№ 2а-2131/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 года г.Воронеж

Советский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего – судьи Бородовицыной Е.М., 

при секретаре Бугаковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области к Автономной некоммерческой организации «Центр русистики и социокультурного проектирования», ФИО1 о ликвидации организации,

УСТАНОВИЛ:

Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области обратилось в суд с иском к АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования», ФИО1 о ликвидации организации, указывая что ДД.ММ.ГГГГ истцом принято решение о государственной регистрации, ДД.ММ.ГГГГ УФНС по Воронежской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения об АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования» и присвоен основной государственный регистрационный №, адрес (место нахождения): 

<

адрес>. В нарушение пунктов 3, 3.1 ст.32 Закона №7-ФЗ АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования» не представила в Управление документы, содержащие отчет о деятельности или заявление и сообщение о продолжении своей деятельности за ДД.ММ.ГГГГ По факту непредставления документов, содержащих отчет о деятельности или заявление и сообщение о продолжении своей деятельности за ДД.ММ.ГГГГ АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования» привлечена мировым судьей судебного участка №6 Советского района г.Воронежа к административной ответственности, предусмотренной ст.19.7 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу №). Управлением в адрес АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования», сведения о которой содержатся в ЕГРЮЛ (

<

адрес>), направлялось предупреждение (от ДД.ММ.ГГГГ №). Факт направления предупреждения подтверждается списком внутренних почтовых отправлений Управления от ДД.ММ.ГГГГ №. В столбце «Примечание» списка внутренних почтовых отправлений содержатся данные о номере исходящего письма, который, в свою очередь, соответствует исходящему номеру подтверждения от ДД.ММ.ГГГГ №, направленному в адрес АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования». Согласно данным официального интеренет-сайта ФГУП «Почта России» (pochta.ru) указанная корреспонденция не была вручена почтовой организацией адресату по причине истечения срока хранения (почтовый идентификатор №). Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования» исполнено не было. В адрес АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования» сведения о которой содержатся в ЕГРЮЛ (

<

адрес>), направлено повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №. Факт направления повторного предупреждения подтверждается списком внутренних почтовых отправлений Управления от ДД.ММ.ГГГГ №. В столбце «Примечание» списка внутренних почтовых отправлений содержатся данные о номере исходящего письма, который, в свою очередь, соответствует исходящему номеру предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, направленному в адрес АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования». Согласно данным официального интернет-сайта ФГУП «Почта России» (pochta.ru) указанная корреспонденция не была вручена почтовой организацией адресату по причине истечения срока хранения (почтовый идентификатор №). Повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования» исполнено не было. В установленный в предупреждениях от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № срок, требования пунктов 3, 3.1 ст.32 Закона №7-ФЗ АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования» выполнены не были. По факту неисполнения предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ № АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования» привлечено и.о. мирового судьи судебного участка №6 Советского района г.Воронежа к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу №). Кроме того, в нарушение требований пунктов 3, 3.1 ст.32 Закона №7-ФЗ АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования» не представлены в Управление документы, содержащие отчет о деятельности или заявление и сообщение о продолжении своей деятельности за 2015 г. На момент направления административного искового заявления требования пунктов 3, 3.1 ст.32 Закона №7-ФЗ АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования» не выполнены. На основании п.10 ст.32 Закона №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок вышеуказанных сведений является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. В соответствии с п.74 Положения №26 Управление обращается в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица. Поскольку законодательством РФ не предусмотрен особый порядок ликвидации некоммерческой организации, в случае вынесения судом решения о ликвидации некоммерческой организации ее ликвидация осуществляется в соответствии со ст.ст.61-64 Гражданского кодекса РФ. Решением суда о ликвидации юридического лица в порядке, установленном ГК РФ, без возложения судом на кого-либо обязанностей по ликвидации юридического лица делает решение неисполнимым. В этой связи в целях надлежащего завершения процедуры ликвидации данной некоммерческой организации Управление ходатайствовало о назначении ликвидатора (ликвидационной комиссии) или возложении обязанности по осуществлению ликвидации некоммерческой организации на учредителей некоммерческой организации либо орган, уполномоченный на ликвидацию некоммерческой организации ее учредительными документами. В связи с чем, Управления Минюста РФ по Воронежской области просит ликвидировать АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования», в целях надлежащего завершения процедуры ликвидации возложить обязанности по ликвидации АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования» на учредителя юридического лица – ФИО1

