№ 2-553/2021

91RS0008-01-2021-000498-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Джанкой 19 марта 2021 года 14 ноября 2019 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Подобедовой М.И.

при секретаре – Рожковой О.Ю.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, о признании действий незаконными и понуждении выполнить определенные действия,

установил:

истец ФИО4 03 февраля 2021 года обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, о признании действий незаконными и понуждении выполнить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что в связи с достижением пенсионного возраста истец 17.09.2020 года обратилась к ответчику с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением ответчика № от 21ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении страховой пенсия по старости отказано, ввиду отсутствия необходимого страхового стража работы. Ответчиком не учтены в страховой стаж истца следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в я/с «

<

данные изъяты>», Украина, так как в нарушении норм Соглашения отсутствует подтверждение компетентными органами Украины достоверности сведений о работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в 

<

данные изъяты>, Украина, так как в нарушении норм Соглашения отсутствует подтверждение компетентными органами Украины достоверности сведений о работе; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в колхозе им. 

<

данные изъяты>, поскольку отсутствуют сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве, что нарушает нормы п. 2 Положения №. Не представляется возможным учесть в страховой стаж ФИО4 периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по архивной справке о стаже от ДД.ММ.ГГГГ №.5-10, выданной архивным отделом (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района Республики Крым, так как в справке не указана дата рождения. Кроме того, в книге протоколов заседаний общих собраний уполномоченных, в протоколах совместных заседаний правления, профкома и парткома колхоза за 1991 год, сведений об увольнении ФИО5 отсутствуют, что не соответствует п. 59 Правил №. Помимо этого, в протоколе заседания правления и профкома колхоза от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения о рекомендации общему собранию уполномоченных членом колхоза принять в члены колхоза ФИО5, 05.02 – бр. 

<

данные изъяты>, рабочая (так в документе). В протоколе заседания правления от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения об исключении ФИО4 (без отчества) из членов агрофирмы с ДД.ММ.ГГГГ. В то время, как согласно первой записи в трудовые книжки колхозника УКР №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, в графе 4 основание внесения записи о принятии в члены колхоза Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, а об исключении с колхоза ПР. № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с установленным несоответствием данных в основаниях принятия/увольнения из членов колхоза в представленных документах Управления принято решение не учитывать в страховой стаж ФИО4 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также не представляется возможным учесть в страховой стаж ФИО4 и в расчет заработка, отраженные начисления заработной платы за период работы с апреля 1991 года по август 1991 год, с февраля 1992 года по июнь 1993 год, с августа 1993 года по июль 1995 года, с сентября 1995 года по январь 1996 год, с марта 1996 года по апрель 1996 год, с июня 1996 года по май 1997 год по архивной справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №.5-14, выданной архивным отделом (муниципальный архив) администрации красногвардейского района РК, так как в справках не указаны дата рождения и денежные единицы, в которых начислялась и выплачивалась заработная плата, что не соответствует Указанию МСЗН РФ №-У и п. 59 Правил №. Кроме того, в книгах учета труда и расчетов с членами колхоза за 1991-1997 годы значится ФИО17 ФИО2., ФИО2. ФИО3. ФИО3 ФИО8., ФИО19. Другие документы, подтверждающие страховой (трудовой) стаж ФИО1 не представлены, а юридический факт принадлежности справок заявительницы в судебном порядке не установлен. Такай образом, суммарный страховой стаж ФИО4, учтенный по трудовой книжке, справкам, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, составил 13 лет 3 месяца 2 дня, и в него учтены следующие периоды работы и периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в я/с «

<

данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — период получения пособия по безработице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в ООО «

<

данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в СООО «

<

данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ЗАО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ЗАО «

<

данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в МУП «

<

данные изъяты>», на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в АО «

<

данные изъяты>», на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В бесспорном порядке ответчиком засчитан страховой стаж истца - 13 лет 3 месяца 2 дня, при необходимом стаже в 15 лет. Истец считает, что отказ в назначении пенсии, незаконным и подлежит отмене. По мнению истца, ответчик незаконно не включил в специальный педагогический стаж истца следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в колхозе им. 

<

данные изъяты> (05 лет 7 месяцев 2 дня). При включении указанного периода работы, стаж истца составит 18 лет 10 месяцев 04 дня. 

