Дело № 5- 1970/2024 

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 16 ноября 2024 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Солончук Ю.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Абдуллаева Ф.З.о.,

переводчика с азербайджанского языка ФИО1,

рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга (зал № 113), расположенного по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении в отношении 

Абдуллаева Ф.З.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, паспорт №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>,

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Абдуллаев Ф.З.о., являясь иностранным гражданином (гражданином Республики Азербайджан), нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, при этом нарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

15.11.2024 в 22 часа 50 минут, у дома 60 корпус 2 по пр.Большевиков в Санкт-Петербурге был выявлен гражданин Республики Азербайджан Абдуллаев Ф.З.о., находившийся без документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации, который был доставлен для проверки в 24 отдел полиции Санкт-Петербурга. В ходе проверки документов сотрудниками 24 отдела полиции УМВД по Невскому району г. Санкт-Петербурга у гражданина Республики Азербайджан Абдуллаева Ф.З.о., было установлено, что последний въехал на территорию Российской Федерации 10.11.2023 с частной целью и по истечении законного срока пребывания, составляющего 90 суток, территорию РФ не покинул, в нарушение ч. 1,2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996, с 09.02.2024 от выезда из РФ уклоняется. 

Действия Абдуллаева Ф.З.о. были квалифицированы УУП ГУУП 24 отдела полиции УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга Д. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Абдуллаев Ф.З.о. в суд доставлен, в ходе судебного заседания в присутствии переводчика, предупрежденного судом об административной ответственности за заведомо ложный перевод, вину признал, пояснил, что на территории РФ проживает по адресу: 

<

адрес>, с гражданкой РФ Н., с которой имеет малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина РФ, в связи с чем, просил не назначать наказание, связанное с выдворением за пределы РФ, чтобы не разлучать с семьей. На вопрос судьи Абдуллаев Ф.З.о. сообщил, что не успел покинуть территорию РФ в срок ввиду личных обстоятельств.

Выслушав объяснения Абдуллаева Ф.З.о., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Объективную сторону ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ составляет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-Ф «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судьей установлено, что гражданин Федеративной Республики Азербайджан Абдуллаев Ф.З.о., въехал на территорию Российской Федерации 10.11.2023 с частной целью и по истечении законного срока пребывания, составляющего 90 суток, территорию РФ не покинул, в нарушение ч. 1,2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996, с 09.02.2024 от выезда уклоняется. 

Вина Абдуллаева Ф.З.о. в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается:

- данными протокола об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ;

- признательными показаниями Абдуллаева Ф.З.о., данными в ходе судебного заседания;

- рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ;

- данными протокола ДЛ САП № от ДД.ММ.ГГГГ о доставлении лица, совершившего административное правонарушение;

- данными протокола АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта иностранного гражданина на имя Абдуллаева Ф.З.о. с переводом;

- копией миграционной карты на имя Абдуллаева Ф.З.о.;

- сведениями из БД «ЕИР РМУ» в отношении Абдуллаева Ф.З.о.; 

- сведениями базы данных «Территория» на гражданина Узбекистана Абдуллаева Ф.З.о.;

- сведениями о привлечении Абдуллаева Ф.З.о. к административной ответственности;

- иными доказательствами.

Указанные исследованные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья приходит к выводу о наличии в действиях Абдуллаева Ф.З.о. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личность правонарушителя и степень его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Между тем, баланс между частными и публичными интересами заключается именно в необходимости достижения компромисса в области правового регулирования, а также возможности гарантировать права и свободы личности, защитить эти права и свободы от каких бы то ни было противоправных посягательств на общественный порядок.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение является важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Из материалов дела следует, что Абдуллаев Ф.З.о., являющийся гражданином Республики Азербайджан, является отцом гражданина РФ Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельством об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела, при опросе лица, привлекаемого к административной ответственности, судьей было установлено, что Абдуллаев Ф.З.о. официально не трудоустроен, регистрации на территории РФ не имеет, проживает по адресу: 

<

адрес>, с гражданкой РФ Н., с которой имеет малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина РФ. 

Учитывая вышеизложенное, наличие на территории РФ малолетнего ребенка, являющегося гражданином РФ, при наличии описанных выше обстоятельств, судья приходит к выводу о наличии оснований для применения в отношении Абдуллаева Ф.З.о. ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и целесообразности назначения ему в рассматриваемом случае административного наказания в виде административного штрафа, полагая, что административное выдворение за пределы Российской Федерации будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и не соразмерно целям административного наказания. 

При назначении наказания за данное правонарушение судья также учитывает личность Абдуллаева Ф.З.о., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, признание вины, что судья расценивает в качестве смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, в связи с чем, полагает возможным заменить Абдуллаеву Ф.З.о. административное наказание в виде административного штрафа с выдворением Абдуллаева Ф.З.о. за пределы Российской Федерации на административное наказание в виде административного штрафа, в размере предусмотренном ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Абдуллаева Ф.З.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание, с учетом ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 (СОРОК ТЫСЯЧ) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель штрафа: УФК по СПб (ГУ МВД России по СПб и ЛО)

КПП 784201001

ИНН 

<

***>

ОКТМО 40382000

Счет получателя 03100643000000017200 в Северо-Западном ГУ Банка России Санкт-Петербург 

БИК 014030106

Кор.счет 40102810945370000005

КБК 18811690020026000140

УИН 18880378240120200862

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ взыскивается в принудительном порядке.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу), в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: