Дело №2-743/2025

УИД 61RS0041-01-2025-000879-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 октября 2025 года с. Куйбышево

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области РФ в составе:

председательствующего судьи Бондарева С.И.

при секретаре Тростянской З.М.

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сычкун ФИО13 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, зачете периодов в трудовой стаж, назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, зачете периодов в трудовой стаж, назначении страховой пенсии, ссылаясь на то, что 10.01.2025 года она подала в ОСФР по Ростовской области заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако 10.01.2025 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что дети рождены на территории Украины. С указанным решением ФИО1 не согласна, так как действующее пенсионное законодательство, а именно пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержит нормы, предусматривающие обязательное рождение женщиной и воспитание ею детей до 8 лет именно на территории Российской Федерации. ФИО1 родилась и проживала в с. Куйбышево Матвеево-Курганского (в настоящее время Куйбышевского) района Ростовской области и несколько лет проживала в 

<

...>. У нее имеется трое детей, которых она воспитывала, в том числе, до 8 лет: ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все дети граждане Российской Федерации. ФИО17 родилась в 

<

...>, а ФИО18 и ФИО19 родились в с. Пилипец Межгородского района Закарпатской области республики Украина. Несмотря на то, что ФИО20 и ФИО21 родились на территории Украины, они большую часть времени, в том числе до восьмилетнего возраста, проживали с ФИО1 в с. Куйбышево Ростовской области. В соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. С учетом уточнения исковых требований ФИО1 просит суд признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области №4081/25 от 10.01.2025, обязать ОСФР по Ростовской области зачесть в трудовой стаж ФИО1 периоды отпусков по уходу за детьми с 20.02.1992 года по 20.08.1993 года и с ДД.ММ.ГГГГ года по 09.08.1998 года, обязать ОСФР по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.02.2025 года. 

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация Куйбышевского сельского поселения Ростовской области. 

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ОСФР по РО надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, направил отзыв, согласно которому считает решение ОСФР по РО от 10.01.2025 №4081/25 в отношении ФИО1 законным, полагает, что у ФИО1 отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку дети рождены на территории Украины и не могут учитываться при определении права на досрочную страховую пенсию, а также в силу положений статей 11, 12 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в силу которого пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территорий указанных государств (в т.ч. Украины) в Российскую Федерацию, осуществляется по законодательству Российской Федерации и для определения права на пенсию, и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территориях данных государств за период до 1 января 1991 года.

Третье лицо Администрация Куйбышевского сельского поселения Ростовской области, будучи надлежащим образом, извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, направила заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 10.01.2025 обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РО от 10.01.2025 №4081/25 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что дети 20.02.1992 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения рождены в 

<

адрес> Республики (территория Украины), а также в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств–участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». 

Материалами дела, в частности свидетельствами о рождении, подтверждено, что Сычкун ФИО22 приходится матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Двое из троих детей, а именно ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО12 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождены в 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Согласно справке, выданной министерством юстиции Донецкой Народной Республики №89/03-92 от 24.02.2024 брак, зарегистрированный 23.07.1986 года между ФИО23 и ФИО24 Николаевной, расторгнут ДД.ММ.ГГГГ отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Снежнянского городского управления в Донецкой области. 

Из свидетельства о заключении брака XVII-AH №729719 от 22.12.1992 года следует, что ФИО5 и ФИО6 заключили брак 6 февраля 1992 в исполкоме Пилипецкого сельского совета народных депутатов Межгородского района Закарпатской области, жене присвоена фамилия Сычкун. 

Согласно записям трудовой книжки ФИО1: она работала с 14.10.1987 по 14.12.1987 на Снежнянском заводе керамзитового гравия; 30.08.1994 ФИО1 принята на работу дояркой в отделение №1 филиала АО «Ростовэнерго» ПСХ им.Гречко, 20.11.1995 уволена по собственному желанию; 11.12.2002 принята оператором машинного доения КРС на МТФ №1 ПСХ им.Гречко А.А., 28.12.2006 уволена по собственному желанию; 01.10.2012 принята на должность уборщицы производственных и служебных помещений Администрации Куйбышевского района, на условиях заключения трудового контракта, 10.09.2019 уволена по собственному желанию. 

Из представленной администрацией Куйбышевского сельского поселения Ростовской области архивной справки №464 от 02.10.2025 следует, что Сычкун ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>., в период с 01.02.1968 по 23.10.1973; 

<

адрес> в период с 23.10.1973 по 21.02.1992 (выбыла в Закарпатье); 

<

адрес> 1998 убыла в 

<

адрес>; 

<

адрес> в период с 29.11.2002 по 22.08.2006 

<

адрес> с 22.08.2006 по 17.04.2018; основание: запись похозяйственной книги. 

Согласно ответа ОСФР по РО страховой стаж ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составляет 17 лет 9 месяцев 15 дней, при требуемом - 15 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 25,114 балла, при требуемом - 30.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к данному Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

При этом законодатель не ограничивает право матери в зависимости от места рождения, воспитания или гражданства детей.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (ч.2).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, проживая в Закарпатской области Украины, не работала непосредственно до периодов ухода за детьми с 20.02.1992 года по 20.08.1993 года и с ДД.ММ.ГГГГ года по 09.08.1998 года, а также после них, страховые взносы не уплачивались, в связи с чем указанные периоды ухода за детьми не могут быть зачтены в страховой стаж.

При этом судом также принимались во внимание, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения было заключено государствами-участниками Содружества Независимых Государств (СНГ), в том числе Российской Федерацией и Республикой Украины 13 марта 1992года.

Статьей 1 названного Соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Вместе с тем, в результате денонсации, Соглашение от 13 марта 1992г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023г., Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому Соглашению.

С принятием Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств–участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территорий указанных государств (в т.ч. Украины) в Российскую Федерацию, осуществляется по законодательству Российской Федерации и для определения права на пенсию, и исчисления ее размера учитывается только страховой стаж, приобретенный на территориях данных государств за период до 1 января 1991 года. 

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений законодательства, исходя из того, что право на пенсию на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" возникает только при наличии страхового стажа не менее 15 лет, достижения возраста 57 лет, наличия ИПК не менее 30,00, принимая во внимание, что у ФИО1 на период принятия решения ОСФР по Ростовской области величина ИПК составляла 25,114, суд не усматривает неправомерных действий со стороны ответчика при вынесении решения об отказе в назначении страховой пенсии. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение ОСФР по Ростовской области от 10.01.2025 №4081/25 об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости на основании п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях" является законным и обоснованным, в связи с чем исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, зачете периодов в трудовой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Сычкун ФИО26 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, зачете периодов в трудовой стаж, назначении страховой пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2025 года 

Судья Бондарев С.И.