Мотивированное 

решение

 изготовлено 4августа 2025 года.

Дело№ 2-760/2025УИД: 83RS0001-01-2025-000846-39

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Нарьян-Мар 21июля 2025 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе 

председательствующего судьи Костромина И.Д.,

при секретаре Поповой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой», государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включения в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести социальную выплату, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» (далее - ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больницаимени Р.И. Батмановой»), государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» (далее – ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника»), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включения в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести социальную выплату, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указывает, что работала с 5 октября 2023 года по 31 октября 2024 года вГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больницаимени Р.И. Батмановой» в должности медицинской сестрыпроцедурнойгинекологического отделения. ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больницаимени Р.И. Батмановой» является единственным многопрофильнымлечебно-профилактическим учреждением здравоохранения – больницей, предоставляющим медицинские услуги жителям г. Нарьян-Мара с численностью населения менее 50 тыс. человек. Однако в нарушение действующих норм права она не была включена в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, установленную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568.

С 1 ноября 2024 года истец состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» в должности медицинской сестры отделения терапевтической стоматологии. Полагает, что в нарушение действующих норм права не включена в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, установленную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568. Указывает, что работает с врачом-стоматологом, оказывает первичную медико-санитарную помощь, а также осуществляет диспансерное наблюдения пациентов на приемах с врачом, в связи с чем имеет право на такую выплату на основании подпункта «е» пункта 2 названного постановления Правительства РФ.

Просит признать за ней право на получение специальной социальной выплаты, в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года№2568 с 5 октября 2023 года по 31 октября 2024 года, возложить на ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» обязанность включенияее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальнойвыплаты с 5 октября 2023 года по 31 октября 2024 года, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанность произвести социальную выплату с 5октября2023 года по 31 октября 2024 года, взыскать с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больницаимени Р.И. Батмановой» компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей. А также просит признать за ней право на получение специальной социальной выплаты, в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 с 1 ноября 2024 года, возложить на ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» обязанность включения в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 1 ноября 2024 года, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанность произвести социальную выплату с 1 ноября 2024 года, взыскать с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» компенсацию морального вреда в размере5 000 рублей. 

Истец, представитель истца, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больницаимени Р.И. Батмановой» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно отзыву на иск, просит в удовлетворении требований истца отказать, поскольку ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больницаимени Р.И. Батмановой» не относится к центральным районным, районным и участковым больницам. Также заявляет о пропуске срока на обращение в суд. Считает требования истца о взыскании компенсации морального вреда необоснованными, так как никаких документов, подтверждающих физические или нравственные страдания истца в суд не представлено. 

Представительответчика ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований, так как истец не подлежит включению в реестры, согласно постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, так как не имеется совокупности обязательных условий, являющихся основанием для признания за ней права на специальную социальную выплату. Доводы истца являются необоснованными, так как в ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» не организованы участки для оказания стоматологической помощи и отсутствует принцип прикрепления. Формирование участков стоматологического профиля приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» не предусмотрено. Диспансерное наблюдение пациентов истцом не осуществлялось.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв, указав, что с заявленными требованиями не согласны, так как ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больницаимени Р.И. Батмановой» не относится к центральным районным, районным и участковым больницам. Ранее занимаемая должность истца и должность которую она занимает в настоящее время не относится к категориям медицинских работников первичного звена здравоохранения, на которые распространяются меры государственной поддержки, предусмотренные Постановлением № 2568. Просили в удовлетворении требований истцу отказать в полном объеме и применить положения ст.392 ТК РФ о пропуске срока обращения в суд.

Представители третьих лиц Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, ГБУЗ НАО «Центральная районная поликлиника Заполярного района Ненецкого автономного округа» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больницаимени Р.И. Батмановой» с 5октября2023года по 15 октября 2024 года в должности медицинской сестры процедурной гинекологического отделения, с 16 октября 2024 года по 31 октября 2024 годав должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Согласно подпункту «д» пункта 2 данного постановления с 1 января 2023 года специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, имедицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1156-р.

Максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику предусмотрены в пункте 3 данного постановления.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года№ 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Аналогичные категории медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях по применению постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года №99н (далее - Разъяснения).

Согласно пункту 3 данных Разъяснений должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года № 1183н.

Указанная номенклатура должностей действовала до 1 сентября 2023 года и утратила силу в связи с утверждением приказом Минздрава России от 2 мая 2023 года № 205н новой номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Следовательно, с 1 января 2023 года меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты предоставляются медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» пункта 2 постановления № 2568 при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствоватьдолжностям, определенным в номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно пп. 1, 2, 6, 12, 14 Устава ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» данное государственное учреждение является юридическим лицом, создано для оказания услуг физическим и юридическим лицам в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа полномочий Ненецкого автономного округа в сфере здравоохранения.

Учреждение является многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения и не преследует извлечение прибыли в качестве основной своей деятельности. Целью создания учреждения является оздоровление населения Ненецкого автономного округа путем оказания квалифицированной, специализированной и первичной медико-санитарной помощи, скорой, в том числе специализированной, паллиативной медицинской помощи, повышения эффективности лечебно-профилактических мероприятий и оказания медицинской помощи населению Ненецкого автономного округа путем рационального использования средств окружного бюджета, оборудования, и внедрения достижений медицины в практику.

Стационарная помощь населению, в том числе детям, оказывается в ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» – единственном многопрофильном медицинском учреждении, в составе которого имеется 5 сельских структурных подразделений.

На территории Ненецкого автономного округа отсутствуют закрытые административно-территориальные образования и медицинские организации, подведомственные ФМБА.

Таким образом, ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» является единственным многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения – больницей, предоставляющим медицинские услуги жителям города Нарьян-Мара с численностью населения менее 50 тыс. человек.

Межрайонные (районные) больницы на территории Ненецкого автономного округа отсутствуют по причине малой численности населения.

Должность, которую занимает истец, соответствует должностям, определенным в номенклатуре должностей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с 5 октября 2023 года по 31 октября 2024 года относилась к категории медицинских работников, указанных в подпункте «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Вместе с тем, в силу статьи392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

С учетом обращения истца в суд 17апреля 2025 года, пункта 4 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, устанавливающего порядок подачи сведений в реестр о лицах, имеющих право на социальную выплату и порядок выплаты таких сумм, истцом срок на обращение в суд за период с 5октября2023 года по 31марта 2024 года пропущен.

Восстановить срок на обращение в суд истец, представитель истца не просил, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не представлено, полагают, что срок исковой давности не пропущен, поскольку нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течении всего периода действия трудового договора, а поскольку трудовые отношения прекращены 31 октября 2024 года основания для применения ст. 392 ТК РФ отсутствуют.

При таких обстоятельствах, за истцом подлежит признанию право на социальную выплату с 1 апреля2024 года по 31 октября 2024 года, на ответчика ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» подлежит возложению обязанность включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплатыпредусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «Одополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 апреля 2024 года по 31 октября 2024 года, а на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – обязанность произвести указанную социальную выплату с 1 апреля 2024 года по 31 октября 2024 года.

Учитывая, что судом установлено нарушение трудовых прав работника, с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница им. Р.И. Батмановой» подлежит взысканию в пользу истца компенсация морального вреда в размере 3 000 рублей, что, по мнению суда, соответствует степени душевных и нравственных страданий, характеру нарушенного права, длительности нарушения прав.

В силу статьи 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Таким образом, компенсация морального вреда подлежит взысканию с работодателя -ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница им. Р.И. Батмановой». 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» с 1 ноября 2024 года по настоящее время, занимая должность медицинской сестры отделения терапевтической стоматологии. 

