Гражданское дело № 2-137/2020

50RS0011-01-2019-002710-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жуковский Московская область 

30 января 2020 года

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Карташевой Л.В.,

при участии помощника федерального судьи Ельсовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Жуковский Московской области о признании дома пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Администрации городского округа Жуковский Московской области о признании дома пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации по месту жительства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером ***, площадью * кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, участок № *** и зданием: нежилым зданием (садовым домом) площадью * кв. м., кадастровый номер ***, расположенным по адресу: х

В соответствии с техническим паспортом, предоставленным Жуковским филиалом ГУП МО «МОБТИ» здание: жилое строение (садовый дом), расположенное на земельном участке по адресу: х состоит из жилых комнат, кухни, прихожей, коридора и веранды. 

В соответствии с экспертным заключением, жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: х: удовлетворяет строительно-техническим, санитарным и иным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям; удовлетворяет требованиям норм по безопасности, несущей способности, прочности несущих конструкций в соответствии с существующими строительными нормами и правилами и не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан; по результатам обследования эксперты сделали вывод о том, что обследованный дом является жилым и пригодным для круглогодичного проживания.

Истец обратился с заявлением в Администрацию городского округа Жуковский Московской области, в котором просил рассмотреть просьбу перевода нежилого здания, расположенного по адресу: х, на земельном участке с кадастровым номером ***, площадью * кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство - из нежилого в жилое, однако получил отказ в переводе нежилого здания, расположенного по адресу: х на земельном участке с кадастровым номером ***, площадью * кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство в жилое в связи с тем, что площадь участка менее * кв.м.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности *** от хххх года, в судебное заседание явился, исковые требования, поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Жуковский Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности № *** от хххх года, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения искового заявления, по основаниям, изложенном в письменном мнении, приобщенном к материалам дела, указала, что истец не выполнил установленный внесудебный (административный) порядок признания садового дома жилым домом, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель третьего лица – ОМВД городского округа Жуковский, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, до начала рассмотрения дела представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение по иску оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств, в соответствии со ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, считает, что уточненные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Указанные права осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 15 ч. 2 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 16 ЖК РФ жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (ред. от 29.11.2019 года, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 03.02.2016 года № АКПИ15-1365) утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», которым установлены требования, предъявляемые к жилому помещению. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером ***, площадью * кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, участок № *** и зданием: нежилым зданием (садовым домом) площадью * кв. м., кадастровый номер ***, расположенным по адресу: х, что подтверждается выписками из ЕГРН по состоянию на хххх года.

В соответствии с техническим паспортом, выданным Жуковским филиалом ГУП МО «МОБТИ» здание: жилое строение (садовый дом), расположенное на земельном участке по адресу: х состоит из жилых комнат, кухни, прихожей, коридора и веранды. 

Согласно экспертному заключению, выполненному ООО «ТЕХНОПРОЕК-ЮКС» от хххх года, техническое состояние одноквартирного жилого строения (садового дома), расположенного по адресу х, оценивается как работоспособное, дефектов в несущих конструкциях, влияющих на комфортность и безопасность проживания, не обнаружено. Техническое состояние внутренних инженерных систем, системы водоснабжения, отопления, канализации, электроснабжения – работоспособное. Дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, по адресу: х: удовлетворяет строительно-техническим, санитарным и иным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям; удовлетворяет требованиям норм по безопасности, несущей способности, прочности несущих конструкций в соответствии с существующими строительными нормами и правилами и не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан; по результатам обследования можно сделать вывод о том, что обследованный дом является жилым и пригодным для круглогодичного проживания.

Данное заключение ответчиком не оспорено.

Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании ст. 20 ГК РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: х относится к категории земель: земли населенных пунктов; разрешённое использование: для садоводства.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункты 1 и 2 статьи 209 ГК РФ).

Федеральным законодательством определено место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 ГК Российской Федерации), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

При осуществлении правового регулирования в указанной сфере, федеральный законодатель связан также требованиями статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации, согласно которой государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства, и ее статьи 55 (часть 3), согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям.

Таким образом, строение, имеющее статус жилого и в установленном порядке зарегистрированное, предполагает возможность не только временного, но и постоянного проживания в нем.

На основании ст. 2.3 Закона РФ от 25.06.2003 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации» граждан РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Признание жилого дома пригодным для постоянного проживания является основанием для регистрации собственника жилого помещения в данном жилом доме.

Закон Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

Как указал в своем постановлении Конституционный суд от 14 апреля 2008 года № 7-П, в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

В соответствии с постановлением Конституционного суда от 30.06.2011 года № 13-П, место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью не только в целях административного учета во избежание осложнения деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживает гражданин, а не где он формально зарегистрирован в силу невозможности регистрации по фактическому месту проживания, но и в целях использования такого правового средства, как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизмы правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает доказанными обстоятельства, на которые истцы указывают в обоснование заявленного требования: спорное жилое строение принадлежит на праве собственности заявителям и находится на земельном участке, также принадлежащем им на праве собственности; жилое помещение отвечает установленным санитарным и строительно-техническим правилам и нормам предъявляемым к жилым домам с круглогодичным проживанием, что и является основанием для признания жилого помещения пригодным для постоянного проживания граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа Жуковский Московской области о признании дома пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации по месту жительства - удовлетворить.

Признать здание: назначение: нежилое здание, кадастровый номер ***, площадью * кв.м., расположенное по адресу: х, жилым домом, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

Настоящее решение является основанием для регистрации граждан по месту жительства или пребывания в указанном жилом доме соответствующими регистрационными органами.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Жуковский городской суд Московской области.

Федеральный судья Л.В. Карташева