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по ВО в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.51,52), просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, иск признал.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу положений п.п.3, 3.1, 10 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста РФ по ВО принято решение о государственной регистрации АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования» (л.д.25-28). ДД.ММ.ГГГГ УФНС по ВО в ЕГРЮЛ внесены сведения о данной некоммерческой организации и присвоен ОГРН №. Местом нахождения организации является адрес: 

<

адрес> (л.д.9-11,25-28).

В нарушение п.п.3, 3.1 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования» не представило в Управление Минюста РФ по ВО документы, содержащие отчет о деятельности или заявление и сообщение о продолжении своей деятельности за 2014 г.

По данному факту постановлением мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> (л.д.12).

В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ Управление Минюста РФ по ВО направило предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № о нарушении требований п.п.3, 3.1 ст.32 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» в части непредставления в Управление документов, содержащих отчет о деятельности или заявление и сообщение о продолжении своей деятельности за 2014 г. и о необходимости исполнения данного предупреждения в течение одного месяца с момента его получения. Также АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования» было предупреждено о том, что в случае неустранения вышеназванного нарушения действующего законодательства РФ она будет привлечена к ответственности (л.д.13-14,15-17). Данное предупреждение не было получено АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования» и вернулось в Управление в связи с истечением срока хранения (л.д.18). Указанные в предупреждении требования ответчиком исполнены не были.

Затем ДД.ММ.ГГГГ Управление Минюста РФ по ВО направило повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием о предоставлении документов (л.д.19-20,21-22), которое также не было получено АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования» и вернулось в Управление в связи с истечением срока хранения (л.д.23). Указанные в предупреждении требования ответчиком вновь исполнены не были.

В связи с чем, в отношении АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, производство по которому постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №7 Советского района г.Воронежа, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №6 в Советском судебном районе Воронежской области, от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения (л.д.24). При этом требование о предоставлении указанных сведений за ДД.ММ.ГГГГ осталось не исполненным.

Кроме того, в нарушение требований п.п.3, 3.1 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования» не представлены в Управление Минюста РФ по ВО документы, содержащие отчет о деятельности или заявление и сообщение о продолжении своей деятельности за ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд приходит к выводу, что АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования» дважды не представило сведения, предусмотренные п.п.3, 3.1. ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», что является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно п.п.1,1.1 ст.18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", уполномоченным органом или его территориальным органом.

В соответствии с п.3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2012г. №705 государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

В силу п.п.5 п.3, п.п.65, 74 п.6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014г. №26, Основной задачей Управления является, в том числе осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций. Управление осуществляет в том числе полномочия по контролю за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации; обращению в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Вместе с тем, из выписки из ЕГРЮЛ следует, что АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования» является действующим юридическим лицом, сведения о ликвидации либо исключении из реестра отсутствуют, в качестве учредителя (участника) указан ФИО1 (л.д.25-28).

В соответствии с п.п.3,5 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Невыполнение ответчиком требований, указанных в п.п.3, 3.1 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для принятия судом решения о ликвидации некоммерческой организации на основании заявления уполномоченного органа.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает, что ответчик исковые требования признал, в связи с чем, суд, исходя из ст.ст.46,157 КАС РФ, принимает признание иска, т.к. оно не противоречит закону и не нарушает прав третьих лиц.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр русистики и социокультурного проектирования» (основной государственный регистрационный №, адрес нахождения: 

<

адрес>).

Возложить обязанность по осуществлению ликвидации АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования» на учредителя юридического лица ФИО1.

Взыскать с АНО «Центр русистики и социокультурного проектирования» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2017г.

Судья Е.М. Бородовицына