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнила свои исковые требования, просила суд, признать не соответствующим требованиям закона решение Государственного учреждения-управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии. Обязать Государственное учреждение-управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе (межрайонное) засчитать истцу в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в колхозе им. 21 съезда КПСС. Установить юридический факт принадлежности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивной справки о стаже от ДД.ММ.ГГГГ №.5-10, выданной архивным отделом (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района Республики Крым. Установить юридический факт принадлежности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивной справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №.5-14, выданной архивным отделом (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района Республики Крым. Обязать Государственное учреждение-управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе (межрайонное) учесть в расчет размера пенсии Истца, отраженные начисления заработной платы за период работы с апреля 1991 г. по август 1991 г., с февраля 1992 г. по июнь 1993 г., с августа 1993 г. по июль 1995 г., с сентября 1995 г. по январь 1996 г., с марта 1996 г. по апрель 1996 г., с июня 1996 г. по май 1997 г. по архивной справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №.5-14, выданной архивным отделом (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района Республики Крым, а именно учесть начисления заработной платы за период работы с апреля 1991 года по август 1991 года и с февраля 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ в рублях СССР, начисления заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в украинских карбованцах, представителем которых в наличном обращении выступает купон Национального банка Украины; начисления заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по май 1997 год – в гривне Украины. Обязать Государственное учреждение-управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе (межрайонное) назначить истцу страховую пенсию по старости с учетом вышеуказанных периодов работы и архивных справок со дня обращения за назначением пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. А также взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины и услуг представителя. 

Истец ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель истца ФИО7, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Истец ФИО4 в связи с достижением пенсионного возраста 17.09.2020 года обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Решением ответчика № от 30.12.2020 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в виду отсутствия необходимого страхового стажа работы.

Ответчиком не зачтены в страховой стаж ФИО4 следующие периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в я/с «

<

данные изъяты>», Украина, так как в нарушении норм Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение) отсутствует подтверждение компетентными органами Украины достоверности сведений о работе; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в 

<

данные изъяты>, Украина, так как в нарушении норм Соглашения отсутствует подтверждение компетентными органами Украины достоверности сведений о работе; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в колхозе им. 

<

данные изъяты>, поскольку отсутствуют сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве, что нарушает нормы п. 2 Основных положений о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положения №). 

Кроме того, в страховой стаж ФИО4 не учтены периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по архивной справке о стаже от ДД.ММ.ГГГГ №.5-10, выданной архивным отделом (муниципальный архив) администрации 

<

адрес> Республики Крым, так как в справке не указана дата рождения. В книге протоколов заседаний общих собраний уполномоченных, в протоколах совместных заседаний правления, профкома и парткома колхоза за 1991 год, сведений об увольнении ФИО5 отсутствуют, что не соответствует п. 59 Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила №1015). 

Помимо этого, в протоколе заседания правления и профкома колхоза от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения о рекомендации общему собранию уполномоченных членом колхоза принять в члены колхоза ФИО5, 05.02 – бр. ФИО20, рабочая (так в документе). В протоколе заседания правления от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения об исключении ФИО4 (без отчества) из членов агрофирмы с ДД.ММ.ГГГГ. В то время, как согласно первой записи в трудовой книжке колхозника 

<

данные изъяты> №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, в графе 4 основание внесения записи о принятии в члены колхоза Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, а об исключении с колхоза Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с установленным несоответствием данных в основаниях принятия/увольнения из членов колхоза в представленных документах ответчиком принято решение не учитывать в страховой стаж истца период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Также ответчиком не учтен страховой стаж истца и в расчет заработка, отраженные начисления заработной платы за период работы с апреля 1991 года по август 1991 год, с февраля 1992 года по июнь 1993 год, с августа 1993 года по июль 1995 год, с сентября 1995 года по январь 1996 год, с марта 1996 года по апрель 1996 год, с июня 1996 года по май 1997 год по архивной справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ год №.5-14, выданной архивным отделом (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района РК, так как в справках не указаны дата рождения и денежные единицы, в которых начислялась и выплачивалась заработная плата, что не соответствует Указанию МСЗН РФ № 1-68-У и п. 59 Правил № 1015.

В книгах учета труда и расчетов с членами колхоза за 1991-1997 годы значится ФИО5 ФИО21., ФИО2., ФИО2, ФИО3, ФИО3 ФИО8., ФИО3 П. 

Таким образом, суммарный страховой стаж ФИО4, учтенный ответчиком по трудовой книжке, справкам, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, составил 13 лет 3 месяца 2 дня, при требуемом страховом стаже в 15 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Статьей 264 ч.1, ч.2 п.5, статьей 265 ГПК РФ предусмотрено, что суд может устанавливать факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или неимущественных прав граждан, в частности факт принадлежности правоустанавливающего документа лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, при условии невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. 

Статья 264 ГПК РФ предусматривает перечень возможных дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, который подлежит расширительному толкованию. Вместе с тем, суды могут принимать заявление об установлении юридических фактов в случаях, когда:

-эти факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций);

-установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду;

-заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение;

-действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО4, после регистрации брака изменила девичью фамилию на «ФИО3», а после повторного вступления в брак ДД.ММ.ГГГГ сменила фамилию на «ФИО15» (л.д.104).

