У

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

00.00.0000 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска 

в составе:

председательствующего Кирсановой Т.Б., 

при секретаре Назаровой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А1 к Воинской части № 7486, ФГКУ «Росвоенипотека», Департаменту строительства Федеральной службы войск национальной гвардии о взыскании убытков и компенсации морального вреда, -

У С Т А Н О В И Л:

А1 обратилась в суд с иском к Воинской части № 7486, ФГКУ «Росвоенипотека», Департаменту строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ о взыскании убытков и компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что приказом командира войсковой части № 7486 № 67 с/ч от 13 апреля 2018 года она уволена в отставку ВС РФ по достижении предельно возраста пребывания на военной службе, т.е. в соответствии с пп. а п.1 ст.51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и исключена из списков личного состава войсковой части с указанной даты. В период прохождения военной службы она была включена в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, откуда после увольнения была исключена без права использования накоплений. Решением Центрального суда г. Новосибирска от 10 ноября 2020 года признаны незаконными действия Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ее исключению из числа реестра участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, действия ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» по аннулированию именного накопительного счета У; на ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» возложена обязанность произвести платежи по накопительному счету У. Решение вступило в законную силу 20 апреля 2021 года. Решением жилищной комиссии войсковой части № 7486 от 09 января 2023 года за ней признано право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, произведен их расчет, исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы 268465, 6 рубля, установленного Федеральным законом от 05 декабря 2017 года № 362-Ф3 «О федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов». Размер дополнительных денежных средств составил 762123, 57 рубля. Денежные средства поступили на счет 20 марта 2023 года. Действующим законодательством предусмотрено, что расчет суммы денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, производится с ежегодной индексацией. Учитывая, что право на выплату дополнительных накоплений возникло у нее в 2018 году, а реализовано, в результате незаконных действий ответчиков, в 2023 году, при этом расчет произведен исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы установленного на 2018 год, в то время, как в силу инфляционных процессов несвоевременно выплаченные суммы значительно утратили свою покупательную способность. Убытки в виде утраты, в связи с инфляцией, покупательной способности несвоевременно перечисленных денежных средств, дополняющих накопления для их жилищного обеспечения составляют 527536, 24 рубля. Просит взыскать с ответчиков убытки в размере 527536, 24 рубля, компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика к Воинской части № 7486 А4, действующий на основании доверенности от 10 января 2023 года, исковые требования не признал.

Представители ответчиков ФГКУ «Росвоенипотека», Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее «Закон № 117-ФЗ от 20 августа 2004 года») настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, а также для иных целей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положениями п. 4, п. 4.1, п. 5 Закона № 117-ФЗ предусмотрено, что накопительный взнос – это денежные средства, выделяемые из федерального бюджета и учитываемые на именном накопительном счете участника; дополнительная выплата - денежные средства, выделяемые из федерального бюджета уполномоченному федеральному органу для предоставления участнику или членам его семьи, а в случае отсутствия членов семьи у участника его родителям (усыновителям) и детям, не указанным в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в соответствии с настоящим Федеральным законом за период от даты предоставления таких денежных средств до даты, когда общая продолжительность военной службы участника в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования); уполномоченный федеральный орган - федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий функционирование накопительно-ипотечной системы в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 года № 449 "Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2005 года № 800 создано Федеральное государственное учреждение "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (ФГКУ «Росвоенипотека»).

Предмет, цели и виды деятельности ФГКУ "Росвоенипотека" закреплены в разд. II Устава ФГКУ "Росвоенипотека", утв. Министром обороны России 24 июня 2011 года, п. 17 которого в том числе предусмотрено, что для достижения своих целей по обеспечению функционирования НИС жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Минобороны России функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти ФГКУ "Росвоенипотека" осуществляет оформление получения в установленном порядке бюджетных средств для накопления средств на именных накопительных счетах участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих (далее - участники); осуществление учета накоплений для жилищного обеспечения, в том числе на именных накопительных счетах участников.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона № 117-ФЗ от 20 августа 2004 года реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа; предоставления уполномоченным федеральным органом по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, дополнительной выплаты в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила и сроки выплаты средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определены постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 года № 686 «Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения» (далее «Правила»).

В соответствии с п. 3, п. 4 Правил выплата дополнительных средств производится по последнему месту военной службы участника накопительно-ипотечной системы 1 раз за весь период военной службы. Расчет размера дополнительных средств производится федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - заинтересованный федеральный орган). Указанный размер дополнительных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник накопительно-ипотечной системы не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, которая соответствует дате исключения этого участника из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

Согласно п. 65 Приказа Росгвардии от 14 марта 2017 года № 79 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее «Порядок № 79»), действовавшего в период с 29 июня 2019 года по 11 июня 2021 года, командиры воинских частей по результатам проверки ответственным должностным лицом документов, предоставленных получателем дополнительных денежных средств, принимают решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств. После принятия решения о выплате дополнительных денежных средств командирами воинских частей осуществляется установленным порядком истребование ассигнований на выплату дополнительных денежных средств.

Положениями п. 72 и п. 73 вышеприведенного Порядка № 79 предусмотрено, что дополнительные денежные средства выплачиваются в срок, указанный в пункте 6 Правил выплаты, на основании приказа командира воинской части, в котором указываются дата и номер приказа об увольнении военнослужащего с военной службы (исключении из списков личного состава воинской части), получатель дополнительных денежных средств, а также размер дополнительных денежных средств. Дополнительные денежные средства перечисляются в соответствии с требованиями пункта 12 Правил выплаты.

В соответствии с п. 6 Правил выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи, к которому прилагаются предусмотренные данным пунктом документы.

Согласно п. 12 Порядка № 79 дополнительные средства перечисляются заинтересованным федеральным органом в безналичном порядке для возврата задолженности перед уполномоченным федеральным органом, для погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу), полученному участником накопительно-ипотечной системы, либо на счет участника или члена его семьи.

Аналогичный Порядок предусмотрен Приказом Росгвардии от 09 февраля 2021 года № 43, за исключением обязанности командиров воинских частей осуществлять истребование ассигнований на выплату дополнительных денежных средств.

В соответствии с ч.3 ст. 4 Закона № 117-ФЗ от 20 августа 2004 года (в ред. от 04 июня 2014 года), которая исключена на основании Федерального закона от 04 ноября 2022 года № 422-ФЗ, выплаты денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производятся федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы или членов его семьи с просьбой о получении выплаты.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 10 ноября 2020 года по административному иску ФИО1 к Департаменту строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, ФГКУ «Росвоенипотека» о признании действий незаконными установлено, что истец проходила военную службу с 15 февраля 2001 года, приказом командира войсковой части № 7486 № 67 с/ч от 13 апреля 2018 года уволена в отставку ВС РФ по достижении предельно возраста пребывания на военной службе, т.е. в соответствии с пп. а п.1 ст.51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и исключена из списков личного состава войсковой части с указанной даты (т. 1 л.д. 11-19). 

Так же из вышеприведенного решения суда следует, что в период службы - 15 февраля 2007 года А1 подала рапорт о включении ее в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и была включена в реестр, получила целевой жилищный кредит и 22 августа 2012 года приобрела квартиру по месту военной службы, однако, 25 января 2019 года ФГКУ «Росвоенипотека» направило в адрес истца уведомление об исключении ее из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих без права на использование накоплений. 

Указанным решением признаны незаконными действия Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по исключению А1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а так же действия ФГКУ «Росвоенипотека» по аннулированию именного накопительного счета истца, возложена обязанность на ФГКУ «Росвоенипотека» произвести платежи по накопительному счету А1

Как следует из пояснений сторон в судебном заседании, истцу произведена выплата накопительного взноса в апреле 2023 году.

В тоже время в судебном заседании установлено, что впервые с заявлением о выплате дополнительных средств истец обратилась в воинскую часть лишь 22 декабря 2022 года, уволившись со службы в 2018 году, т.е. до исключения из реестра НИС (т. 1 л.д. 83).

На основании указанного заявления, 9 января 2023 года жилищной комиссией войсковой части 7486 принято решение предоставить истцу дополнительную выплату при поступлении денежных средств на указанные цели; подготовить отчет о принятом решении по предоставлению А1 дополнительной выплаты и направить его вместе с заверенной копией рапорта в Управление Сибирского округа войск национальной гвардии РФ (т.1 л.д. 20-22).

Согласно Расчету размера дополнительных денежных средств от 10 января 2023 года, сумма выплаты исчислена по состоянию на 13 апреля 2018 года – день увольнения в размере 762123, 57 рубля, которые и были выплачены 20 марта 2023 года, что следует из Расширенной выписки по счету и подтверждается пояснениями сторон в судебном заседании (т.1 л.д. 24-27).

Учитывая порядок, правила начисления и осуществления дополнительной выплаты, предусмотренные вышеприведенными нормами права, дату обращения истца впервые в установленном законом порядке с заявлением о дополнительной выплате, суд не усматривает каких-либо нарушений при расчете и осуществлении дополнительной выплаты в контексте заявленных требований, в связи с чем не находит правовых оснований для удовлетворения настоящего иска.

Доводы истца о том, что с заявлением о дополнительной выплате она обращалась ранее в ФГКУ «Росвоенипотека», в связи с чем ее требования являются обоснованными, суд не принимает во внимание, поскольку, согласно предоставленным в материалы дела заявлениям А1 и ответов на них, все обращения в ФГКУ «Росвоенипотека», которое не являлось уполномоченным органом на принятие заявлений и решений о выплате, так же были в 2022 году (т.2 л.д. 10-17).

На основании ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы. В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Истцом понесены расходы по оплате госпошлины в размере 1000 рублей, которые подлежат взысканию в ее пользу с ФГКУ «Росвоенипотека».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований А1 к Воинской части № 7486, ФГКУ «Росвоенипотека», Департаменту строительства Федеральной службы войск национальной гвардии о взыскании убытков и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его вынесения в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска. 

Подписано председательствующим 21 октября 2025 года

Копия верна

Судья