Законодательство

Дело №2а-408/2024 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

06.06.2024 года с. Новолакское

Новолакский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Гамзатова Г.Б., при секретаре Мутаевой М.Р., с участием: пом. прокурора Новолакского района РД Ибрагимова И.Р., представителя административного истца ОМВД России по Новолакскому району РД ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.03.2024 года, административного ответчика ФИО2, защитника Дадиева И.А., представившего удостоверение № 1274 от 02.02.2012 года, выданное УМЮ РФ по РД, ордер № 14, от 06.06.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Новолакскому району РД об установлении административного надзора в отношении 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца селения 

<

адрес>,. гражданина России, со средним образованием, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, не работающего, не военнообязанного, проживающего по адресу: 

<

адрес>, судимого, формально подпадающего под административный надзор,

установил:

Начальник ОМВД России по Новолакскому району РД обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 на срок 3 года с наложением на него следующих административных ограничений: явка на регистрацию 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 до 6.00 час за пределами места жительства; запрещение выезда за пределы Республики Дагестан; запрещение пребывания в местах проведения массовых мероприятий, запрета посещения и пребывания увеселительных заведений, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.

Мотивирует заявление тем, что ФИО2, ранее судимим, освобожден из мест лишения свободы 30.11.2023 года. Он поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Новолакому району по категории – формально подпадающий под административный надзор. После освобождения из мест лишения свободы допустил два административных правонарушения, т.е. привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Преступление совершенное ФИО2 по ч. 2 ст. 228 УК РФ, является тяжким преступлением. Согласно ФЗ -64 от 06.04.2011 года, в отношении ФИО2 может быть установлен административный надзор. В связи с изложенным, административный истец просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление об установлении надзора поддержал по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО2 и его защитник адвокат Дадиев И.А. с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений были не согласны по следующим основаниям:

- постановления, вынесенные по составленным в отношении ФИО2 протоколам не соответствуют закону, одно постановление вынесено 13.03.2024 года по ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, второе постановление об административном правонарушении по ст. 19.16 Кодекса РФ вынесено 16.023.2024 года, через три дня. Органически, за три дня ФИО2 не мог устранить недостатки, указанные в протоколе за 3 дня, если даже паспорт его был испорчен. По указанным постановлениям ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере по 100 рублей. Постановления вынесены за умышленную порчу паспорта. Однако, паспорт ФИО2 находится при нем, паспорт не испорчен, читаем, никаких повреждений на паспорте нет. Паспорт был защитником предъявлен на обозрение суду, где установлено, что паспорт находится нормальном состоянии.

Помощник прокурора Новолакского района РД Ибрагимов И.Р. выразил мнение, что административное исковое заявление ОМВД России по Новолакскому району в отношении ФИО2 не подлежит удовлетворению, поскольку составленные в отношении ФИО2 административные протокола, и вынесенные по данным протоколам постановления не соответствуют закону. Паспорт ФИО2 не испорчен, протокола и постановления в отношении ФИО2 подлежат отмене.

Свидетель ФИО3, УУП ОМВД России по Новолакскому району составивший административный протокол от 16.03.2024 года пояснил суду, что при проверке паспорт ФИО2 был испорчен, пленка на первом листе его паспорте была отклеена. При составлении протокола об административном правонарушении, он ФИО2 разъяснил его права, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материал дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗадминистративный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ч. 7 ст. 272 КАС РФ административные дела об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание, должны быть разрешены не позднее дня, предшествующего дню истечения срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы. В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, рассмотрев административное исковое заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Новолакского районного суда РД от 06.06.2022 года, ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Осужденный ФИО2 отбыл наказание за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК, которое отнесено к категории тяжких преступлений.

Осужденный ФИО2 характеризуется положительно, освобожден из мест лишения свободы досрочно. 

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановления начальника ОМВД России, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, что в силу вышеприведенных предписаний Федерального закона №64-ФЗ, является лицом, формально подпадающим под административный надзор. Однако, административный надзор может быть установлен в отношении формально подпадающего под административный надзор осужденного лица, при совершении им двух и более административных правонарушений. Судом установлено, что постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 вынесены не законно, без соответствующих оснований и подлежат отмене.

Таким образом, судом установлено, что законных оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2 у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах, отсутствуют основания для установления административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2 ФИО12.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ОМВД России пор Новолакскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня принятия судом решения. Председательствующий судья: Г.Б. Гамзатов

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.