Мотивированное 

решение

 изготовлено 25 ноября 2019 года

Дело № 2-214/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

18 ноября 2019 года

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Суховой О.И.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Ганичевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гор. Пошехонье Ярославской области

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Белосельского сельского поселения о включении в стаж муниципальной службы периода работы, дающей право на назначение муниципальной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Белосельского сельского поселения о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение муниципальной пенсии за выслугу лет, а именно, периода работы с 01.07.1980 по 30.09.1990 в должности секретаря партийной организации совхоза «Красное Знамя» Пошехонского района Ярославской области. 

Исковые требования мотивированы тем, что она обратилась в администрацию Белосельского сельского поселения с заявлением о назначении муниципальной пенсии, в чем ей было отказано. Полагает исключение из муниципального стажа спорного периода работы неправомерным, поскольку она была принята на работу в Пошехонский райком КПСС Ярославской области постановлением бюро райкома партии от 25.06.1980 года.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленное требование подержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Глава администрации Белосельского сельского поселения ФИО2 с иском не согласен. Считает отказ в назначении истице пенсии за выслугу лет законным, так как в соответствии с пунктом 19 Указа Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года № 1532 период работы истицы в должности секретаря партийной организации колхоза «Красное Знамя» не подлежит включению в стаж муниципальной службы. Стаж истицы на муниципальной службе составляет 13 лет 7 месяцев 7 дней при требуемом стаже не менее 15 лет. 

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Право государственных гражданских служащих на получение пенсии за выслугу лет является одной из гарантий, предусмотренных положениями главы 11 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Приобретение такого права поставлено в зависимость от продолжительности стажа государственной гражданской службы, основные требования, к исчислению которого приведены в статье 54 этого Закона.

Согласно ч.3 ст. 54 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим устанавливается в соответствии с федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 25 указанного закона предусмотрено, что в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: должностей муниципальной службы; муниципальных должностей; государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; иных должностей в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 8.1 Закона Ярославской области от 22.06.2007 №46-з «О муниципальной службе в Ярославской области», в редакции от 22.12.2016 № 89-з, действовавшей на момент спорных правоотношений, в стаж муниципальной службы помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 статьи 25 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» включаются (засчитываются): 

- периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж гражданской службы в соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; 

- иные периоды службы (работы), включаемые (засчитываемые) в стаж гражданской службы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 8.1 Закона Ярославской области «О государственной гражданской службе Ярославской области» и муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии со статьей 8 Закона Ярославской области «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ярославской области и муниципальных служащих в Ярославской области».

Как следует из материалов дела, 18 января 2017 года ФИО1 обратилась в комиссию по реализации законодательства по обеспечению социальных гарантий администрации Белосельского сельского поселения с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет.

Решением комиссии от 23 января 2017 года ФИО1 отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с недостаточностью требуемого стажа. На основании п. 19 Указа Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года № в специальный стаж истицы не включен период её работы с 01.07.1980 по 30.09.1990 года в должности секретаря партийной организации совхоза «Красное Знамя». Стаж муниципальной службы ФИО1 составляет 13 лет 7 месяцев 7 дней.

Суд признает данное решение законным исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 54 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» порядок исчисления стажа гражданской службы для установления гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу, а также зачета в стаж гражданской службы иных периодов замещения должностей устанавливается Указом Президента Российской Федерации 

Во исполнение данной нормы Президентом Российской Федерации 19.11.2007 издан Указ № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы РФ для установления государственным гражданским служащим РФ ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу РФ», которым утвержден Перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации.

Возможность включения периода работы в указанной истицей должности - секретарь парткома и организации - совхоз Перечнем периодов, которые засчитываются в стаж государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента РФ от 19.11.2007 № 1532, прямо не предусмотрена. 

Согласно п.19 этого Перечня в стаж государственной гражданской службы могут засчитываться периоды замещения должностей в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах партии и их аппаратах, в парткомах органов государственной власти и управления до 14 марта 1990 г. (до введения в действие в новой редакции статьи 6 Конституции (Основного Закона) СССР), не включая периоды работы на должностях в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях.

Из записей в трудовой книжке следует, что на основании постановления бюро Пошехонского РК КПСС от 25 июня 1980 года ФИО1 была избрана секретарем партийной организации совхоза «Красное Знамя» Пошехонского района Ярославской области, приступила к работе 1 июля 1980 года, освобождена от данной должности в связи с переводом на работу в совхоз «Красное Знамя» 30 сентября 1990 года.

Однако это не свидетельствует о том, что ФИО1 замещала штатную должность Пошехонского райкома КПСС. Факт замещения истицей в спорный период должности Пошехонского райкома КПСС Ярославской области не подтвержден.

С учетом изложенного оснований для включения периода работы с 01.07.1980 по 30.09.1990 в должности секретаря партийной организации совхоза «Красное Знамя» в стаж муниципальной службы ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Белосельского сельского поселения о включении в стаж муниципальной службы периода работы, дающей право на назначение муниципальной пенсии, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья