Дело № 2-1623/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Смирновой С.А.,

при секретаре Свиридовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 , обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш Дом», Администрации города Рубцовска Алтайского края о демонтаже рекламных конструкций, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш Дом» о демонтаже рекламных конструкций. В обоснование требований указал, что в 2016 году ответчики ООО «УК «Наш дом» и ООО Микрокредитная компания «Центрофинанс групп» самовольно разместил на фасаде МКД № *** по ул.... (с восточной стороны улицы) рекламные баннеры с информацией о рекламе продажи билетов на авиафлот. Рекламными баннерами испорчен проектный облик дома, фасад дома выглядит пёстро, тексты надписей на холстах не несут какую-либо эстетическую смысловую информацию для граждан, они имеют рекламный, коммерческий характер. На заявление, направленное в Администрацию г.Рубцовска ответчику управляющей компании обслуживающей дом в МКД № *** по ул.... было вынесено предписание о демонтаже размещённых рекламных конструкций, однако по настоящее время ответчик продолжает использовать стены МКД в рекламных целях для извлечения прибыли. В пункте 10 статьи 19 ФЗ «О рекламе «запрещена установка рекламной конструкции без разрешения, (самовольная установка). Из содержания ст. 19 ФЗ "О рекламе" следует, что право выдачи разрешений на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества предоставлено органам местного самоуправления; право контроля за правомерностью таких разрешений предоставлено антимонопольным органам. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Ответчиком не было получено согласия собственников помещений в МКД, в том числе согласия от собственника квартиры № *** Просил признать незаконным использование стены фасада многоквартирного жилого дома № *** по ул.... для размещения рекламных конструкций без получения согласия собственником этого дома и разрешения у Администрации г.Рубцовска; обязать ответчиков в течении трёх дней после вынесения решения демонтировать рекламные конструкции, расположенные на фасаде многоквартирного жилого дома № *** по ул.... (с восточной стороны), следующего содержания: с надписью «Покупайте покупайте билеты билеты в Авиафлоте в Авиафлоте и получите и получите Бонус Бонус» на стене дома; -«Авиафлот туристическая компания»; «Билеты, авиа, ж\д, автобусные»; обязать ответчиков восстановить повреждённый штукатурный слой стены дома в местах крепления к стене рекламной конструкции; в случае неисполнения решения в установленный судом срок истцу предоставить право самостоятельно провести работы по демонтажу спорных рекламных конструкций с последующим отнесением на ответчика понесённых расходов; в случае уклонения от исполнения судебного решения взыскать с ответчиков компенсацию в пользу ФИО1 за ожидание исполнения данного решения из расчёта 1000 рублей за каждый день ожидания; взыскать судебные расходы, понесенные при подаче иска.

Впоследствии истцом было представлено уточненное исковое заявление, в котором он, помимо ранее указанных в качестве ответчиков ИП ФИО2, ООО «УК «Наш Дом», указал в качестве ответчика Администрацию города Рубцовска Алтайского края, и просил признать незаконным использование стены фасада многоквартирного жилого дома № *** по ул.... для размещения рекламных конструкций без получения согласия собственником этого дома и разрешения у Администрации г.Рубцовска; обязать ответчиков в течении трёх дней после вынесения решения демонтировать рекламные конструкции, расположенные на фасаде многоквартирного жилого дома № *** по ул.... (с восточной стороны), следующего содержания: с надписью «Покупайте покупайте билеты билеты в Авиафлоте в Авиафлоте и получите и получите Бонус Бонус» на стене дома; -«Авиафлот туристическая компания»; «Билеты, авиа, ж\д, автобусные»; обязать ответчиков восстановить повреждённый штукатурный слой стены дома в местах крепления к стене рекламной конструкции; в случае неисполнения решения в установленный судом срок истцу предоставить право самостоятельно провести работы по демонтажу спорных рекламных конструкций с последующим отнесением на ответчика понесённых расходов; в случае уклонения от исполнения судебного решения взыскать с ответчиков компенсацию в пользу ФИО1 за ожидание исполнения данного решения из расчёта 1000 рублей за каждый день ожидания; взыскать судебные расходы, понесенные при подаче иска.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании поддержала требования и доводы уточненного искового заявления. 

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО5 действующая на основании нотариальной доверенности в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке. 

Представитель ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. 

Представитель ответчика ООО «УК «Наш Дом» в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. 

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.290 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, ограждающие несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома являются общим имуществом собственников помещений и принадлежат им на праве общей долевой собственности. По смыслу названных норм фасад многоквартирного дома находится в общей долевой собственности собственников жилых и нежилых помещений в нем. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Согласно положениям статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в соответствии с пунктом 3 части 2 указанной статьи относится принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником *** доли в праве общей долевой собственности на квартиру № *** по ул...., *** в г.Рубцовске Алтайского края. Управление многоквартирным домом № *** по ул.... в г.Рубцовске осуществляет ООО «УК «Наш Дом», что сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось (л.д.9). 

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу ч.5 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. 

14.03.2017 собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Алтайский край г.Рубцовск, ул..., ***, проведено общее собрание собственников, по результатам которого составлен протокол № 012. Согласно протоколу № 012 от 14.03.2017 (вопрос № 2) было решено предоставить место для размещения рекламной конструкции на восточной стороне фасада дома ИП ФИО2 «Авиафлот» (л.д.103). 

Также 15.03.2017 собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Алтайский край г.Рубцовск, ул...., ***, проведено общее собрание собственников, по результатам которого составлен протокол № 006. Согласно протоколу № 006 от 15.03.2017 (вопрос № 2) было решено предоставить место для размещения рекламной конструкции на восточной стороне фасада дома ИП ФИО2 «Авиафлот» (л.д.75). 

14.03.2017 между общим собранием собственников помещений многоквартирного дома № *** ул.... в г.Рубцовске в лице председателя совета дома ., действующего на основании протокола № 003 от 13.07.2016, и ИП ФИО2 был заключен договор № 012 на размещение рекламной конструкции на многоквартирном жилом доме. Согласно условиям договора ИП ФИО2 самостоятельно производит установку рекламной конструкции – баннера с надписью «Билеты, авиа, ж/д, автобусные» «Покупайте покупайте билеты билеты в Авиафлоте в Авиафлоте и получите и получите Бонус Бонус » на фасаде многоквартирного дома по адресу: г.Рубцовск, ул...., дом № ***, на уровне 1 этажа, с восточной стороны дома. Характеристика рекламной конструкции: металлоконструкция из профильной трубы (алюминиевый композит), размер 5,82*3 м, печать полноцветная (п. 1 договора). П. 4 договора предусмотрена стоимость услуг и порядок расчетов, согласно которому расчет оплаты устанавливается в размере *** рублей в месяц, соответственно за год, оплата будет составлять *** руб. Оплата производится один раз в год, с 15 марта по 30 марта, своевременно, в полном размере. Согласно п. 5 договор вступает в силу с момента подписания и действует до 31.12.2022 (5 лет) (л.д.105-106). 

Согласно ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с ч.ч. 10, 17 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

ИП ФИО2 обратился в Администрацию города Рубцовска, комитет по архитектуре и градостроительству, о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г.Рубцовск, ул...., 05.04.2017 ему было выдано разрешение № 14/2017-в на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по указанному адресу на срок до 05.04.2022, тип рекламной конструкции – баннер на фасаде жилого здания, площадь информационного поля – 21,534 кв.м. (л.д.104).

Согласно ч. 18 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», решение об аннулировании разрешения принимается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, в том числе, в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции. 

Также частью 20 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» установлены случаи признания в судебном порядке разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции недействительным - неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе, обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента, несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций, нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа, несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта.

В соответствии с ч.ч. 21, 21.1-21.3 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в случае, указанном в части 21.1 настоящей статьи, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

В силу ч. 22.1 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», при невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с удалением этой информации.

Таким образом, согласно части 21 статьи 19 Закона о рекламе, демонтаж рекламной конструкции осуществляется владельцем рекламной конструкции либо собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, в установленный срок, на основании предписания органа местного самоуправления в связи с аннулированием либо признанием недействительным разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. 

Аннулирование разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции относится к полномочиям органов местного самоуправления. Условия признания данного разрешения недействительным также установлены Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно решению Рубцовского городского суда Алтайского края от 09.06.2017, признано незаконным собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу: город Рубцовск ул...., ***, которое проводилось 15.03.2017 года в форме очно-заочного голосования, а принятые на нем решения недействительными. Решение суда от 09.06.2017 вступило в законную силу 17.07.2017.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 10.07.2017, собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу: город Рубцовск ул...., ***, которое проводилось 14.03.2017 года в форме очно-заочного голосования, оформленное протоколом от 14.03.2017 № 012, признано незаконным, а принятые на нем решения недействительными. Решение суда от 10.07.2017 вступило в законную силу 18.08.2017.

Вместе с тем, признание судом недействительными решений собраний, на которых собственниками дано согласие предоставить ИП ФИО2 место для размещения рекламной конструкции на восточной стороне фасада дома по ул...., *** в г.Рубцовске, говорит только об отсутствии такого согласия собственников, но не свидетельствует об аннулировании или признании недействительным разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Доказательство в виде письма администрации города Рубцовска Алтайского края от 12.10.2016 о том, что собственникам и арендаторам нежилых помещений в многоквартирном доме по ул...., *** направлены предписания о демонтаже рекламных конструкций судом отклоняется, поскольку разрешение на установку рекламной конструкции ответчиком ИП ФИО2 получено 05.04.2017. 

На дату рассмотрения настоящего спора разрешение от 05.04.2017 № 14/2017-в на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г.Рубцовск, ул...., ***, выданное ИП ФИО2 на срок до 05.04.2022 не аннулировано, не признано недействительным в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе».

Доказательств обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции: на основании решений суда о признании протоколов собраний от 14.03.2017, от 15.03.2017 недействительных, либо на основании документов подтверждающих прекращение действия договора от 14.03.2017, в соответствии с ч. 18 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», и направление органом местного самоуправления ИП ФИО2 в установленном законом порядке предписания о демонтаже рекламной конструкции истцом суду не представлено.

Также в силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и положения действующего законодательства, устанавливающие, в том числе, порядок демонтажа рекламных конструкций через орган местного самоуправления с установленной законом о «О рекламе» процедурой, суд приходит к выводу о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты своего права, в связи с чем, его требования о признании незаконным использования стены фасада многоквартирного жилого дома № *** по ул.... для размещения рекламных конструкций без получения согласия собственников этого дома и разрешения у Администрации г.Рубцовска, обязании ответчика в течении трех дней после вынесения решения демонтировать рекламные конструкции, обязании ответчика восстановить поврежденный штукатурный слой стены дома в местах крепления к стене рекламной конструкции не подлежат удовлетворению.

Кроме того, заявляя настоящие требования истец, ссылаясь только на отсутствие согласия со стороны собственников помещений многоквартирного дома, не указывает какие именно его права нарушены в результате установки рекламной конструкции на фасаде дома, в котором он проживает, либо какую угрозу создает наличие данной конструкции на фасаде дома, не представляет соответствующих доказательств. 

Также следует учесть, что рекламные конструкции размещены на окнах и стенах той части многоквартирного дома, где собственником помещения №*** в доме № *** по ул.... в г.Рубцовске Алтайского края является сам ответчик – ФИО2 (л.д.12, обратная сторона л.д.23, обратная сторона л.д.26, л.д.78, л.д.110, л.д.107).

В связи с тем, что основные требования истца не подлежат удовлетворению, соответственно требования истца о взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Смирнова