иском в суд, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГ. решением Управления Пенсионного фонда РФ по УГО за XXXX, а так же ответом Отделения Пенсионного фонда РФ по ПК на жалобу исх. XXXX от ДД.ММ.ГГ. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не подлежат включению периоды работы: XXXX в связи с неподтвержденностью постоянной занятости на работах и в условиях, предусмотренных Списком; XXXX – отпуск без сохранения заработной платы.; XXXX., поскольку документально не подтверждается постоянная занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком; XXXX поскольку документально не подтверждается постоянная занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком; XXXX, поскольку документально не подтверждается постоянная занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком; XXXX поскольку документально не подтверждается постоянная занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком; с XXXX, поскольку документально не подтверждается постоянная занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком; XXXX поскольку документально не подтверждается постоянная занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком, при этом документы на хранение в МКУ «Архив УГО» не поступали; XXXX, поскольку отсутствует печать и заверяющая запись об увольнении; XXXX, поскольку документально не подтверждается постоянная занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком, при этом документы на хранение в МКУ «Архив УГО» не поступали; XXXX, поскольку документально не подтверждается постоянная занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком; XXXX поскольку документально не подтверждается постоянная занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком; XXXX поскольку документально не подтверждается постоянная занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком; XXXX, поскольку документально не подтверждается постоянная занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком, при этом индивидуальные сведения сданы работодателем без кода особых условий труда; XXXX, поскольку документально не подтверждается постоянная занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком, при этом индивидуальные сведения сданы работодателем без кода особых условий труда. Отказ в назначении пенсии досрочно по причине того, что документально не подтверждается постоянная занятость на работах и в условиях, предусмотренных списком, считал незаконным. Полагал, что в связи с отсутствием в его трудовой книжке записей о приеме на работу на неполный рабочий день, временную работу и т.д., она не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно и подтверждает работу истца в течение полного рабочего дня, что так же подтверждается в соответствии Правилами с разъяснениями Минтруда России XXXX. На основании изложенного, просил признать решение от ДД.ММ.ГГ. Управления Пенсионного фонда РФ по УГО за XXXX, а так же решение Отделения Пенсионного фонда РФ по ПК исх. XXXX от ДД.ММ.ГГ незаконными; признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи тяжелыми условиями труда; включить в стаж работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда, следующие периоды: XXXX обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал, по доводам, изложенным в иске, за исключением требования о включении в стаж периода с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.г. (9 дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.г. (10 дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.г. (7 дней), ввиду его ошибочного включения в просительную часть иска. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснил, что спорные периоды работы истца не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии с пенсионным законодательством, ссылался на отсутствие в спорных периодах указания на наименование должности электрогазосварщика именно ручной сварки, отсутствие подтверждения деятельности некоторых учреждений, в которых истец работал в спорные периоды, а так же на отсутствие указания оборудования.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «б» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГ.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГ. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. 

Решением XXXX от ДД.ММ.ГГ, а так же решением Отделения Пенсионного фонда РФ по ПК исхXXXX от ДД.ММ.ГГ. в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия у него специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости (имеется специальный стаж 01 год 07 месяцев 17 дней). 

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 26.12.2014г. XXXX «О страховых пенсиях», в том числе не включены следующие спорные периоды работы истца: XXXX

До ДД.ММ.ГГ. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 ДД.ММ.ГГ года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета М.С. от 26 января 1991 года № 10 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГ работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. № 10.

Таким образом, Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, были предусмотрены профессии «электросварщики», «газосварщики». Требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке Список № 2, 1956 года в отличие от Списка № 2, 1991 года не содержит. 

Согласно информационному письму от ДД.ММ.ГГ Министерства труда и социального развития РФ XXXX, Пенсионного фонда РФ XXXX «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» это разные наименования одной профессии, поэтом рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщики могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение.

Наименование профессии «электросварщик» ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами, оно входило в предыдущие выпуски Тарифно-квалификационного справочника и Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, и только после введения ЕКТС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ, однако в Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, наименование «электросварщик» изменено не было, оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 года, то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

На основании изложенного, вышеуказанные периоды работы истца в должности газоэлектросварщика до 1991 года подлежат включению в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Кроме того, действовавшее законодательство до ДД.ММ.ГГ при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам, не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на ручной сварке.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с XXXX 

При этом суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в подсчет специального стажа периодов работы истца XXXX поскольку характер работы истца и его полная занятость в течение рабочего дня при выполнении работ в должности XXXX после ДД.ММ.ГГ не нашли своего подтверждения как того требует Список XXXX. 

Согласно нормам действующего законодательства, периоды работы истца в качестве XXXX после ДД.ММ.ГГ могут быть засчитаны в специальный стаж только при документальном подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

В трудовой книжке истца отсутствует полное наименование профессии, по которой работал истец, и не уточнен способ сварки за спорный период его работы. Представленные в материалы дела доказательства лишь подтверждают факт работы истца в указанный период газоэлектросварщиком и не позволяют сделать вывод о работе истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке. 

Сведений, которые содержатся с трудовой книжке истца, для установления указанного факта недостаточно, каких-либо дополнительных доказательств, подтверждающих работу истца в условиях труда, указанных выше, предусмотренных Списком № 2, выполнение им данных видов работ, перечисленных выше, в условиях полной рабочей недели, полного рабочего дня, не представлено. Информация, содержащаяся в трудовой книжке истца, а также представленные ответчиком справки о работе в спорные периоды, носит общий характер и не позволяет определить, какому именно фактору вредности подвергался истец, сколько времени занимала эта работа (80% или менее), в связи с чем требовалось представление дополнительных документов, подтверждающих характер работ.

Между тем, истцом дополнительных доказательств в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, ходатайств об истребовании иных доказательств перед судом также не заявлено. 

Кроме того, в силу п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из представленных в дело доказательств, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ предоставлен работодателем без кода льготы, что также наряду с отсутствием доказательств о занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке также является основанием для отказа в удовлетворении иска в данной части. 

Суд также отказывает в удовлетворении требований о включении периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.г. (9 дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.г. (10 дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.г. (7 дней), за его необоснованностью, а также исходя из того, что сторона истца на данном требовании не настаивала. 

Между тем, с учетом подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы истца до ДД.ММ.ГГ года, ФИО1 приобрел право на досрочное установление ему страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ, поскольку его специальный стаж составит в общей сложности 12 лет 7 месяцев 22 дня. 

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по УГО за XXXX от ДД.ММ.ГГ., решение ГУ - отделения Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю за исх. XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в установлении пенсии незаконными в части. 

Признать право ФИО1 на досрочную трудовую пенсию по старости в связи тяжелыми условиями труда.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда по Уссурийскому городскому округу включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды его работы XXXX

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда по Уссурийскому городскому округу назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с XXXX

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.А. Сабурова 

Решение в окончательной форме изготовлено 02 мая 2017 года.