№ 2-238/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

08 июня 2018 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Угрюмовой Е.А.,

с участием истца – ФИО1,

с участием представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском района Амурской области о признании решения УПФР в Сковородинском районе Амурской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование которого указал, что 12.12.2017г. я обратился в УПФ РФ в Сковородинском районе г. Сковородино с заявлением о рассмотрении вопросов реализации моих пенсионных прав предусмотренных ст.32.1.6«0 трудовых пенсиях в Российской Федерации»№400-Ф3 09.04.2018г. решением УПФ РФ в Сковородинском районе г. Сковородино №456043/17/17 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по следующим причинам: Досрочная трудовая пенсия в соответствии ст.32.1.6 ФЗ №400-ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев машинистом бульдозера на Севере и имеют стаж не менее 25 лет. На основании изложенного, просит суд признать решение УПФ РФ в Сковородинском районе г. Сковородино об отказе в установлении пенсии №456043/17/17 от 09.04.2018г.незаконным. Обязать Ответчика включить в специальный трудовой стаж ФИО1 ФИО6, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать УПФ РФ в Сковородинском районе г. Сковородино назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии в Пенсионный Фонд РФ в Сковородинском районе г. Сковородино. Начислить пенсию в соответствии ст.32.1.6. с применением суммирования стажа работы в районе крайнего севера 173ФЗ ст.28-1.

Истцом ФИО1 исковые требования были уточнены, в обоснование указанной позиции указал, что в соответствии с Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. 12 декабря 2017г. подано заявление в Управление пенсионного фонда в Сковородинском районе Амурской области на назначение страховой пенсии по старости по достижению возраста 57 лет.

Однако Пенсионным фондом было вынесено решение об отказе, т.к. согласно статьи 30 части 1 пункта 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не достаточно стажа на соответствующих видах работ предусмотренных данной статьей, но Пенсионный фонд не рассмотрел его заявление по другому основанию, а именно по статье 32 части 1 пункта 6 с применением статьи 33 части 1 Федерального закона № 400-ФЗ. Бланк заявления не предусматривает указание статьи в заявлении просто ставится галочка напротив формулировки «назначить страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии», таким образом считает что Пенсионный фонд должен был рассмотреть его заявление по разным статьям Федерального закона № 400.

Согласно статье 32 части 1 пункта 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости досрочно назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера

То есть для 57 лет необходимо отработать 25 лет общего стажа и 9 лет в районах крайнего севера. В возражении Пенсионного фонда на его исковое заявление указано что его страховой стаж составляет 27 лет 7 месяцев 9 дней, таким образом ему надо доказать что у него имеется отработанные 9 лет в РКС для назначения пенсии по ст.32.1.6.

Согласно статье 33 (400-ФЗ) предусмотрено суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 -10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона №400, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Более подробно с примерами об этом суммировании изложено в комментариях к Федеральному закону от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в ст.28.1, который действовал до дня вступления в силу ФЗ № 400, т.е. до 01.01.2015г. В случае если стаж на соответствующих видах работ состоит из периодов работы в районах Крайнего Севера и (или) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также периодов работы, предусмотренных подп. 1 - 10 и 16-18 п. 1 ст. 27 (по 400-ФЗ это статья 30 Ф.З от 17.12 2001г. №173 ), то сначала стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, переводится в стаж работы в районах Крайнего Севера по правилам абз. 2 подп. 6 п. 1 ст. 28 названного Закона (по 400-ФЗ это статья 32), затем стаж работы в районах Крайнего Севера суммируется со стажем работы, предусмотренной подп. 1 - 10 и 16-18 п. 1 ст. 27 (по 400-ФЗ это статья 30).

