Дело № 2-1150/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г. Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Егоровой А.А.,

при секретаре Колгановой Е.Н.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Садоводческому некоммерческому товариществу «Скорая помощь» об оспаривании решений собрания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к СНТ «Скорая помощь» об оспаривании решений общего собрания. Иск мотивирован тем, что истец является членом СНТ «Скорая помощь». 10 июня 2018 года было проведено общее отчетно-выборное собрание членов СНТ. Истец считал решение собрания незаконным, поскольку оно было проведено с нарушением процедуры, были нарушены его права и законные интересы. Изначально была нарушена процедура созыва собрания, на собрании были приняты решения по вопросам, не включенным в повестку дня, в состав ревизионной комиссии были включены не собственники земельных участков, была нарушена тайность голосования при выборе председателя и членов правления, вопрос об отключении электроэнергии не относится к компетенции собрания, в качестве лица, ответственного за пожарную безопасность, избрали человека, не обладающего специальным образованием. Кроме того, истец полагал, что в связи с разнообразной фиксацией результатов голосования, изменением формулировок вопросов, неправильной постановкой подписи и печати, неполнотой внесения сведений, следует признать недействительным протокол собрания. На основании изложенного, ФИО1 просил суд признать недействительным собрание СНТ «Скорая помощь» от 10.06.2018 года, признать недействительным протокол собрания, признать недействительными решения собрания о запрете аудиозаписи и видеозаписи, о сумме взносов, о выборе нового правления, об утверждении нового устава, о выборе членов ревизионной комиссии, о признании работы правления удовлетворительной, о выборе председателя, об отключения электроэнергии на зиму, о назначении ФИО3, о принятии и утверждении отчета ревизионной комиссии. Кроме того, просил взыскать с СНТ «Скорая помощь» расходы по оплате государственно пошлины за подачу искового заявления.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что требование о признании недействительным собрания является некорректным, поскольку само по себе собрание членов СНТ никаких юридических последствий не влечет, юридически значимыми являются решения, принимаемые собранием. 

Представитель ответчика СНТ «Скорая помощь» - председатель ФИО2 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Просила взыскать с истца расходы за потерю рабочего времени в размере 15977,70 руб. 

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью № кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с.н.т. «Скорая помощь» (л.д.33).

ФИО1 является членом СНТ «Скорая помощь», что подтверждается списком членов СНТ и ответчиком не отрицается.

Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года №66-ФЗ, применимый к спорным правоотношениям, устанавливает, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (пункт 1 статьи 16). Учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения.

Согласно пунктов 1, 4, 5 статьи 18 названного Закона, регламентирующей членство в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении, членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). 

Исходя из положений п.5 ст.181.4 ГК РФ, ч.1 ст. 19 и ч.2 ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов, которое нарушают права и законные интересы члена такого объединения, в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом.

10 июня 2018 года в СНТ «Скорая помощь» состоялось общее отчетно-выборное собрание. Сторонами по делу не оспаривалось, что собрание было правомочно, поскольку на указанном собрании присутствовало более чем пятьдесят процентов членов такого объединения.

В соответствии с ч.1 ст. 20 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

В силу ст. 21 указанного Федерального закона общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.

Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

В силу ст. пп.1 п.1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

Как следует из пояснений представителя ответчика, писем заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново от 29.06.218 года и от 10.08.2018 года на информационном стенде было вывешено объявление о проведении собрания и повестка дня, однако лист с указанием вопросов, выносимых на собрание, был сорван и лежал в траве рядом с информационным стендом. Проверкой, проведенной прокуратурой района по вопросу уведомления членов СНТ о проведении собрания, установлено, что нарушения требований законодательства о некоммерческих объединениях граждан в деятельности СНТ «Скорая помощь» отсутствуют, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. В тоже время, проверкой выявлено нарушение ч.2 ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в части созыва собрания правлением, решение о проведении общего собрания принято председателем единолично, заседания правления не проводились.

Таким образом, учитывая, что в собрании принимали участие более 60% членов СНТ, учитывая пояснения представителя ответчика о том, что лица, не принимавшие участие в собрании, известили председателя о невозможности явиться, соответственно были уведомлены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения собрания недействительным по основанию нарушения порядка созыва. 

В соответствии с ч.2 ст. 21 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Согласно явочного листа собрания СНТ «Скорая помощь» от 10.06.2018 года в собрании принимали участие 22 человека, из которых 18 – члены СНТ и 4 – представители по доверенности (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7).

