№ 12-1500/2025

УИД 18RS0004-01-2025-006277-53

РЕШЕНИЕ

 

21 октября 2025 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска УР Семёнова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания № 0412118709182505297228652 от 29 мая 2025 года, вынесенное Административной комиссией г. Ижевска, о привлечении к административной ответственности по ст.11.10 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей. В обоснование жалобы указывает, что разместил свой автомобиль на территории благоустроенной гостевой стоянки, расположенной в границах земельного участка по ул. Воткинское шоссе, 28. Просит постановление отменить.

В судебное заседание не явился ФИО1, извещался о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя. 

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления № 0412118709182505297228652 от 29 мая 2025 года направлена ФИО1 по почте в виде электронного письма, зафиксирована неудачная попытка вручения, настоящая жалоба подана 04 июня 2025 года, из чего суд приходит к выводу, что постановление заявителем обжаловано в установленный законом срок.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

Статьей 11.10 Закона УР № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за размещение механического транспортного средства на озелененных территориях, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения, расположенных вне дорог, местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных вне дорог, и (или) рядом с указанными местами (площадками), если такое размещение препятствует сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, в том числе зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных, строительных, ремонтных работ, а также транспортных средств с установленными специальными световыми и звуковыми сигналами и нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами, если эти действия повлекли нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) механического транспортного средства в размере двух тысяч рублей.

Примечанием к данной норме установлено, что в целях применения указанной статьи под озелененной территорией следует понимать территорию, занятую зелеными насаждениями (травянистой, в том числе цветочной, и (или) древесной, и (или) кустарниковой растительностью), в том числе дикорастущими, и (или) предназначенную для выращивания зеленых насаждений, определяемую как озелененную территорию: для мест общего пользования в соответствии с правилами благоустройства муниципального образования и (или) документацией по планировке территорий; для земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка (иным документом), утвержденной (утвержденным) собственниками помещений в многоквартирном доме в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и правилами благоустройства муниципального образования.

В соответствии с п. 8.1.1 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных решением Городской думы города Ижевска от 28 июня 2012 года № 308 (далее Правила благоустройства), в целях обеспечения чистоты и порядка на территории города Ижевска физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности запрещается размещение транспортного средства, в том числе брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного, и механизмов вне зависимости от времени года на территориях, занятых растительностью, и (или) территориях, определенных Правилами землепользования и застройки города Ижевска и документацией по планировке территорий в качестве зон зеленых насаждений и озеленения, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения города.

Зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного происхождения или посаженных на определенной территории. Газон - это земельный участок, являющийся элементом благоустройства, занятый зелеными насаждениями и (или) предназначенный для выращивания травяного покрова и древесно-кустарниковой растительности. Озелененные территории общего пользования - скверы, парки, бульвары, дороги, заезды, дворы, магистрали, объекты в соответствии с действующим законодательством (разд. 2 Правил благоустройства).

Как следует из постановления административной комиссии, 26 мая 2025 года в 14:41 часов с применением работающего в автоматическом режиме размещенного в автотранспортном средстве Нива Шевроле и движущимся по утвержденному маршруту, специального технического средства «Дозор-М3», имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, по адресу: г. Ижевск, ул. ..., выявлено административное правонарушение, выразившееся в размещении на территории, занятой (предназначенной) для выращивания растительности, транспортного средства марки Лада, государственный регистрационный номер №, за что предусмотрена административная ответственность ст. 11.10 Закона УР 57-РЗ «Об административных правонарушениях». Собственником (владельцем) транспортного средства является ФИО1 

29 мая 2025 года по факту данного административного правонарушения, зафиксированного работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, Административной комиссией г. Ижевска в отношении собственника (владельца) транспортного средства ФИО1 вынесено постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении.

В деле представлены доказательства: выписка из Геодезического фонда Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска по земельному участку рядом с д.28 по ул. Воткинское шоссе, руководство по эксплуатации программно-аппаратного комплекса «Дозор-М3», свидетельство о его поверке, маршрутом движения специального технического средства «Дозор-М3», фотографии и иные материалы дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с п.7.2.1 Руководства по эксплуатации Программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксации «Дозор-М3» режим «Фиксация» используется по умолчанию и предназначен для автоматической фотофиксации нарушений правил дорожного движения, нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства. Если во время работы комплекс будет находиться в ранее размеченной зоне, то фиксация нарушений производится в автоматическом режиме.

По указанному алгоритму в ходе движения транспортного средства по утвержденному маршруту программно-аппаратный комплекс «Дозор-МЗ», попадая в зону территории, занятой (предназначенной) для выращивания растительности, автоматически фиксирует транспортное средство, находящееся на данной территории. В случае, если транспортное средство находится за пределами такой зоны, автоматическая фотофиксация не происходит. Административное правонарушение фиксируется самим Комплексом, а не должностным лицом. Указанный комплекс прошел поверку отсутствия нарушений в алгоритме его работы, о чем имеется в деле свидетельство, сроком действия до 07 февраля 2026 года. Таким образом, достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства "Дозор-М3", которым было зафиксировано размещение транспортного средства на территории занятой (предназначенной) для выращивания растительности, сомнений не вызывает.

Возражая против привлечения к административной ответственности, ФИО1 приводит доводы о том, что участок, на котором он припарковал свой автомобиль является благоустроенной гостевой стоянкой д№ по ул. ....

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу примечания к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

По требованиям ч.1 и ч.2 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

На основании ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии со статьями 26.11, 29.8 КоАП РФ определение места совершения административного правонарушения относится к компетенции лица, рассматривающего дело и судебных инстанций при рассмотрении дела.

Согласно ответу Администрации г.Ижевска, на придомовой территории дома № по ул. ... обустроена гостевая автостоянка, которая организована решением собрания собственников помещений многоквартирного дома от 21.12.2020 г. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., проведенного в форме очно-заочного голосования от 21.12.2020 года, в Административную комиссию поступил в июле 2025 г. При вынесении постановлений у членов Административной комиссии не было возможности объективно рассмотреть материалы по указанному адресу. Согласно ответу ООО УК «ЖРП №8», ООО УК «ЖРП №8» является управляющей компанией в МКД № по ул. .... Протоколом общего собрания № 1 от 21.12.2020г. собственниками МКД № по ул. ... принято следующее решение: обустроить гостевую автостоянку на придомовой территории МКД № по ул. ... ... за счет средств автовладельцев данного МКД, согласно прилагаемой схеме. Благоустройство, содержание в чистоте, обеспечение порядка на территории, отведенной под гостевую автостоянку, возложить на автовладельцев данного МКД (вопрос № 6). Таким образом, решение об обустройстве гостевой автостоянки на придомовой территории МКД № 28 по ул. Воткинское шоссе г. Ижевска принято в установленном законом порядке (2/3 голосов от общей площади жилых/нежилых помещений), в судебном порядке никем оспорено не было.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ).

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства, которые были положены в основу привлечения ФИО1 к административной ответственности, суд признает недостаточными для привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения в сфере благоустройства города Ижевска. Сопоставив схему расположения гостевой парковки около д. № и расположения автомобиля ФИО1, суд пришел к выводу о том, что факт парковки автомобиля на территории, предназначенной для выращивания растительности, на рассматриваемом участке местности не подтвержден. Совокупность перечисленных обстоятельств и наличие неустранимых сомнений не позволяет сделать однозначный вывод о доказанности вины ФИО1 в связи с чем, постановление № 0412118709182505297228652 от 29 мая 2025 года подлежит отмене, производство по настоящему делу в силу положений пункта 2 части 2 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление по делу об административном правонарушении №0412118709182505297228652 от 29 мая 2025 года, вынесенное Административной комиссии г. Ижевска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.10 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13.10.2011 года «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 0412118709182505297228652 от 29 мая 2025 года удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения решения, с подачей жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Судья И.А. Семёнова