Согласно Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" Документы, подтверждающие периоды работы, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются трудовой книжкой либо справками, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и т.п. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Стаж работы в местности приравненной к району крайнего севера (МКС) составляет 2 года 9 месяцев 19 дней, в переводе на РКС (район крайнего севера) это составляет 2 года 1 месяц 6 дней. Стаж работы в районах крайнего севера (РКС) составляет 6 лет 3 месяца 4 дня. Стаж работы по Списку N 2 в обычных условиях (т.е. которые протекали в местности не входящие в МКС и РКС) составляет 1 год 4 месяца 6 дней. 

Согласно статьи 33 Федерального закона № 400 (о которой было сказано ранее) производится суммирование стажа:

- 2 года 1 месяц 6 дней (это 2 года 9 месяцев 19 дней работы в МКС) + 6 лет 3 месяца 4 дня (работа в РКС) + 1 год 4 месяца б дней (работа по Списку N 2 в обычных условиях ) = 9 лет 8 месяцев 16 дней.

Таким образом, его стаж работы необходимый для назначения пенсии в 57 лет выработан полностью. На основании вышеизложенного просит суд обязать Пенсионный фонд вынести решение о назначении пенсии в соответствии со статьей 32 части 1 пункта 6 Федерального закона № 400-ФЗ с даты возникновения права, т.е. с 29 декабря 2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области ФИО2, действующая на основании доверенности, требования истца не признала, в обоснование данной позиции суду пояснила, что 12.12.2017 ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.ЗО Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ были представлены следующие документы:

- заявление о назначении пенсии;

- копии дубликатов трудовых книжек;

- архивная справка от 17.01.2018 № 166/ЗАБ НДА на 12 л.;

- справка УОХР от 22.12.2017 № 106;

- архивная справка от 27.12.2017 № 1263 на 8 л.;

- архивная справка от 13.023.2018 № 88;

- архивная справка от 12.04.2016 № С-782/1;

- архивная справка от 12.04.2016 № С-782/2;

- справка УОХР от 27.12.2017 № 14ар-152;

- выписка из лицевого счета застрахованного лица.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам на один год и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О с писках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Указанный Список содержит исчерпывающий перечень работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и не подлежит расширенному толкованию.

Правом на досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также с учетом Списка № 2 раздел I «Горные работы», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются: машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик (код позиции Списка 2010100а-13583).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», работа с тяжелыми условиями труда подлежит подтверждению.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при подсчете страхового стажа периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05 марта 2018 года № 46 на момент обращения страховой стаж составляет 27 лет 7 мес. 09 дней.

Специальный страховой стаж, исчисленный в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил: 2 года 5 мес. 16 дней.

Комиссией засчитаны в специальный страховой стаж периоды:

Дата принятия

(дни, месяцы,

годы)

Дата

увольнения

(дни

месяцы

годы

Наименование учреждения

Должность

Стаж (год месяцы

ДНИ)

25.10.82

17.05.83

ПАО «Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина»

Машинист крана

металлургического

производства

00.06.23

04.11.97

01.06.98

Сковородинская дистанция пути Забайкальской железной дороги

Электрогазосварщик

00.06.28

20.07.98

26.07.1998

Путевая машинная станция № 225 ст. Сковородино Забайкальской железной дороги

Элект. сварщик

00.00.07

06.07.99

28.10.1999

Старательская артель «Исток»

Машинист бульдозера на открытых горных работах с полным рабочим днем

00.03.22

14.03.00

30.12.00

Золотодобывающее предприятие «Калар»

Машинист бульдозера на открытых горных работах с полным -рабочим днем

00.09.17

21.06.13

28.08.13

АО «Прииск Соловьевский»

Машинист бульдозера на открытых горных работах с полным рабочим днем

00.02.08

Итого: 2 года 05 мес. 16 дней

Комиссией не засчитаны в специальный стаж периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 02 мес. 05 дн.)- в должности машинист бульдозера Софийского прииска объединения «Приморзолото».

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 04 мес. 22 дн.)- в должности машинист бульдозера Артели старателей «Золотинка» Концерна «Золото Якутии».

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 04 мес. 18 дн.)- в должности машинист бульдозера Артели старателей «Амга» АК «Золото Якутии».

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 15 дн.)- в должности машинист бульдозера Артели старателей «Амга» АК «Золото Якутии».

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 06 мес. 29 дн.)- в должности машинист бульдозера Артели старателей «Амга» АК «Золото Якутии».

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 08 дн.)- в должности машинист бульдозера Артели старателей «Амга» АК «Золото Якутии».

Раздел 1 Списка № 2 предусматривает добычу открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каопина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикого шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, драгоценных и цветных металлов из песков и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Организациями, которые осуществляют работы по добыче полезных ископаемых как подземным способом, так и открытым в карьерах, разрезах, рудниках, на приисках и других горных объектах, являются и старательские артели. По Списку №2 (раздел 1) пенсия в связи с особыми условиями труда назначается тем работникам старательских организаций, которые заняты добычей полезных ископаемых открытым способом по перечню профессий и должностей, предусмотренных этим разделом.

Так же одним из основных условий для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течении полного рабочего дня на открытых горных работах и работах на поверхности.

Документы подтверждающие данные условия не предоставлены.

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 05 мес. 12 дн.)- в должности машинист бульдозера Артели старателей «Пламя».

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 мес. 12 дн.)- в должности машинист бульдозера Артели старателей «Пламя».

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 04 мес. 04 дн.)- в должности машинист бульдозера Артели старателей «Пламя».

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 02 мес. 14 дн.)- в должности машинист бульдозера Артели старателей «Пламя».

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 02 мес. 08 дн.)- в должности машинист бульдозера Артели старателей «Пламя».

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 02 мес. 15 дн.)- в должности машинист бульдозера Артели старателей «Пламя».

Раздел 1 Списка № 2 предусматривает добычу открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каопина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикого шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, драгоценных и цветных металлов из песков и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Организациями, которые осуществляют работы по добыче полезных ископаемых как подземным способом, так и открытым в карьерах, разрезах, рудниках, на приисках и других горных объектах, являются и старательские артели. По Списку № 2 (раздел 1) пенсия в связи с особыми условиями труда назначается тем работникам старательских организаций, которые заняты # добычей полезных ископаемых открытым способом по перечню профессий и должностей, предусмотренных этим разделом.

Так же одним из основных условий для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течении полного рабочего дня на открытых горных работах и работах на поверхности.

Документы подтверждающие данные условия не предоставлены.

Индивидуальные сведения по данным периодам сданы с кодом льготы. 12.02.2018 года был сделан запрос в УПФР в Нерюнгринском улусе (районе) республики САХА (Якутия) по достоверности сдачи индивидуальных сведений на застрахованное лицо в части специального стажа. На момент принятия решения по заявлению о назначении пенсии ответ на запрос не поступил.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, требования законодательства для Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду Российской Федерации не предоставлено, в связи с чем Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было принято правомерное решение: рекомендовать не включать вышеперечисленные периоды работы в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 ФИО6 было отказано правомерно.

Действующим законодательством допускается установление в судебном порядке соответствие выполняемых работником в спорные периоды функций, условий и характера деятельности работам, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в случае, если гражданин не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие данный факт. Такие судебные решения, вступившие в законную силу, могут служить основанием для зачета этих периодов в стаж и принятия территориальным органом ПФР решения о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 12 декабря 2017 года ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе за назначением страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по пенсионным вопросам № 456043/17/17 от 09 апреля 2018 года ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано.

Согласно указанного решения в стаж ФИО1 не были включены периоды его работы: 

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 02 мес. 05 дн.)- в должности машинист бульдозера Софийского прииска объединения «Приморзолото».

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 04 мес. 22 дн.)- в должности машинист бульдозера Артели старателей «Золотинка» Концерна «Золото Якутии».

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 04 мес. 18 дн.)- в должности машинист бульдозера Артели старателей «Амга» АК «Золото Якутии».

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 15 дн.)- в должности машинист бульдозера Артели старателей «Амга» АК «Золото Якутии».

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 06 мес. 29 дн.)- в должности машинист бульдозера Артели старателей «Амга» АК «Золото Якутии».

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 08 дн.)- в должности машинист бульдозера Артели старателей «Амга» АК «Золото Якутии».

В обоснование указанной позиции, указано, что Раздел 1 Списка № 2 предусматривает добычу открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каопина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикого шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, драгоценных и цветных металлов из песков и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Организациями, которые осуществляют работы по добыче полезных ископаемых как подземным способом, так и открытым в карьерах, разрезах, рудниках, на приисках и других горных объектах, являются и старательские артели. По Списку №2 (раздел 1) пенсия в связи с особыми условиями труда назначается тем работникам старательских организаций, которые заняты добычей полезных ископаемых открытым способом по перечню профессий и должностей, предусмотренных этим разделом.

Так же одним из основных условий для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течении полного рабочего дня на открытых горных работах и работах на поверхности.

Также не включены периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 05 мес. 12 дн.)- в должности машинист бульдозера Артели старателей «Пламя».

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 мес. 12 дн.)- в должности машинист бульдозера Артели старателей «Пламя».

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 04 мес. 04 дн.)- в должности машинист бульдозера Артели старателей «Пламя».

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 02 мес. 14 дн.)- в должности машинист бульдозера Артели старателей «Пламя».

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 02 мес. 08 дн.)- в должности машинист бульдозера Артели старателей «Пламя».

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 02 мес. 15 дн.)- в должности машинист бульдозера Артели старателей «Пламя».

Раздел 1 Списка № 2 предусматривает добычу открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каопина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикого шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, драгоценных и цветных металлов из песков и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Организациями, которые осуществляют работы по добыче полезных ископаемых как подземным способом, так и открытым в карьерах, разрезах, рудниках, на приисках и других горных объектах, являются и старательские артели. По Списку № 2 (раздел 1) пенсия в связи с особыми условиями труда назначается тем работникам старательских организаций, которые заняты добычей полезных ископаемых открытым способом по перечню профессий и должностей, предусмотренных этим разделом.

Так же одним из основных условий для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течении полного рабочего дня на открытых горных работах и работах на поверхности.

Документы подтверждающие данные условия не предоставлены.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ст.15 Конституции РФ, он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. 

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. 

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Из позиции истца ФИО1 установлено, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области не рассмотрено его заявление о назначении досрочной пенсии по статье 32 части 1 пункта 6 с применением статьи 33 части 1 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу с.1 ст.33 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ № № 651 от 14.07.2014 года следует установить, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из решения комиссии по пенсионным вопросам № 456043/17/17 от 09 апреля 2018 года ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области рассматривая заявление ФИО1 о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии вопрос о включении в специальный стаж периода его работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также суммирования данного стажа и стажа на соответствующих видах работ по существу не разрешался, необходимые критерии для возможности реализации пенсионных прав не устанавливались.

При указанных обстоятельствах, возложение на УПФР в Сковородинском районе Амурской области обязанности по включению в специальный стаж периода его работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по п. 6 ч.1 ст.32 с применением ч.1 ст.33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2003 года «О страховых пенсиях», при том, что указанный вопрос находится в исключительной компетенции пенсионного органа, недопустимо. Следовательно, сделав вывод о незаконности оспариваемого решения, суд вправе возложить на орган, принявший такое решение обязанность повторно рассмотреть заявление в данной части.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском района Амурской области о признании решения УПФР в Сковородинском районе Амурской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным – удовлетворить частично. 

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области об отказе в установлении пенсии № 456043/17/17 от 05 марта 2018 года ФИО1 ФИО6 досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области обязанность рассмотреть заявление ФИО1 ФИО6 от 12 декабря 2017 года по пункту 6 части 1 статьи 32 с применением части 1 статьи 33 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, т.е. с 14 июня 2018 года. 

Судья С.Ю. Петрашко