Согласно подпунктам «б», «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 с 1 января 2023 года специальная социальная выплата осуществляется, в том числе следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в частности:

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подп. «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Из смысла и содержания подпунктов «б» и «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 в совокупности с иными положениями данного нормативного правового акта и указанными Разъяснениями Минздрава России, следует, что вышеприведенные меры специальной социальной поддержки предоставляются врачам и среднему медицинскому персоналу, перечисленным в данных подпунктах и оказывающим в течение всего рабочего времени первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляют диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. 

Согласно частям 2 и 3 статьи 32 Федерального закона № 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях:

1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации);

2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника;

3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения);

4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

В части 1 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Согласно частям 2 и 3 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляетсяпо территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 данного Федерального закона. Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

В Положении об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543-н) закреплены аналогичные положения.

Согласно пункту 10 Приложения к Приказу № 543 первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья;

первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики;

первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Пунктом 13 указанного Положения предусмотрено, что территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях.

В пункте 14 Положения закреплено, что распределение населения по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в зависимости от конкретных условий оказания первичной медико-санитарной помощи населению в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан.

В соответствии с пунктами 13, 14, 15 Устава ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» учреждение осуществляет свою деятельность путем оказания услуг в сфере здравоохранения. Целью создания учреждения является оздоровление населения НАО путем оказания квалифицированной первичной медико-санитарной и специализированной стоматологической помощи населению при стоматологических заболеваниях. Предметом деятельности учреждения является, в том числе оказание первичной медико-санитарной стоматологической помощи, оказание специализированной стоматологической помощи. 

На основании Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника», утвержденного приказом главного врача от 30 декабря 2020 года № 327-у, медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается в виде первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи.

Согласно пункту 7 Порядка первичная медико-санитарная помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается в амбулаторных условиях. Первичная специализированная медико-санитарная помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается врачами стоматологического профиля, зубным врачом, гигиенистом стоматологическим, зубным техником.

Таким образом, ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» оказывает как первичную медико-санитарную медицинскую помощь, так и специализированную медицинскую помощь.

При этом, для признания за истцом права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 необходимо установить, что первичная медико-санитарная помощь осуществляется по территориально-участковому признаку прикрепленного населения.

В свою очередь, согласно Тарифному соглашению на оплату медицинской помощи, оказываемой по территориальной программе обязательного медицинского страхования Ненецкого автономного округа, действующего в спорные периоды, в том числе и в настоящее время, ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» отнесена к медицинской организации, не имеющей прикрепившихся лиц, оплата медицинской помощи в которой осуществляется за единицу объема медицинской помощи – медицинскую услугу, посещение, обращение (законченный случай) (п. 2.1.1).

Из Правил внутреннего распорядка для пациентов ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника», утвержденного приказом и.о. главного врача от 30 августа 2021 г. № 204-у, также не следует, что организация оказания медицинской помощи в Поликлинике предусматривает территориально-участковый принцип. Приказы Учреждения о распределении населения по врачебным (стоматологическим) участкам не издавались. 

Таким образом, ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» не относится к медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, поскольку указанное медицинское учреждение не имеетприкрепленного населения по территориально-участковому принципу, а осуществляет помощь всем жителям Ненецкого автономного округа. 

При таких обстоятельствах факт оказания истцом первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашел. 

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона № 323-ФЗ диспансерное наблюдение представляет собой проводимое в определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок проведения диспансерного наблюдения за взрослыми утвержден приказом Минздрава России от 15 марта 2022 года № 168н (далее – Порядок).

Согласно данному Порядку диспансерному наблюдению подлежат лица, страдающие отдельными хроническими неинфекционными и инфекционными заболеваниями или имеющие высокий риск их развития, а также лица, находящиеся в восстановительном периоде после перенесенных острых заболеваний (состояний, в том числе травм и отравлений) (пункт 3).

По отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) диспансерное наблюдение осуществляют врачи-специалисты медицинской организации (структурного подразделения иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность), где пациент получает первичную медико-санитарную помощь (пункт 6).

