Дело № 2-315\2018 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Елань Колено 29 октября 2018 года 

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи КАМЕРОВА И.А.,

при секретаре СЛУГИНОЙ М.И.,

прокурора Новохоперского района ШОПИНА Р.В.,

ответчика муниципального казенного образовательного учреждения « Ярковская средняя общеобразовательная школа», в лице представителя ХРОМОВОЙ Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Новохоперского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Ярковская средняя общеобразовательная школа» Новохоперского муниципального района Воронежской области и другим о понуждении устранить нарушения требований законодательства об образовании и об инвалидах,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новохоперского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Ярковская средняя общеобразовательная школа» Новохоперского муниципального района Воронежской области и администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения требований законодательства об образовании и об инвалидах.

В обоснование иска прокурор ссылался на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в том числе его доступности для граждан с ограниченными возможностями здоровья, в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Ярковская СОШ», расположенном по адресу: 

<

...>.

В ходе проведенной проверки установлено, что в БУЗ ВО «Новохоперская районная больница» на учете состоят 136 лиц с отклонениями по зрению, из них 7 несовершеннолетних, в том числе: 1 группы инвалидности - 25 человек, 2 группы инвалидности - 55 человек, 3 группы инвалидности - 49 человек.

Однако, в здании МКОУ «Ярковская СОШ» до настоящего момента не оборудованы вывески с названием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненных рельефноточечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

25.05.2018 прокуратурой района в адрес директора МКОУ «Ярковская СОШ» вносилось представление об устранении нарушений законодательства о социальных правах детей-инвалидов, в котором в том числе указывалось на отсутствие в образовательных учреждениях района вывесок с названием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно ответа директора МКОУ «Ярковская СОШ» на вышеуказанное представление, средства на финансирование оборудования в образовательных учреждениях вывесок с названием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне не предусмотрены бюджетом на 2018 год. Установка вышеуказанных вывесок не планируется, финансирование исполнения данного вида работ не предусмотрено бюджетом на 2018 год.

Неисполнение вышеуказанных требований закона является недопустимым, так как влечёт за собой нарушение гарантированного Конституцией РФ права на общедоступность образования в Российской Федерации, ущемляет права детей и их родителей, являющихся инвалидами, а также имеющих отклонения по зрению, препятствует надлежащей реализации государственной политики в сфере образования.

Администрация Новохоперского муниципального района Воронежской области является учредителем МКОУ «Ярковская СОШ». Оборудование вывески с названием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненных рельефноточечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне должно быть произведено за счет средств МКОУ «Ярковская СОШ», а при их недостаточности за счет средств бюджета администрации Новохоперского муниципального района.

Прокурор, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ставит вопрос о понуждении МКОУ «Ярковская СОШ» оборудовать здание образовательного учреждения вывеской с названием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью учащихся и работников школы, состав которых периодически меняется, а также персонала и иных лиц, посещающих учреждение.

В связи с этим вышеуказанные нарушения прав неопределенного круга лиц могут быть устранены на основании судебного решения. Иные меры прокурорского реагирования, помимо подачи настоящего искового заявления, в данном случае неэффективны.

Просит суд обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение МКОУ «Ярковская СОШ» до 01.06.2019 года оборудовать здание образовательного учреждения вывеской с названием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика муниципального казенного образовательного учреждения Новохоперского муниципального района «Ярковская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 иск признала.

Ответчик администрация Новохоперского муниципального района, в суд представителя не направила, в заявлении просила дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации, полагаясь при вынесении решения на усмотрение суда. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав пояснение сторон, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1, 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленным законом. Каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность, в том числе, дошкольного и основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-Ф3) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в частности, на следующих принципах:. признание приоритетности образования; обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения; свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания; обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации и др.

В соответствии с ч. 7 вышеуказанной статьи Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ установлено, что реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В соответствии с пп. «а» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами в том числе наличие при входе в объект образования вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в том числе его доступности для граждан с ограниченными возможностями здоровья, в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Ярковская СОШ», расположенном по адресу: 

<

...>.

В ходе проведенной проверки установлено, что в БУЗ ВО «Новохоперская районная больница» на учете состоят 136 лиц с отклонениями по зрению, из них 7 несовершеннолетних, в том числе: 1 группы инвалидности - 25 человек, 2 группы инвалидности - 55 человек, 3 группы инвалидности - 49 человек.

Однако, в здании МКОУ «Ярковская СОШ» до настоящего момента не оборудованы вывески с названием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненных рельефноточечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

25.05.2018 прокуратурой района в адрес директора МКОУ «Ярковская СОШ» вносилось представление об устранении нарушений законодательства о социальных правах детей-инвалидов, в котором в том числе указывалось на отсутствие в образовательных учреждениях района вывесок с названием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно ответа директора МКОУ «Ярковская СОШ» на вышеуказанное представление, средства на финансирование оборудования в образовательных учреждениях вывесок с названием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне не предусмотрены бюджетом на 2018 год. Установка вышеуказанных вывесок не планируется, финансирование исполнения данного вида работ не предусмотрено бюджетом на 2018 год.

Администрация Новохоперского муниципального района Воронежской области является учредителем МКОУ «Ярковская СОШ». Оборудование здания образовательного учреждения вывеской с названием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненных рельефноточечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне должно быть произведено за счет средств МКОУ «Ярковская СОШ», а при их недостаточности за счет средств бюджета администрации Новохоперского муниципального района.

Неисполнение вышеуказанных требований закона является недопустимым, так как влечёт за собой нарушение гарантированного Конституцией РФ права на общедоступность образования в Российской Федерации, ущемляет права детей и их родителей, являющихся инвалидами, а также имеющих отклонения по зрению, препятствует надлежащей реализации государственной политики в сфере образования, что позволяет суду прийти к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

При этом у суда нет оснований полагать, что признание иска совершено с целью сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы или добросовестного заблуждения, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а посему суд принял признание иска ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новохоперского района Воронежской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное образовательное учреждение «Ярковская средняя общеобразовательная школа» Новохоперского муниципального района Воронежской области обязанность по оборудованию здания образовательного учреждения вывеской с названием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненных рельефноточечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в срок до 01.06.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новохоперский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок.

Председательствующий И.А. Камеров