Судья Галаган А.В. Дело № 12-37/2018

РЕШЕНИЕ

15 марта 2018 года город Иваново 

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Приволжского районного суда Ивановской области от 16 февраля 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Приволжского районного суда Ивановской области от 16.02.2018 г. ФИО1 признан виновном в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 был признан виновным в том, что 16.02.2018 г. в 10 часов 50 минут, находясь в общественном месте – у 

<

...> оказал неповиновение сотруднику полиции при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, отказавшись предоставить водительское удостоверение и регистрационные документы на транспортное средство. 

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО1 выражает несогласие с постановлением судьи, ставит вопрос о его отмене. В обоснование жалобы указывает на то, что протокол об административном правонарушении от 16.02.2018 г. составлен с нарушением правил, установленных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в протокол были внесены исправления и дополнения, тем самым допущены существенные нарушения норм процессуального права. 

Явившемуся в судебное заседание ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. При этом показал, что в выданной ему копии протокола об административном правонарушении отсутствуют слова «предоставить документы отказался». Когда он находился в дежурной части, сотрудники полиции говорили о необходимости внесения исправлений в протокол, однако в его присутствии эти исправления не вносились, об них он узнал только в суде. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, кроме всего прочего, указывается на событие административного правонарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Как следует из материалов дела, в протокол об административном правонарушении от 16.02.2018 г. внесены рукописные исправления, протокол дополнен словами: «предоставить документы отказался». 

В копии протокола об административном правонарушении от 16.02.2018 г., приложенной заявителем к жалобе, данный текст отсутствует. Доказательств, подтверждающих факт ознакомления привлекаемого к ответственности лица с внесенными исправлениями, материалы дела не содержат. 

Копия протокола, полученная ФИО1, как лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не содержит сведений об объективной стороне, вменяемого правонарушения, что является существенным нарушением норм процессуального права, не позволившим привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать права и законные интересы в административном производстве.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении является ключевым документом (доказательством) в рамках производства по делу об административном правонарушении, в котором фиксируются обстоятельства совершенного правонарушения. Все собранные по делу доказательства являются производными от протокола об административном правонарушении, базируются на нем. 

Судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении указанные обстоятельства учтены не были, в результате чего постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, поскольку составление протокола об административном правонарушении с существенными нарушениями не только влечет его недопустимость как доказательства, но и приводит к недопустимости всех других доказательств по делу. 

На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Приволжского районного суда Ивановской области от 16 февраля 2018 года в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу ФИО1, - удовлетворить.

Судья Ивановского областного суда: Н.А. Матвеев