Как следует из повестки собрания, обсуждению подлежали следующие вопросы: внесение изменений и утверждение Устава в новой редакции; выборы ответственного за пожарную безопасность, подписание инструкции всеми садоводами; отчет председателя, финн. отчет бухгалтера, составление сметы, анкеты садоводов; отчет рев. комиссии; вопросы садоводов; разное (л.д.75). 

Согласно протоколу №1 общего отчетно-выборного собрания членов СНТ «Скорая помощь» от 10.06.2018 года на общем собрании были приняты следующие решения: 1) запретить использование аудио – и видеоаппаратуры на заседании собрания, 2) признать работу правления за отчетный период удовлетворительной, 3) принять и утвердить отчет ревизионной комиссии, 4) утвердить Устав СНТ «Скорая помощь» в новой редакции с исключением из него паспортных данных садоводов, поручить председателю правления СНТ провести государственную регистрацию новой редакции Устава СНТ «Скорая помощь», 5) на должность начальника ПСО избрать ФИО3, 6) избрать председателем СНТ ФИО2, членами правления: ФИО2, ФИО3, ФИО8, членами ревизионной комиссии: ФИО9, ФИО10 и ФИО11, 7) отключать воду и свет в конце октября (по погоде), а включать 1 мая, о чем обязательно информировать садоводов на доске объявлений, 8) установить сумму взносов на 2018 год в размере 4 тысячи рублей, 9) провести через две недели после собрания расширенное заседание правления с привлечением членов ревизионной комиссии и председателя общего собрания для составления сметы и разработки плана мероприятий на текущий сезон (л.д.69-73).

В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества.

Учитывая, что вопросы о запрете аудиозаписи и видеозаписи, о сумме взносов, о выборе нового правления, о выборе членов ревизионной комиссии, о признании работы правления удовлетворительной, о выборе председателя, об отключения электроэнергии на зиму не были включены в повестку дня, в собрании приняли участие не все члены СНТ «Скорая помощь», решения, принятые по данным вопросам, являются ничтожными.

Кроме того, решение о запрете аудиозаписи и видеозаписи является недействительным в силу следующего. Порядок проведения собрания членов СНТ регламентирован в ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», которые не регламентируют все возможные ситуации, которые могут возникать при проведении собрания и не содержит запрета на ведение аудиозаписи собрания лицами, в нем участвующими. В тоже время ведение аудиозаписи позволяет с помощью технических средств зафиксировать объективную информацию, значимую для того или иного члена СНТ. Сам по себе факт осуществления аудиозаписи не нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в собрании СНТ, так как данное собрание является публичным мероприятием с участием всех заинтересованных лиц.

Решение общего собрания о сумме взносов является недействительным также в силу следующего. 

Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» выделяет пять видов взносов – вступительные, членские, целевые, паевые, дополнительные.

В соответствии с п.10 и п.12 ч.1 ст. 21 указанного Федерального закона к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении;

При этом в силу ч.3 ст. 22 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся: составление приходно-расходных смет и отчетов такого объединения, представление их на утверждение общего собрания его членов (собрания уполномоченных).

Исходя из указанного правового регулирования, для установления суммы взносов правлением должна быть составлена приходно-расходная смета, в которой в числе прочего должен быть указан вид взноса, и данная смета должна быть утверждена общим собранием. 

В нарушении положений ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» приходно-расходная смета правлением не составлялась, на общее собрание она не выносилась, что является еще одним основанием для признания недействительным решения о сумме взносов.

В соответствии с ч.1 ст.25 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе за деятельностью его председателя, членов правления и правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), избранная из числа членов такого объединения общим собранием его членов в составе одного или не менее чем трех человек на срок два года.

Как следует из протокола №1 общего отчетно-выборного собрания членов СНТ «Скорая помощь» от 10.06.2018 года членами ревизионной комиссии избраны ФИО9, ФИО10 и ФИО11, из которых ФИО9 и ФИО10 не являются членами СНТ «Скорая помощь», а являются представителями по доверенностям собственников ФИО7 и ФИО12 соответственно (л.д.47,47). Данное обстоятельство является дополнительным основанием для признания решения о выборе членов ревизионной комиссии недействительным. 

В силу п.14 ч.1 ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к компетенции общего собрания относится утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката.

Из письма заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново от 10.08.2018 года следует, что в ходе проверки установлено, что заседания правления за период с 18.06.2017 года по 10.06.2018 года не проводились, в связи с чем решение о признании работы правления удовлетворительной не может считаться действительным. 

Положениями ч.1 ст.20 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

Компетенция данных органов управления указана в ст.ст.21-23 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», из положений которых следует, что в компетенцию ни одного из органов управления товарищества и иного объединения, как не энергоснабжающей организации, вопросы подключения и отключения электроэнергии их членам не входят. Исходя из Гражданского кодекса РФ и ФЗ «Об электроэнергетики» правом отключения энергоснабжения наделена лишь энергоснабжающая организация, каковой СНТ «Скорая помощь» не является. 

