Дело №2-374/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Калько И.Н., 

при секретаре Яковлевой Ю.И.,

с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Зеленской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Бологовский район», к Гаражно-строительному кооперативу «Кооператив №10» о возложении обязанности устранить нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л:

Бологовский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Бологовский район», обратился в суд с иском к Гаражно-строительному кооперативу «Кооператив №10» о возложении обязанности устранить нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду. Иск мотивирован тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой по обращению сопредседателя Регионального штаба Общероссийского общественного движения «Народный фронт «ЗА РОССИЮ» К.В.М. проведена проверка соблюдения Гаражно-строительным кооперативом «Кооператив №10» законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых отходов и промышленных отходов. Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Частью 1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В ходе проведения проверки было установлено, что на территории ГСК №10 имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. На участке местности площадью около 10 кв.м. находится бытовой мусор, полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки, а также строительный мусор. Согласно протоколу №... от ДАТА собрания членов ГСК №10 г.Бологое принято решение избрать К.А.А. в качестве председателя ГСК №10. Приказом №... от ДАТА К.А.А. назначен председателем ГСК №10. В соответствии с Распоряжением №218-р от 28 марта 2013 года администрация МО «Бологовский район» предоставила ГСК №10 земельный участок из земель категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №... с разрешенным использованием: для обслуживания гаражей, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 15900,50 кв.м. В силу договора аренды №... от ДАТА., заключенного между администрацией МО «Бологовский район» и председателем ГСК №10 И.В.И., администрация МО «Бологовский район» предоставила земельный участок с кадастровым номером №... Гаражно-строительному кооперативу №... на срок с ДАТА. по ДАТА. Согласно п.2.3 Устава Гаражно-строительного кооператива №10 кооператив вправе организовывать собственную службу по охране, уборке, благоустройству территории, гаражного комплекса, его ремонту и содержанию. Образование указанной свалки мусора произошло в результате бездействия руководителя Гаражно-строительного кооператива №10 и привело к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению заболеваний и к нарушению прав граждан (неопределённого круга лиц). Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением основанием для которого является обращение к нему граждан о нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Неопределенный круг лиц, в интересах которых направлено исковое заявление, это граждане, права которых нарушены, этот круг не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, исковое заявление направлено не только на устранение допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц не может быть определен. На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит возложить на председателя Гаражно-строительного кооператива №10 г.Бологое обязанность устранить нарушения прав свобод граждан на благоприятную окружающую среду в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 02 мая 2017 года в порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация МО «Бологовский район» Тверской области и администрация городского поселения город Бологое Тверской области. 

В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора Зеленская А.С. уточнила заявленные требования, просила суд возложить на Гаражно-строительный кооператив №10 г.Бологое обязанность устранить в полном объеме выявленные нарушения прав, свобод граждан на благоприятную окружающую среду, а именно устранить несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на территории Гаражно-строительного кооператива №10 на участке местности площадью около 100 кв.м., в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

В судебное заседание ответчик ГСК №10, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела представителя не направил, председатель кооператива просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда. 

Третье лицо Администрация МО «Бологовский район» Тверской области, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений по иску не имеет. 

Третье лицо Администрация городского поселения город Бологое Тверской области, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, ходатайств об отложении дела не заявляла, возражений по иску не представила. 

Выслушав помощника Бологовского межрайонного прокурора, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением основанием для которого является обращение к нему граждан о нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Неопределенный круг лиц, в интересах которых направлено исковое заявление, это граждане, права которых нарушены, этот круг не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены.

Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 

Частью 1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с Распоряжением №... от ДАТА администрация МО «Бологовский район» предоставила ГСК №10 земельный участок из земель категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №... с разрешенным использованием: для обслуживания гаражей, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 15900,50 кв.м. 

В силу договора аренды №... от ДАТА., заключенного между администрацией МО «Бологовский район» и председателем ГСК №10 И.В.И., администрация МО «Бологовский район» предоставила земельный участок с кадастровым номером №... Гаражно-строительному кооперативу №10 на срок с ДАТА. по ДАТА. 