В архивной справке о стаже №.5-10 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района РК, указанно о том, что в протоколе заседания правления и профкома колхоза от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения о рекомендации общему собранию уполномоченных членов колхоза принять в члены колхоза ФИО23 5.02 – бр. Мазура, рабочая (так в документе). В протоколе заседания правления от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения об исключении ФИО4 из членов агрофирмы с ДД.ММ.ГГГГ. Другие работники с фамилией и инициалами ФИО4 в вышеуказанных документах не значатся. Дата рождения ФИО15 (ФИО3) ФИО6 в вышеуказанных документах отсутствует. Сокращения в архивной справке даны в соответствии с их употреблением в тексте документов (л.д.16-17).

В архивной справке о заработной плате №.5-14 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района РК, указанно о том, что в документах архивного фонда Коллективного сельскохозяйственного предприятия (КСП) «Агрофирма «Нива» (колхоз имени XXI съезда КПСС), а именно в книгах учета труда и расчетов с членами колхоза за 1991-1997 годы имеются сведения о заработной плате ФИО15 (ФИО3) ФИО6 (дата рождения в документах не указана). Денежная единица, в которой начислена заработная плата, в документах не указана. В книгах учета труда и расчетов с членами колхоза за 1991-1997 годы значится ФИО28., ФИО2., ФИО2, ФИО3, ФИО3 ФИО8., ФИО30., другие работники с выше указанными фамилией и инициалами не значатся. Сокращения в архивной справке даны в соответствии с их употреблением в тексте (л.д.20-21).

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была выдана трудовая книжка серии 

<

данные изъяты> №, позже фамилия обладателя книжки зачеркнута и написана фамилия «Эралиева», на внутренней стороне трудовой книжки произведена запись об изменения фамилии на «Эралиеву» на основании свидетельства о браке серии 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и изменением фамилии (л.д. 22-23).

Согласно паспорта гражданина РФ серии 

<

данные изъяты> №, датой рождения истца ФИО4, является ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Сведения в названных документах (дата приема на работу, даты увольнения и приказы) совпадают с записями в трудовой книжке, кроме того, фамилия, имя и отчество истца, указанные в документах, совпадают с личными данными истца, содержащимися в паспорте гражданина РФ. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО и дата рождения ФИО4 в архивных справках совпадают с данными, указанными в ее личных документах, а записи в трудовой книжке соответствуют содержаниям спорных документов о стаже. 

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В связи с чем, суд находит необоснованным решение ответчика в части отказа в учете архивной справки о стаже № 40/11.5-10 от 09.09.2020 года, выданной архивным отделом (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района РК и архивной справки о заработной плате № 42/11.5-14 от 09.09.2020 года, выданной архивным отделом (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района РК, и как следствие отказа о включении в страховой стаж истца периодов трудовой деятельности: с 08.04.1991 г. по 20.07.1991 г., с 05.02.1992 г. по 25.05.1997 г. — работа в колхозе им. 21 съезда КПСС.

Согласно отказному решению пенсионного органа страховой стаж истца по архивной справке о заработной плате № 42/11.5-14 от 09.09.2020 года, выданной архивным отделом (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района РК, за период работы с апреля 1991 года по август 1991 год, с февраля 1992 года по июнь 1993 год, с августа 1993 года по июль 1995 год, с сентября 1995 года по январь 1996 год, с марта 1996 года по апрель 1996 год, с июня 1996 года по май 1997 год, не учтен, так как в справке отсутствует число, месяц и год рождения истца, что противоречит п. 59 Правил № 1015 (л.д.20). Также в справке о заработной плате за этот же период не указаны денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата.

Разрешая в данной части требования истца о назначении пенсии с учетом указанной выше архивной справки, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательства Российской Федерации и об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ, с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", согласно которому с момента вступления в силу данного Федерального закона, федеральные законы, принятые до его вступления в силу и предусматривающие условия и нормы обязательного пенсионного страхования, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

На основании части 3 статьи 36 Закона N 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N173-ФЗ) не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Порядок исчисления расчетного размера страховой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Закона N 173-ФЗ, в соответствии с которым расчетный размер страховой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 г. определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г. на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", заключенным между государствами участниками СНГ 13 марта 1992 г., гарантируется, что пенсионное обеспечение указанных граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1 Соглашения); для установления пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства - участника Соглашения (пункт 2 статьи 6 Соглашения).

Статьей 6 указанного Соглашения предусмотрено правило, согласно которому в случае, если в государствах-участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения (перерасчета) пенсии.

Между тем, порядок выплаты пенсий лицам, прибывшим на жительство в Россию из государств - бывших республик СССР, регулируется Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР".

В соответствии с пунктом 11 Указания при представлении лицами, переселившимися на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР, сведений о заработной плате в рублях, в том числе за периоды, когда на территории этих государств действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсии по представленным сведениям о заработке.