Согласно ст.181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

Поскольку решением общего собрания СНТ «Скорая помощь» 10.06.2018 года был разрешен вопрос, не входящий в его компетенцию, а именно об отключении электроэнергии на зимний период, решение собрания по данному вопросу в силу положений ст.181.5 ГК РФ является ничтожным.

При этом несостоятельным являются доводы истца о нарушении тайны голосования при выборе председателя и членов правления, поскольку всем участникам собрания были выданы бюллетени, которые после голосования собирались в урну, что не оспаривалось сторонами. 

Суд не находит оснований для признания недействительным решения об утверждении нового устава и о принятии и утверждении отчета ревизионной комиссии по следующему основанию.

В соответствии с п.3 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения. Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.

Согласно протокола №1 общего отчетно-выборного собрания членов СНТ «Скорая помощь» от 10.06.2018 года ФИО1 голосовал «за» утверждение и принятие отчета ревизионной комиссии и «за» утверждение новой редакции Устава СНТ «Скорая помощь» с исключением паспортных данных садоводов, поручение председателю правления СНТ провести государственную регистрацию новой редакции Устава СНТ «Скорая помощь».

Указанные вопросы входили в повестку дня, по ним были приняты решения, соответствующие волеизъявлению истца. Доводы истца о введении его в заблуждение относительно принятия новой редакции или принятие нового устава являются необоснованными.

Не подлежит удовлетворению требование истца о признании недействительным решения о назначении ФИО3, поскольку несостоятельными являются доводы истца об отсутствии в членах СНТ «Скорая помощь» ФИО3 и отсутствии у ФИО3 соответствующего образования. 

Как следует из пояснений представителя ответчика, в протоколе собрания была допущена описка в написании инициалов ФИО13, правильными являются инициалы А.В., в этой связи в протокол №1 были внесены исправления и заверены подписью председателя и печатью СНТ «Скорая помощь». 

Представителем ответчика в материалы дела была представлена копия диплома ФИО14, солгано которой ФИО3 решением государственной аттестационной комиссии Ивановского института Государственной противопожарной службы МЧС России присвоена квалификация техник пожарной безопасности по специальности пожарная безопасность. 

Кроме того, как следует из списка членов СНТ «Скорая помощь» собственником участка №3 является ФИО15, супруга ФИО14, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.56), в связи с чем данный земельный участок является их совместной собственностью и ФИО14 также является членом СНТ «Скорая помощь».

В соответствии с п.3 ст. 181.2 ГК РФ о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания. В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны: 1) дата, время и место проведения собрания; 2) сведения о лицах, принявших участие в собрании; 3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; 4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; 5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол (п. 4 ст. 181.2 ГК РФ). 

Довод истца о том, что неполное внесение данных в протокол, является нарушением требования закона, основан на неверном толковании положений действующего законодательства, поскольку протокол собрания не является стенограммой.

Несостоятельным является довод истца о неверном указании в протоколе числа участников собрания, поскольку согласно протокола собрания и явочного листа в собрании принимали участие 22 человека. 

Изменение формулировок вопросов, поставленных на голосование, изменение нумерации вопросов, нарушение правил постановки печати на протоколе является, по мнению суда, несущественным нарушением правил составления протокола и само по себе не может являться основанием для признания протокола собрания недействительным при отсутствии иных нарушений требований закона, которых в данном случае суд не усматривает. 

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относится компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 99 ГПК со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

Учитывая, что исковые требования ФИО1 частично были признаны судом обоснованными и удовлетворены, противодействия правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела со стороны истца не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с истца в пользу ответчика расходов за потерю рабочего времени. 

При подаче иска в суд истцом были понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 900 руб., что подтверждается чек-ордерами от 16.07.2018 года и от 25.07.2017 года (л.д.23,24). В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ в пользу истца ФИО1 с ответчика СНТ «Скорая помощь» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требования в размере в размере 2 100 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительными решения собрания Садоводческого некоммерческого товарищества «Скорая помощь» от 10 июня 2018 года о запрете аудиозаписи и видеозаписи, о сумме взносов, о выборе нового правления, о выборе членов ревизионной комиссии, о признании работы правления удовлетворительной, о выборе председателя, об отключении электроэнергии на зиму.

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Скорая помощь» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 2100 рублей.

В удовлетворении заявления представителя Садоводческого некоммерческого товарищества «Скорая помощь» о возмещении затрат отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Егорова А.А.

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2018 года