ДЕЛО №2-254/20

Р Е Ш Е Н И Е

.

Именем Российской Федерации.

г.Темрюк 24 января 2020г.

Темрюкский районный суд Краснодарского Края в составе:

Председательствующего судьи Курбановой Е.Н.

При секретаре судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства Темрюкского районного суда Краснодарского края ФИО1

С участием представителя истца ФИО2 действующего по доверенности ФИО3

Представителя МУП «ЖКХ-Курчанское» Курчанского поселения Темрюкского района, действующей по доверенности ФИО4

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску ФИО2 к МУП «ЖКХ-Курчанское» Курчанского поселения Темрюкского района о признании незаконным требования об установке прибора учета холодной воды на врезке в уличный водопровод, о возложении обязанности произвести замену, опломбировать и ввести в эксплуатацию прибор учета холодной воды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к МУП «ЖКХ-Курчанское» о признании незаконным требований ответчика об установки прибора учета холодной воды на врезке в уличный водопровод, возложении обязанности произвести замену, опломбировать и ввести в эксплуатацию прибор учета холодной воды в месте, предусмотренном договором на отпуск питьевой воды, прием сточных вод вывоз твердых бытовых отходов от 05.03.2007г., по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, что 05.03.2007г. между сторонами был заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и вывоз твердых бытовых отходов, по адресу: 

<

адрес>, согласно которого ответчик обязан обеспечивать «Абонента» питьевой водой в объеме 34 куб.м. на одного человека и принимать сточные воды в объеме воды, отпущенной «Абоненту» из всех источников водоснабжения, а также один раз в неделю обеспечивать вывоз ТБО согласно графику, утвержденному администрацией Курчанского сельского поселения, в объеме до 2куб.м. в год на одного человека, также обязан при обнаружении неисправности (аварий) внутриквартирного оборудования, коллективных (общедомовых), общих (квартирных), или индивидуальных приборов учета немедленно сообщать о них «ЖКХ» и в аварийно-спасательную службу, а при наличии возможности принимать все возможные меры по их устранению, кроме того, обязан в целях учета коммунальных ресурсов использовать коллективные (общедомовые), общие (квартирные) или индивидуальные приборы учета, внесенные в государственный реестр средств измерений, проводить их проверку в соответствии с требованием завода изготовителя. 19.08.2019г. истец обнаружил, что прибор учета питьевой воды вышел из строя, о чем незамедлительно сообщил МУП «ЖКХ-Курчанское». Представитель ответчика отказался произвести замену опломбирование и ввод в эксплуатацию прибора учета холодной воды, мотивируя отказ тем, что необходимо оборудовать узел учета питьевой воды на границе балансовой принадлежности сетей, а также, о необходимости заключить договор на поставку питьевой воды, прием сточных вод и вывоз твердых бытовых отходов, по адресу: 

<

адрес>. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в суд с данным иском, считая, что нарушаются его права.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. В предоставленном суду заявлении он просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности ФИО3 (л.д.126).

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д.46), в судебном заседании поддержал доводы, указанные в исковом заявлении. Кроме того, представитель истца предоставил дополнительные пояснения к исковому заявлению, в которых указал, что ни действующим законодательством, ни иными нормативно правовыми актами, ни Постановлениями Правительства РФ не предусмотрено получение абонентом технических условий при уже подключенном и действующем водопроводе. При наличии ранее подключенного водопровода, для замены опломбировании и ввода в эксплуатацию нового прибора учета в замен, вышедшего из строя, не требуется получения технических условий.

Ответчик, представитель МУП «ЖКХ-Курчанское» Курчанского сельского поселения Темрюкского района, действующая на основании доверенности ФИО4 (л.д.125), с заявленными исковыми требованиями не согласилась и суду пояснила, что в соответствии с условиями договора на оказание коммунальных услуг по отпуску питьевой воды, приему сточных вод и вывозу твердых бытовых отходов населения от 05.03.2007г., 