В силу пункта 12 Порядка проведения диспансерного наблюдения медицинский работник, указанный в пункте 6 этого Порядка, при проведении диспансерного наблюдения: 1) устанавливает группу диспансерного наблюдения; 2) ведет учет лиц, находящихся под диспансерным наблюдением; 3) информирует о порядке, объеме и периодичности диспансерного наблюдения; 4) организует и осуществляет проведение диспансерных приемов (осмотров, консультаций), профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий; 5) организует в случае невозможности посещения лицом, подлежащим диспансерному наблюдению, медицинской организации в связи с тяжестью состояния или нарушением двигательных функций проведение диспансерного приема (осмотра, консультации) в амбулаторных условиях, в том числе на дому; 6) организует консультацию пациента врачом-специалистом по отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) другой медицинской организации, в том числе с применением телемедицинских технологий, и осуществляет диспансерное наблюдение по согласованию и с учетом рекомендаций этого врача-специалиста; 7) осуществляет при необходимости дистанционное наблюдение за пациентами в соответствии с порядком организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий.

Приложением № 3 к Порядку утвержден Перечень хронических заболеваний, функциональных расстройств, иных состояний, которые предшествуют развитию злокачественных новообразований, при наличии которых устанавливается диспансерное наблюдение за взрослыми врачами-специалистами.

Диспансерное наблюдение у врача-стоматолога осуществляется по заболеваниям, которым присвоены следующие коды согласно Международной статистической Классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра: K13.2, K13.0, D10.0, D10.1, D10.2, D10.3, K13.7, Q78.1, L43. 

Между тем, доказательств того, что в ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» проходят лечение пациенты, имеющие указанные заболевания и в отношении них организовано диспансерное наблюдение в соответствии с приведенным выше Порядком, в материалы дела не представлено.

Сам факт включения в должностную инструкцию врача-стоматолога должностных обязанностей, связанных с организацией диспансерного наблюдения, не свидетельствует об исполнении непосредственно истцом таких обязанностей. 

Кроме того, в ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» отсутствует утвержденное закрепление медицинских сестер за конкретными врачами, которым они ассистируют.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что должность истца - медицинская сестра отделения терапевтической стоматологииГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» не соответствует необходимым условиям, предусмотренным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от31 декабря 2022 года № 2568, для установления специальной социальной выплаты с 1 ноября 2024 года, так как первичная медико-санитарная помощь ею оказывается не по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и не осуществляется диспансерное наблюдение. 

Кроме этого, медицинскими работниками Поликлиники оказывается также специализированная медицинская помощь и осуществляется платное оказание медицинской помощи. 

Иных оснований, установленных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, для признания за истцом права на специальную социальную выплату по занимаемой ею должности с 1 ноября 2024 года не имеется.

В связи с чем, требование истца о признании за ней права на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ № 2568, с 1 ноября 2024 года удовлетворению не подлежит.

В связи с отсутствием оснований для признания за истцом права на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ № 2568 с 1 ноября 2024 года, требования производного характера о возложении на Поликлинику обязанности включить ФИО1 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 1 ноября 2024 года, о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанности произвести работнику специальную социальную выплату с 1 ноября 2024 года, а также о взыскании с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника», компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

Таким образом исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению. 

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница им. Р.И. Батмановой» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Оснований для взыскания госпошлины с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу не имеется, поскольку частичное удовлетворение иска не обусловлено нарушением прав истца со стороны Фонда.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой», государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включения в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести социальную выплату, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1(СНИЛС №) право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 1 апреля2024 года по 31 октября 2024 года.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» (ИНН 

<

***>) обязанность включить ФИО1 (СНИЛС №) в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 1 апреля 2024 года по 31 октября 2024 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу(ИНН 

<

***>) обязанность выплатить ФИО1 (СНИЛС №)специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 1 апреля 2024 года по 31 октября 2024 года.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №)компенсацию морального вреда в размере 3 000 (Три тысячи) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой», государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница имени Р.И.Батмановой» (ИНН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий подпись И.Д. Костромин