Согласно протоколу №... от ДАТА собрания членов ГСК №10 г.Бологое принято решение избрать К.А.А. в качестве председателя ГСК №10. 

Приказом №... от ДАТА К.А.А. назначен председателем ГСК №10. 

Как видно из п.2.3 Устава Гаражно-строительного кооператива №10 кооператив вправе организовывать собственную службу по охране, уборке, благоустройству территории, гаражного комплекса, его ремонту и содержанию. 

Согласно акту проверки выполнения природоохранного законодательства организациями и учреждениями всех форм собственности от ДАТА и фотоснимкам на территории Гаражно-строительного кооператива №10 имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. На участке местности площадью около 100 кв.м. находится бытовой мусор, полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки, а также строительный мусор.

Из скриншота сайта «карта свалок РФ» видно, что на территории ГСК №10, геопозиция 57.88712460912821, 34.020256400085096 и 57.88766173917311, 34.02263820169029 отмечена многолетняя свалка, образовавшаяся из-за ослабления контроля руководителя гаражного кооператива.

Как видно из объяснений председателя ГСК №10 К.А.А. несанкционированные свалки на территории ГСК №10 образовались в результате неправомерных действий членов ГСК №10, которые выбрасывают мусор в непосредственной близости от гаражей. В 2015 году он лично осуществлял сбор твердых бытовых отходов, однако после этого собственники гаражей продолжили складировать мусор на территории ГСК №10. Вину в совершенном нарушении признает в полном объеме. Обязуется устранить нарушения при предоставлении денежных средств членами ГСК №10, поскольку осуществить мероприятия по уборке несанкционированной свалки твердых бытовых отходов без специализированной техники не представляется возможным.

В судебном заседании установлено, что обязанность непосредственно организовывать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории Гаражно-строительного кооператива №10 отнесена к безусловной компетенции Гаражно-строительного кооператива №10. В ходе проверки, проведенной Бологовской межрайонной прокуратурой, установлено ненадлежащее исполнение ГСК №10 полномочий в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории кооператива. Материалами дела подтверждено и административным ответчиком не оспорено, что на территории ГСК №10, на участке местности площадью около 100 кв.м., находится бытовой мусор, полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки, строительный мусор, т.е. имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. 

Непринятие ответчиком мер к ликвидации несанкционированной свалки противоречит требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также нарушает закрепленное и гарантированное ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

Кроме того непринятие Гаражно-строительным кооперативом №10 мер по ликвидации стихийной свалки и пресечению складирования строительного и бытового мусора на территории ГСК №10, на участке местности площадью около 100 кв.м., негативно влияет на состояние природной среды и создает реальную угрозу эпидемиологической обстановке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, заявленных прокурором, и возлагает на Гаражно-строительный кооператив №10 г.Бологое обязанность устранить в полном объеме выявленные нарушения прав, свобод граждан на благоприятную окружающую среду, а именно обязывает устранить несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на территории Гаражно-строительного кооператива №10 на участке местности площадью около 100 кв.м. 

Указанный в исковом заявлении срок, по мнению суда, является достаточным для исполнения заявленного требования.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенной нормы закона с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, в котором судебные расходы должен был оплатить истец.

При определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, суд руководствуется размером государственной пошлины, установленной п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением неимущественного характера, поскольку прокурором иск был заявлен в интересах неопределенного круга лиц.

Поскольку по данному делу истец по заявленному требованию неимущественного характера должен был уплатить государственную пошлину в размере 300 рублей, с ответчика подлежат взысканию в местный бюджет судебные расходы в этом размере.

В этой связи суд полагает необходимым взыскать с Гаражно-строительного кооператива «Кооператив №10» государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при подаче искового заявления освобожден в силу закона, в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Бологовский район», к Гаражно-строительному кооперативу «Кооператив №10» о возложении обязанности устранить нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду удовлетворить.

Обязать Гаражно-строительный кооператив «Кооператив №10» устранить в полном объеме выявленные нарушения прав, свобод граждан на благоприятную окружающую среду, а именно устранить несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на территории Гаражно-строительного кооператива №10 на участке местности площадью около 100 кв.м., в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Гаражно-строительного кооператива «Кооператив №10» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Калько