Гражданское дело № 2-2958/2025

50RS0046-01-2025-004640-95

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи: Майборода О.М.

при секретаре: Ефимовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области об установлении факта отсутствия мелиоративных систем на земельных участках

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику в котором просит:

Признать юридический факт отсутствия мелиоративных систем на земельных участках расположенные по адресу: 

<

адрес>, со следующими кадастровыми номерами:

№ № № № № № № № № № № № № № № №

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№ №

В обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что он являются собственником указанных земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Указанные участки относятся к мелиорированным землям и имеют категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для дачного строительства».

По информации Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, указанные выше земельные участки, расположены на ранее мелиорируемых землях и относятся к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, расположенным на территории Московской области, использование которых для других целях не допускается.

Поскольку указанные земельные участки находятся в зоне мелиорируемых земель, относится к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, расположенным на территории Московской области, нет возможности использовать его для строительства жилых домов.

Отсутствие собственника мелиоративной системы на земельных участках делает невозможным предоставление акта о списании, и, соответственно, невозможным исключение таких земельных участков из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда.

Таким образом, пока по данным ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», на указанных земельных участках будет значиться изношенная мелиоративная система, я, как собственник, не смогу исключить указанные земельные участки из Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых в несельскохозяйственных целях не допускается.

Ответчик и третьи лица своих возражений суду не представили.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение правила, закрепленного в ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает, что неоднократное отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание ответчика, не соответствует конституционным целям гражданского судопроизводства, способствует затягиванию судебного процесса.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N262- ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Ступинского городского суда Московской области.

В связи с чем, суд считает возможным слушать дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав мнение представителя истца, по доверенности ФИО2, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 ЗК РФ земля является природным объектом, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природным ресурсом, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Именно вид разрешенного использования земельного участка определяет допустимые возможности такого использования и осуществления каких-либо видов деятельности на земельном участке его правообладателем (ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации; подп. 8 п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 5, п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным кодексом, федеральными законами.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (ч. 2, 3 ст. 36, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, подп. 8, 10, 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса российской Федерации).

Исходя из положений ст. 10 Федерального закона от 10.01.1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель», мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу п. 4 чт. 79 ЗК РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из положений ст. 209 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 31 Федерального закона от 10.01.1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель», перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес> расположенные по адресу: 

<

адрес>, со следующими кадастровыми номерами: 50:33:0010292:1630 №

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Указанные участки относятся к мелиорированным землям и имеют категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для дачного строительства».

По информации Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, указанные выше земельные участки, расположены на ранее мелиорируемых землях и относятся к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, расположенным на территории Московской области, использование которых для других целях не допускается.

Поскольку указанные земельные участки находятся в зоне мелиорируемых земель, относится к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, расположенным на территории Московской области, нет возможности использовать его для строительства жилых домов.

Из информационного письма Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» от 01.09.2025г. года №11299 мне стало известно, что по архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО), в вышеуказанные земельные участки расположены на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система была построена на землях совхоза «Сельская жизнь» (АО «Семеновское»).

Также ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» сообщило, что иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы не располагает.

В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013–2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учёт. ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» не предоставило информацию относительно даты ввода в эксплуатацию. Полагаю, что к 2025 году срок полезного использования мелиоративной системы истёк.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее – Закон о мелиорации земель), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

Согласно нормам действующего законодательства, для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области необходимо представить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) или сведения ФГБУ «Управления «Спецмелиоводхоз» об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем.

Согласно приказу Минсельхоза России от 30.06.2020 № 365 «Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель» (далее – Регламент) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Министерством, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства и его должностными лицами, между Министерством и физическими или юридическими лицами, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе предоставления государственной услуги. Федеральное государственное бюджетное учреждение по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению, подведомственное Минсельхозу России, участвует в предоставлении государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель.

В Московской области Федеральным государственным бюджетным учреждением по мелиорации земель и сельскохозводоснабжению является ФГБУ «Спецмелиоводхоз».

По результатам полученного ответа из ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», данных о федеральной или государственной мелиоративной системе на указанном земельном участке не имеется.

Согласно ответа, от ДД.ММ.ГГГГ. № Заместителя Главы Администрации городского округа Ступино Московской области, на балансе Администрации городского округа Ступино Московской области мелиоративная система также не значится.

Отсутствие собственника мелиоративной системы на земельных участках делает невозможным предоставление акта о списании, и, соответственно, невозможным исключение таких земельных участков из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда.

Таким образом, пока по данным ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», на указанных земельных участках будет значиться изношенная мелиоративная система, я, как собственник, не смогу исключить указанные земельные участки из Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых в несельскохозяйственных целях не допускается.

Срок в соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет.

Срок полезного использования мелиоративной системы (осушения) истек.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательств опровергающих доводы истца ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из спорных правоотношений, обязанностью суда, предусмотренной действующим законодательством, является выяснение действительных обстоятельств дела, в том числе, установление указанного факта.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает свободу и самостоятельность сторон в осуществлении своих материальных и процессуальных прав, в том числе право истца определять лицо, к которому он адресует свои требования, а также право сторон обжаловать принятые в отношении них судебные постановления либо согласиться с ними.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195, 198, 233-238 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области об установлении факта отсутствия мелиоративных систем на земельных участках удовлетворить.

Признать юридический факт отсутствия мелиоративных систем на земельных участках расположенные по адресу: 

<

адрес>, со следующими кадастровыми номерами:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений об исключении данных о наличии мелиоративной системы на земельных участках с кадастровыми номерами:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Ответчик вправе подать в суд принявший заочное решение заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Федеральный судья О.М.Майборода