2а-1811/2021

УИД:04RS0021-01-2021-003438-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1811/2021 по административному иску Администрации г. Улан-Удэ к Управлению ФССП по Республике Бурятия, Межрайонному ОСП по ИОИП Управления ФССП по Республике Бурятия, судебному приставу – исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП по Республике Бурятия ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился представитель Администрации г. Улан-Удэ к УФССП по Республике Бурятияс административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 руб. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника Администрации г. Улан-Удэ.Основание возбуждения исполнительного производства - исполнительный лист, выданный на основании решения Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу ..., вступившего в законную силу 12.01.20210, которымпостановлено:исковые требования Т.Д.НА. удовлетворить. Обязать Администрацию г.Улан-Удэ предоставить вне очереди Т.Д.НА., 20.05.1945года рождения, по договору социального найма жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ» на семью из 1 человека, с учетом права инвалида на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза (с учетом дополнительной жилой площади), отвечающую санитарным и техническим нормам.

В рамках исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.05.2021с Администрации г. Улан-Удэ взыскан исполнительский сбор в размере 50000,00 руб. Ссылаясь на отсутствие вины в действиях Администрации г.Улан-Удэ в неисполнении требований исполнительного документа, отсутствие бюджетных средств, отсутствие дополнительных источников финансирования и невозможность в настоящее время приобретения квартир для муниципального жилищного фонда (письма Комитета по финансам Администрации г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ),указывая, что бюджет на плановый период был принят и утвержден Народным хуралом Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ – до вступления в законную силу решения суда (ДД.ММ.ГГГГ), просит освободить от уплаты исполнительского сбора. В настоящее время отсутствует объективная возможность исполнения требований исполнительного документа.

Определением суда к участию в деле в качестве административныхсоответчиков привлеченыМежрайонный ОСП по ИОИП Управления ФССП по Республике Бурятия, судебный пристав – исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП по Республике Бурятия ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца Администрации г. Улан-Удэ не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены, направили заявление о рассмотрении в отсутствие представителя.

Административные ответчики УФССП по Республике Бурятия, Межрайонный ОСП по ИОИП УФССП по Республике Бурятия,судебный пристав – исполнительМежрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Республике Бурятия ФИО2 не явились, извещены надлежаще. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, от представителя по доверенности ФИО4 поступило заявление о рассмотрении в отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 150 КАС РФ.Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС 030157617 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом г. Улан-Удэ, МОСП по ИОИП УФССП России по Республике ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника Администрации г. Улан-Удэ. Предмет исполнения: обязать Администрацию г.Улан-Удэ предоставить вне очереди ТоктохоевойДаримеНайдановне, 20.05.1945года рождения, по договору социального найма жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ» на семью из 1 человека, с учетом права инвалида на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза (с учетом дополнительной жилой площади), отвечающую санитарным и техническим нормам. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 27.05.2021

Требование исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения должником Администрацией г.Улан-Удэ не исполнено в связи с отсутствием финансирования и отсутствием удовлетворяющих требованиям жилых помещений муниципального жилищного фонда. 

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации г.Улан-Удэ исполнительского сбора в размере 50000,00 руб. Причиной взыскания исполнительского сбора явилось неисполнение в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, отсутствие доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 3 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. 

Поскольку в течение установленного 5-дневного срока требования исполнительного документа не были исполнены в добровольном порядке, у судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с должника – Администрации г.Улан-Удэ.

Вместе с тем, исходя из доводов административного иска и представленных суду доказательств, суд считает возможным требования административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить, при этом суд исходит из следующего. 

Согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона обисполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд вправе удовлетворить требование должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора, если установит отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, то есть когда должник предпринял все возможные меры для надлежащего исполнения, однако, исполнительный документ не был исполнен в установленный срок по не зависящим от него причинам. (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-КА19-3, Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-КА19-23).

Совершение должником в течение срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ, также может служить основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. мэра г.Улан-Удэ административным истцом направлено обращение о необходимости выделения денежных средств для исполнения требований исполнительного документа. В письме Комитета по финансам Администрации г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение Администрации г.Улан-Удэ указано на отсутствие дополнительных источников финансирования, необходимость оптимизации расходов бюджета в связи с дефицитом бюджета на 2021 год.

С учетом изложенного, по мнению суда, исполнение Администрацией г.Улан-Удэ требований исполнительного документа - предоставить вне очереди Т.Д.НА., 20.05.1945года рождения, по договору социального найма жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ» на семью из 1 человека, с учетом права инвалида на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза (с учетом дополнительной жилой площади), отвечающеесанитарным и техническим нормам - зависит не только от действий самого должника, но и от финансирования и наличия свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда отвечающего требованиям взыскателя.

Оценивая в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа вызвано не злостным уклонением должника от исполнения судебного решения, а объективной невозможностью исполнения требований в предложенный срок,посколькуобусловлено отсутствием жилых помещений в муниципальном жилищном фонде отвечающих требованиям взыскателя.

При таком положении дела, отсутствуют основания для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано виновным противоправным поведением должника. Исходя из характера обязательства, а также специфики деятельности должника как муниципального органа, суд признает заслуживающими внимания доводы административного истца о том, что неисполнение вызвано объективной невозможностью исполнения в предложенный срок, что в совокупности дает основание для освобождения должника от уплаты исполнительного сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации г. Улан-Удэ удовлетворить.

Освободить Администрацию г.Улан-Удэ от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд гор. Улан-Удэ. 

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Власова И.К.

... 

... 

...

...