истец до настоящего времени не исполнил обязательства, указанные в п.п. 1.2.9, ДД.ММ.ГГГГ, а именно не получил технические условия на установку прибора учета, не выполнил предписания МУП «ЖКХ-Курчанское» по замене прибора учета. Ранее, неоднократно истец уведомлялся о необходимости получения технических условий, и перезаключения договора на холодное водоснабжение, в связи с изменением действующего законодательства. По факту того, что МУП «ЖКХ-Курчанское» требует перенести прибор учета на границу эксплуатационной ответственности, на место соединения водопроводной линии абонента и центральной водопроводной сети, данное требование законно и соответствует действующему законодательству в сфере водоснабжения, а именно требованию п.2, п.23, п.31, п.32 постановления Правительства РФ № от 29.07.2013г. «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента организации водопроводно-канализационного хозяйства, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения. Неотъемлемой частью договора холодного водоснабжения является акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон договора. При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства. В 2014г., у истца была произведена замена части водопроводной присоединительной сети абонента за счет средств истца, следовательно, истец тем самым признал, что водопроводная присоединительная сеть является его собственностью, следовательно, прибор учета воды должен быть установлен в месте соединения присоединительной водопроводной сети истца и центральной водопроводной сети МУП «ЖКХ-Курчанское». В 2015г. истцу производилась замена прибора учета в связи с выходом из строя, истец самостоятельно установил прибор учета марки СГВ-20, в колодце расположенном во дворе его домовладения, уведомив о поломке МУП «ЖКХ-Курчанское», после чего, по заявке на место прибыла контролер МУП «ЖКХ-Курчанское», которая не имела практического опыта работы и необходимых технических знаний, проходила стажировку, в связи с чем, ею была нарушена процедура ввода в эксплуатацию нового прибора учета, а именно, указание абоненту, в данном случае ФИО2, на то, что до установки нового прибора учета, по заявке абонента ему необходимо было получить в МУП «ЖКХ-Курчанское» технические условия, после получения которых, установить прибор учета в месте, в соответствии с выданными техническими условиями, что выполнено не было, и прибор учета был введен в эксплуатацию с нарушением действующего законодательства.

Суд, выслушав представителей стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Отношения между истцом как потребителем воды и ответчиком как ресурсоснабжающей организацией регламентируются ст.ст. 539-547 ГК РФ, если иное не установлено другими нормативными актами. При этом, законодательство содержит различные условия и правила пользования коммунальными услугами для потребителей, использующих эти услуги для бытовых нужд, и потребителей - организаций, пользующихся услугами для иных нужд.

Как гласит ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.539 ГК РФ, собственник помещения является абонентом (потребителем), а соответствующая ресурсоснабжающая организация энергоснабжающей организацией.

В соответствии с п.1 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно ст.543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником домовладения и земельного участка, находящихся по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается соответствующим документом (л.д.16).

Как видно из материалов дела, 05.03.2007г. между ФИО2 и МУП «ЖКХ-Курчанское» был заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и вывоз твердых бытовых отходов по адресу: 

<

адрес> (л.д.19-22).

Согласно п.1.1.1 вышеуказанного договора, МУП «ЖКХ-Курчанское» обязано обеспечивать «Абонента» питьевой водой в объеме 34куб.м. на одного человека и принимать сточные воды в объеме воды, отпущенной «Абоненту» из всех источников водоснабжения, а также один раз в неделю обеспечивать вывоз ТБО согласно графика, утвержденного администрацией Курчанского Сельского Поселения, в объеме до 2 куб.м. в год на одного человека

Как гласит п.1.2.1 договора, «Абонент» обязан при обнаружении неисправности (аварий) внутриквартирного оборудования, коллективных (общедомовых), общих (квартирных), или индивидуальных приборов учета немедленно сообщать о них «ЖКХ» и в аварийно-спасательную службу, а при наличии возможности принимать все возможные меры по их устранению.

Согласно п.1.2.2 договора, «Абонент» обязан в целях учета коммунальных ресурсов использовать коллективные (общедомовые), общие (квартирные) или индивидуальные приборы учета, внесенные государственный реестр средств измерений, приводить их проверку в соответствии с требованием завода изготовителя.

Как указал истец, 19.08.2019г., он обнаружил, что прибор учета питьевой воды вышел из строя, о чем незамедлительно сообщил МУП «ЖКХ-Курчанское» (л.д.26).

21.08.2019г., в адрес ФИО2 от МУП «ЖКХ-Курчанское» поступило уведомление, в соответствии с которым Абонент обязан заменить, вышедший из строя прибор учета (л.д.62). Для замены вышедшего из строя прибора учета питьевой воды, в адрес МУП «ЖКХ-Курчанское» истцом было направлено уведомление о необходимости произвести замену и произвести опломбировку установленного прибора учета.

В ответ на уведомление о необходимости произвести опломбировку нового прибора учета от МУП «ЖКХ-Курчанское» в адрес ФИО2 поступило письмо от 02.09.2019г. №, в котором сетевая организация фактически отказывается произвести замену вышедшего из строя прибора учета, при этом указывает на необходимость оборудования иного узла учета - водомера на границе балансовой принадлежности сетей (л.д.31-33).

Кроме того, ФИО2 направил в МУП «ЖКХ-Курчанское» письмо в котором содержалось требование в течение трех дней с момента его получения, произвести опломбировку и мероприятия по вводу в эксплуатацию прибора учета холодной воды СГВ 20 антимагнитный заводской №(л.д.27-29). Однако, в предоставленном ответе, МУП «ЖКХ-Курчанское» отказалось произвести замену опломбирование и ввод в эксплуатацию прибора учета холодной воды, мотивируя отказ тем, что необходимо оборудовать узел учета питьевой воды на границе балансовой принадлежности сетей, а также перезаключить договор на поставку отпуск питьевой воды, прием сточных вод и вывоз твердых бытовых отходов по адресу: 

<

адрес> (л.д.34-37).