При этом Министерство разъясняет, что в этом случае принимается во внимание, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории этого государства.

Постановлением Верховной Рады Украины и Национального Банка Украины «О расширении введения в оборот купонов многоразового использования» №171 от 04.04.1992 года, постановлено, что с 01.04.1992 года все денежные выплаты населению Украины, включая заработную плату, пенсии, стипендии, компенсации, помощь, плату за сданную сельхозпродукцию и иные виды денежных выплат осуществляются в купонах многоразового использования на полную сумму этих выплат.

Указом Президента Украины «О реформе денежной системы Украины» №549/92 от 07.11.1992 года, начиная с 23 часа 12 ноября 1992 года прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории Украины, и установлено, что единственным законным способом платежа на территории Украины становится украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка Украины.

В соответствии с Информацией о наименованиях, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР (Приложение №1 к Указанию Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», зарегистрированному в Минюсте РФ 21.03.1996 года №1056), в Украине в период с 01.04.1992 года по 11.11.1992 год действовала переходная денежная единица (купон). С 12.11.1992 года введена национальная валюта - карбованец.

Согласно Указа Президента Украины «О денежной реформе в Украине» №762/96 от 25.08.1996 года, со 2 сентября 1996 года в Украине введена гривна и обмена украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.

Следовательно, до 01.04.1992 г. денежной единицей Украины являлся рубль, в период с 01.04.1992г. по 11.11.1992г. купон, с 12.11.1992г. –украинский карбованец, а с 02.09.1996г. - гривна, соответственно начисление и выплата истцу заработной платы производилась в рублях, купонах, карбованцах, гривне.

Данные факты являются общеизвестными и доказыванию не подлежат.

Таким образом, отсутствие в справке о заработной плате указания на денежную единицу не является препятствием к зачету данной справки, исходя из того, что заработная плата истца: с апреля 1991 года по август 1991 года и с февраля 1992 года по 31 марта 1992 года в рублях, с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года – в купонах, с 12.11.1992 года по июнь 1993 год, с августа 1993 года по июль 1995 год, с сентября 1995 года по январь 1996 год, с марта 1996 года по апрель 1996 год, с июня 1996 года по 01.09.1996 года – в укр. карбованцах, а с 02.09.1996 года по май 1997 год – в гривне.

Отсутствие указания на денежные единицы в архивной справке не является виной истца или виной органа выдавшего архивную справку. Кроме того, предприятие ликвидировано, что исключает возможность обращения к работодателю для внесения данных сведений в справку о заработной плате.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что отказ в зачете архивной справки от 09.09.2020 года № 42/11.5-14, выданной архивным отделом (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района РК, за период работы с апреля 1991 года по август 1991 год, с февраля 1992 года по июнь 1993 год, с августа 1993 года по июль 1995 год, с сентября 1995 года по январь 1996 год, с марта 1996 года по апрель 1996 год, с июня 1996 года по май 1997 год, при рассмотрении вопроса реализации пенсионного права в данном случае означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, сохранились ли сведениями о денежной единице, в которой работнику выплачивалась заработная плата или нет.

Статьей 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика надлежит взыскать в пользу ФИО4 понесенные по делу расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, о признании действий незаконными и понуждении выполнить определенные действия, - удовлетворить. 

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в назначении пенсии ФИО4.

Установить юридический факт принадлежности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивной справки о стаже от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района Республики Крым. 

Установить юридический факт принадлежности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивной справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района Республики Крым. 

Обязать Государственное учреждение-управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе (межрайонное) учесть в расчет размера пенсии ФИО4, отраженные начисления заработной платы за период работы с апреля 1991 г. по август 1991 г., с февраля 1992 г. по июнь 1993 г., с августа 1993 г. по июль 1995 г., с сентября 1995 г. по январь 1996 г., с марта 1996 г. по апрель 1996 г., с июня 1996 г. по май 1997 г. по архивной справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района Республики Крым, а именно учесть начисления заработной платы за период работы с апреля 1991 года по август 1991 года и с февраля 1992 года по 31 марта 1992 года в рублях, с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года – в купонах, с 12.11.1992 года по июнь 1993 год, с августа 1993 года по июль 1995 года, с сентября 1995 года по январь 1996 года, с марта 1996 года по апрель 1996 год, с июня 1996 года по 01.09.1996 года – в укр. карбованцах, а с 02.09.1996 года по май 1997 год – в гривне.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить ФИО4 в стаж работы, который дает право на назначение страховой пенсии по старости, в порядке ст. 32 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года следующие периоды ее трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в колхозе 

<

данные изъяты>. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО4 страховую пенсию по старости в порядке статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 сентября 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 марта 2021 года.

Судья М.И. Подобедова