№ 2-1796/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Алексееве Д.А.,

с участием: представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО8

представителя ответчика администрации г.Ставрополя по доверенности ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Ставрополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, ДНТ «Автоприцеп», о признании права собственности на земельный участок, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации 

<

адрес>, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный в садоводческом товариществе ДНТ «Автоприцеп», 12а, площадью 486 кв. м., имеющий кадастровым №.

В обоснование заявленных требований указала, что она является членом дачного некоммерческого товарищества «Автоприцеп» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается членской книжкой садовода, выпиской от ДД.ММ.ГГГГ из протокола № собрания членов дачного некоммерческого товарищества «Автоприцеп» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой председателя ДНТ «Автоприцеп» № от ДД.ММ.ГГГГ.

На собрании членов дачного некоммерческого товарищества «Автоприцеп» ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о выделении долей из коллективно-долевой собственности на земельный участок и закреплении в индивидуальную собственность за членами дачного некоммерческого товарищества «Автоприцеп». На собрании решили: «утвердить выдел земельного участка ДНТ «Автоприцеп» площадью 23,6 кв.м, находящегося в коллективно-долевой собственности товарищества согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ, долю каждого садовода в праве общей долевой собственности, в индивидуальную собственность согласно постановлению главы администрации 

<

адрес> и Земельному кодексу РФ, закрепленные за садовыми участками, как индивидуальную собственность каждого по фактически сложившимся границам и площади согласно прилагаемому списку собственников.

Она значится в списке собственников коллективно-долевой собственности на земельные участки.

До того, как данный земельный участок был выделен из коллективно-долевой собственности и предоставлен ей в индивидуальную собственность, он находился в пользовании у ФИО1, что подтверждается членской книжкой садовода от 1980 года.

Таким образом, на момент предоставления ей указанного земельного участка, его границы и площадь были сформированы по фактическому пользованию.

По ее заказу кадастровым инженером был изготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому площадь земельного участка составила 486 кв.м. В разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого плана указано, что после проведения геодезических измерений обнаружилось, что площадь земельного участка составляет 486 кв.м. по фактически сложившимся границам в соответствии со Схемой почтовых адресов с/т «Автоприцеп». Выделяемый земельный участок ограничен со всех сторон, в связи с этим не представляется возможным увеличить земельный участок до минимального размера (600 кв.м.) для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

На основании межевого плана ДД.ММ.ГГГГ ее земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №

Согласно выписке из единого государственного реестра прав от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», площадь 486 кв.м., сведения для заполнения раздела 2 (о зарегистрированных правах) отсутствуют.

После уточнения границ земельного участка, она через комитет по управлению муниципальным имуществом обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» в отношении земельного участка с кадастровым номером №,расположенного по адресу: 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Автоприцеп», 12а, площадью 486 кв.м. 

Ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Основания отказа сформулированы в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, которое она считает незаконным, необоснованным и нарушающим ее конституционные права.

Действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

В пункте 2.8. «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 г.», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014 года, указано, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее земельный участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», установление, описание границ земельного участка и его постановка на кадастровый учет подтверждают его существование с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, и являются одним из правовых средств индивидуализации земельного участка. Границы земельного участка устанавливаются посредством определения координат характерных точек таких границ.

Спорный земельный участок входит в территорию ДНТ «Автоприцеп», что подтверждается межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению кадастрового инженера, содержащегося в межевом плане, выделяемый земельный участок ограничен со всех сторон, а именно: с восточной стороны - земельные участки с КН № и №; с южной стороны - земельный участок с КН №; с западной стороны - земельный участок с КН №; с северной стороны - земельный участок с КН № (земли с/т «Автоприцеп»).

Земельные участки с кадастровыми номерами № являются также земельными участками, образованными путем раздела земельного участка, предоставленного СТ «Автоприцеп» на праве коллективно-долевой собственности.

Таким образом, индивидуальные характеристики испрашиваемого земельного участка позволяют с достоверностью установить его нахождение на территории СТ «Автоприцеп».

Письмом ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» от ДД.ММ.ГГГГ № ей было согласовано формирование земельного участка №а для ведения садоводства, находящегося по адресу: 

<

адрес>, дачное некоммерческое товарищество «Автоприцеп», кадастровый №, в охранной зоне ВЛ-110 кВЛ-140/141 ПС Ставрополь-330-ПС Северная/ПС Промкомплекс.

Ранее спорный земельный участок никому не предоставлялся, сведений о зарегистрированных правах не имеется, что подтверждается выпиской об отсутствии сведений в ЕГРН.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, причина неявки суду не известна. Представитель ФИО6, действующая по доверенности пояснила, что её доверитель не намерена участвовать лично в процессе рассмотрения дела, считала возможным рассмотреть дело в отсутствие доверителя, которая уведомлена надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя по доверенности ФИО6

Представители истца ФИО6 в судебном заседании поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме. В дополнение пояснила, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории садоводческого товарищества ДНТ «Автоприцеп», который согласно схеме почтовых адресов КСЛ « Автоприцеп» значится под номером 12, которая была утверждена до 2005 года. В последующем, проведена инвентаризация земельных участков и собранием уполномоченных ДНТ «Автоприцеп», смежному (соседнему) с испрашиваемым земельным участком под номером 11 присвоен №, а номеру 12 присвоен 12а, то есть вместо № на схеме почтовых адресов следует читать №, а № читать №а. Общим собранием членов ДНТ «Автоприцеп» в форме собрания уполномоченных, что в соответствии с Уставом входит в их компетенцию было принято решение предоставить члену товарищества ФИО2 испрашиваемый земельный участок. Для предоставления земельного участка члену товарищества необходимо соблюсти три основных требования: участок должен находится на территории ДНТ, гражданин должен являться членом данного ДНТ, и земельный участок не может быть исключен из оборота. Данные основания были учтены и соблюдены требования ст. 39.5 ЗК РФ, что подтверждается материалами дела. Что касается проекта межевания территории товарищества, то его не имеется. Считает, что истица избрала верный способ защиты прав, предусмотренный ст. 12 ГК РФ. 

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила исковые требования оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых по существу указано, что ФИО2 спорный земельный участок не предоставлялся в порядке, предусмотренном действующим законодательством ни до введение в действие Земельного кодекса РФ, ни после. Уведомление КУМИ 

<

адрес> об отказе в предоставлении ей муниципальной услуги истцом не обжаловано в установленном порядке. Также она поддержала основания отказа, указанные в уведомлении КУМИ. В дополнение пояснила, что в соответствии с Земельным Кодексом РФ правом распоряжения земельным участком обладает орган местного самоуправления. Истец обращался в администрацию, однако органом местного самоуправления было отказано. Минуя административную процедуру, истец просит признать за ним право собственности на испрашиваемый земельный участок. Спорный земельный участок не предусмотрен в схеме КСЛ, выписка из протокола не соответствует ГОСТ, требованиям к оформлению документов. 

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено, уважительных причин не представлено..

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ДНТ «Автоприцеп» в лице председателя ФИО7 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, и отзыв на исковое заявление, в котором просила удовлетворить исковые требования ФИО2 и указала следующее.

ФИО2 является членом ДНТ «Автоприцеп» с ДД.ММ.ГГГГ. Принята общим собранием членов ДНТ, решения которого оформлены протоколом общего собрания членов ДНТ «Автоприцеп» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с приобретением ею в собственность земельного участка по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Автоприцеп», 

<

адрес>.

Указанный адрес является условным адресом участка в соответствии со схемой почтовых адресов КСЛ «Автоприцеп». В дальнейшем постановлением главы администрации 

<

адрес> земельному участку ФИО2 был присвоен адрес 

<

адрес>-2, №, на котором возведен жилой дом лит А, площадью 55,20 кв. м. 

На дату проведения общего собрания ДД.ММ.ГГГГ Председателем Правления ДНТ «Автоприцеп» являлся ФИО3.

В 2012 году по заявлению ФИО2 был предоставлен в пользование земельный участок, расположенный через один участок от нее, по адресу: 

<

адрес> (номер земельного участка является условным, для внутреннего учета земельных участков в ДНТ).

Как заявлено истцом, ранее земельный участок находился в пользовании у ФИО1, который от указанного земельного участка отказался и был исключен из членов ДНТ, поскольку земельный участок не обрабатывал более 10 лет, членские взносы не оплачивал.

ФИО2 оплатила задолженность по членским взносам за земельный участок по 

<

адрес>, пользуется им с 2012 года по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание членов ДНТ «Автоприцеп», по решению которого, из земельного надела ДНТ «Автоприцеп» были выделены земельные участки в индивидуальную собственность садоводов по фактическому пользованию и в соответствии со сложившимися границами, в счет их доли в коллективно-долевой собственности на общий земельный участок. В том числе земельный участок по 

<

адрес>, площадью 500 кв.м. был предоставлен в индивидуальную собственность ФИО2

На схеме почтовых адресов КСЛ «Автоприцеп» предоставленный ФИО2 земельный участок соответствует № по 

<

адрес> (внутренняя условная нумерация товарищества). Схема была утверждена в период, когда товарищество осуществляло свою деятельность в форме КСЛ, то есть до 2005 года.

После проведенной инвентаризации земельных участков в 2012 году проведено собрание уполномоченных ДНТ «Автоприцеп», в результате земельному участку № (номер участка в КСЛ «Автоприцеп»), собственником которого является ФИО4, был присвоен № по 

<

адрес> (в связи с оформлением им правоустанавливающих документов), а участку с № (номер участка в КСЛ «Автоприцеп»), предоставленному ФИО2, - №а.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с главой 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Органы местного самоуправления предоставляют земельные участки для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства в порядке определенном ЗК РФ и Федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ было создано садоводческое товарищество «Автоприцеп», регистрационный номер, присвоенный до ДД.ММ.ГГГГ, правопреемником которого является дачное некоммерческое товарищество «Автоприцеп», ОГРН 

<

***>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.

Садоводческому товариществу «Автоприцеп» был предоставлен на праве коллективно-долевой собственности земельный участок площадью 23,6 га, что подтверждается свидетельством о праве коллективно-долевой собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ года

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, земельныйучасток ДНТ «Автоприцеп» площадью 292 963 кв.м. состоит на государственном кадастровом учете, кадастровый №, расположен в кадастровом квартале №. Местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - нежилое здание, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> 

Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, площадь ДНТ «Автоприцеп» превышает площадь, указанную в свидетельстве о праве коллективно-долевой собственности на землю № СТ «Автоприцеп», более чем на 10 %.

Как следует из членской книжкой садовода, выписки от ДД.ММ.ГГГГ из протокола № собрания членов дачного некоммерческого товарищества «Автоприцеп» от ДД.ММ.ГГГГ, справки председателя ДНТ «Автоприцеп» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является членом дачного некоммерческого товарищества «Автоприцеп» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу собрания членов дачного некоммерческого товарищества «Автоприцеп» от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о выделении долей из коллективно-долевой собственности на земельный участок и закреплении в индивидуальную собственность за членами дачного некоммерческого товарищества «Автоприцеп». 

В том числе земельный участок по 

<

адрес>, площадью 500 кв.м. был предоставлен в индивидуальную собственность ФИО2, которая также является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: 

<

адрес>, СК.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно ст. 11.4 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка,предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2020 года в случае, если утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории.

Утвержденный проект организации и застройки территории ДНТ «Автоприцеп», проект межевания данной территории отсутствует. 

Сведения о внесении изменений относительно нумерации земельных участков в ДНТ «Автоприцеп», в орган местного самоуправления не представлены, в установленном законом порядке Схема территории ДНТ «Автоприцеп» не согласована. 

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования.

Часть 3 статьи 14 ФЗ "О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан" предусматривает, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4.1 СНиП 30-02-97 организация территории садоводческого объединения осуществляется в соответствии с утвержденным администрацией местного самоуправления проектом планировки и застройки территории садоводческого объединения, являющимся юридическим документом, обязательным для исполнения всеми участниками освоения и застройки территории садоводческого объединения.

Таким образом, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Ссылка органа местного самоуправления о несоответствии выписки из протокола общего собрания ДНТ «Автоприцеп» от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует требованиям п. 3.26 ФИО10 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», принятых и введенных в действие постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации», является обоснованной..

Кроме того, земельный участок №а с кадастровым номером № не предусмотрен схемой почтовых адресов КСЛ «Автоприцеп». Принятие решения в протокольной форме (протокол №) общего собрания членов ДНТ « Автоприцеп» от ДД.ММ.ГГГГ, где было принято решение о внесении изменений в схему почтовых адресов, не является исключительным доказательством (внутренняя условная нумерация), на котором принято решение считать участок № под №, а № под №а.

Из межевого плана земельного участка с кадастровым номером 26:12:020306:1441 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что после проведения геодезических измерений площадь земельного участка составляет 486 кв.м. по фактически сложившимся границам в соответствии со схемой почтовых адресов с/т «Автоприцеп».

Из межевого плана следует, что спорный земельный участок ограничен со всех сторон: с восточной стороны - земельные участки с КН №; с южной стороны - земельный участок с КН №; с западной стороны - земельный участок с КН №; с северной стороны - земельный участок с КН № (земли ДНТ «Автоприцеп»).

В соответствии со ст. 43 Правил землепользования и застройки 

<

адрес>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, для дачных и садоводческих объединений установлены следующие предельные параметры разрешенного использования земельного участка: минимальная площадь земельного участка - 0,06 га, максимальная - 0,12 га (для ранее выделенных земельных участков по фактическому пользованию).

Кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о постановке ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № в ДНТ «Автоприцеп» площадью 486 кв.м, что не соответствует требованиям вышеуказанных Правил.

Сведений о номере земельного участка кадастровая выписка в графе «Адрес (описание местоположения) не содержит. 

На основании межевого плана ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №

Согласно выписке из единого государственного реестра прав от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: 

<

адрес> площадь 486 кв.м., сведения для заполнения раздела 2 (о зарегистрированных правах) отсутствуют. 

Согласно сведениям, содержащимся в кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный земельный участок частично входит в охранную зону линии электропередачи. Согласно Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, размещение садовых, огородных и дачных земельных участков без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается.

ДД.ММ.ГГГГ МРСК Северного Кавказа западные электрические сети, на имя ФИО2 выдано согласие формирования земельного участка в охранной зоне ВЛ, при условии выполнения требований Правил… утв. ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. 

Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.

Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

Отсутствие утвержденного в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке проекта межевания территории ДНТ « Автоприцеп» является одним из оснований для отказа в иске.

В порядке пункта 3 статьи 39.5, пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ, суд исходит из того, что границы спорного земельного участка не установлены, по отношению к границам территории садового товарищества, границы которого не установлены, а до уточнения границ не представляется возможным соотнести указанный земельный участок с генеральным планом размещения товарищества и достоверно определить указанный участок как земли общего пользования, который фактически используется товариществом по назначению, кроме того, отсутствуют сведения о том, что спорный земельный участок был образован из земельного участка, который содержит территорию общего пользования, в связи с чем не подтверждено, что спорный земельный участок образован в результате раздела того земельного участка, который был предоставлен товариществу ранее.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения.

Общие основания приобретения права собственности, на земельный участок предусмотрены гл. 14 ГК РФ.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу ст. 46 Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан защите в соответствии с гражданским и земельным законодательством подлежат права членов садоводческих объединений граждан, в частности право собственности, и другие вещные права владения земельным участком. 

В соответствии с п. 4 ст. 28 Закона о садоводческих, огородническим и дачных некоммерческих объединениях граждан в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

ФИО2 обращалась за предоставлением муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» в отношении указанного земельного участка. Уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка.

Истец, ссылаясь на незаконность указанного отказа, в установленном законом порядке его не обжаловала.

По смыслу статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан, а не общего собрания членов садоводческого товарищества.

В силу ст. 18, 21,22, 28 Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях, решение вопроса о предоставлении земельного участка не относится к компетенции такого товарищества. Так, в установленном законом порядке, истцу испрашиваемый земельный участок не предоставлялся. 

В данном конкретном случае, истец является пользователем испрашиваемого земельного участка с 2012 года, а не его собственником, как на то указано в принятых решениях товарищества.

Исходя из анализа положений указанных норм права, принятие решения о предоставлении земельного участка тем или иным способом является исключительной прерогативой органа местного самоуправления.

Сам факт пользования истцом земельным участком без его выделения и предоставления в установленном законом порядке в силу закона не порождает никаких правовых последствий и не является основанием возникновения у истца прав на этот земельный участок.

Статьей 39.1 Земельного кодекса РФ регламентировано, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса РФ.

Администрация муниципального района не принимала решений о предоставлении ФИО2 спорного участка, не выдавала ей свидетельство о праве собственности на этот участок.

Относительно довода представителя ответчика об избрании ненадлежащего способа защиты права, то возможность выбора лицом, полагающим свои права нарушенными, того или иного способа защиты права предполагает необходимость учета им в соответствующем случае характера допущенного в отношении него нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять материально-правовой интерес. Право выбора способа защиты права принадлежит истцу, суд не вправе выходить за пределы исковых требований и определять, какой способ защиты нарушенного права истца следует избрать, если для него законом установлена возможность выбора способов защиты.

Принимая во внимание изложенное, требования истца о признании за ней права собственности на земельный участок №а, расположенный в с/т Автоприцеп» подлежат оставлению без удовлетворения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры по обеспечению иска в виде ареста на земельный участок с кадастровым номером №.

В соответствии с требованиями ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда (ч. 1). 

Согласно ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, обеспечительные меры должны быть отменены по вступлению решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации 

<

адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, ДНТ «Автоприцеп», о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 486 кв. м., расположенный в садоводческом товариществе «Автоприцеп», 12а, - оставить без удовлетворения.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые на основании определения Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела № в виде наложения ареста на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 486 кв. м., расположенный в садоводческом товариществе 

<

адрес>, по вступлению данного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2017 года.

Судья подпись Н.М. Кузнецова 

подлинник решения .

.

.

.

.

.

.

.

.

.

. 

.

.

.

.

.

. 

.

.

.

.

.

.

.

. 

.

. 

.

.