В материалах дела имеется акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям объекта, поставщика МУП «ЖКХ-Курчанское» и абонента ФИО2, а также схема разграничения балансовой принадлежности/эксплуатационной ответственности, по адресу: 

<

адрес> (л.д.82), который истцом не подписан.

В силу требований п. 1 ст. 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Соответственно, требования ответчика о необходимости получения технических условий, и перезаключения договора на холодное водоснабжение, в связи с изменением действующего законодательства, а также, перенести прибор учета на границу эксплуатационной ответственности, на место соединения водопроводной линии абонента и центральной водопроводной сети, не правомерны. 

Судом также установлено, что истцом был приобретен новый прибор учета холодной воды. Как следует из п.4 Договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и вывоз твердых бытовых отходов от 05.03.2007г., прибор учета установлен во дворе, а сантехническое оборудование в кухне. 

В судебном заседании представитель ответчика указала, что истец неверно в своем исковом заявлении истолковал ссылки на действующее законодательство, а именно исказил содержание норм.

Однако, как гласит п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018г. № «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора», предусмотрено, что изменение положений закона, правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (п.4 ст.426 ГК РФ), после заключения публичного договора, не влечет изменения условий договора, в частности о порядке исполнения, сроках действия, существенных условиях, за исключением случаев, когда закон распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п.1 и 2 ст.422 ГК РФ).

Пунктом 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства N 307 от ДД.ММ.ГГГГг. (далее Правила N 307), которые действовали до 01.09.2012г., то есть на момент установки прибора учета холодной воды (в 2011г.) установлено, что при отсутствии у собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное.

Часть 5 ст.20 действующего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту Закон N 416-ФЗ) устанавливает, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте, в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно, в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Понятие границы эксплуатационной ответственности содержится в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № (далее Правила N 644), которые действуют с 01.01.2014г. Согласно пункту 2 Правил N644, граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Этими же Правилами (пунктом 2) установлено, что граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Пунктом 32 Правил N644 установлено, что при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

Таким образом, действующий закон не отождествляет понятий места установки прибора учета воды, с границей эксплуатационной ответственности, и установка в том или ином месте прибора учета воды не означает, что местом установки прибора учета воды разграничивается ответственность сторон. Граница эксплуатационной ответственности не зависит от места установки прибора учета воды, а зависит от условий заключенного договора, а при отсутствии данного условия в договоре, определяется по признаку собственности или владения на ином законном основании водопроводными сетями.

Следовательно, местом подключения к централизованной системе водоснабжения является граница его земельного участка и требование МУП «ЖКХ-Курчанское» о выносе узла учета воды за пределы земельного участка истца на место врезки в водопроводную трубу вдоль 

<

адрес>, не основано как на ранее действовавших нормах, так и ныне действующем законодательстве.

С учетом положений указанных нормативно-правовых актов требования МУП «ЖКХ-Курчанское» об установке приборов учета в колодце за пределами границ земельного участка абонента ФИО2 является незаконными. Истец как потребитель услуги, имеет право оплачивать за холодное водоснабжение не по нормативам потребления, а по показаниям индивидуального прибора учета. Ответчик, как поставщик услуги является единственной организацией, имеющей право опломбировать прибор учета холодной воды, установленный во дворе истца. Отказ ответчика произвести замену, опломбировать и допустить в эксплуатацию индивидуальный прибор учета холодной воды лишает истца оплачивать данную коммунальную услугу за фактически потребленное количество холодной воды.

<

адрес>

Таким образом, сетевая организация неправомерно уклоняется от исполнения договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и вывоз твердых бытовых отходов по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 к МУП «ЖКХ-Курчанское» Курчанского поселения Темрюкского района о признании незаконным требования об установке прибора учета холодной воды на врезке в уличный водопровод, о возложении обязанности произвести замену, опломбировать и ввести в эксплуатацию прибора учета холодной воды - удовлетворить.

Признать незаконным требование МУП «ЖКХ-Курчанское» Курчанского поселения Темрюкского района об установке прибора учета холодной воды на врезке в уличный водопровод.

Обязать МУП «ЖКХ-Курчанское» Курчанского поселения Темрюкского района произвести замену, опломбировать и ввести в эксплуатацию прибор учета холодной воды в месте, предусмотренном договором на отпуск питьевой воды, приема сточных вод и вывоза твердых бытовых отходов от 05.03.2007г. по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский Краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

Мотивированное решение суда изготовлено 27.01.2020г.