Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2020 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шурыгиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Нуртиновой Р.И., 

с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката Попова А.Д., представителя ответчика ОГБУ «Сергинский психоневрологический интернат» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-54/2020 по иску ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Сергинский психоневрологический интернат» о признании незаконными и отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий в виде замечания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Сергинский психоневрологический интернат» об отмене дисциплинарных взысканий в виде замечания, наложенных приказами № 78-пр от 05 сентября 2019 года и № 92-пр от 07 ноября 2019 года.

В обоснование иска указала, что работает санитаркой-палатной в ОГБУСО «Сергинский психоневрологический интернат» с 16 апреля 2019 года. Приказом №78-пр от 5 сентября 2019 года «О наложении дисциплинарного взыскания» она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания, а также, в связи с изданием указанного приказа, ей не произведена стимулирующая выплата за сентябрь 2019 года. Считает, что приказ о наложении дисциплинарного взыскания вынесен незаконно. Так, основанием привлечения ее к дисциплинарной ответственности послужила служебная записка старшей медицинской сестры ФИО23., согласно которой 24 августа 2019 года мл. медсестра ФИО1 не провела баню получателям социальных услуг ФИО24., ФИО25В., ФИО26. Этот факт подтверждает санитарка-ваннщица Б.Л.В. так как она помыла вышеперечисленных получателей социальных услуг в воскресенье 25 августа 2019 года. В журналах проведения контроля за проведением банных дней они были отмечены, после того, как Б.Л.В. провела банный день для них в воскресенье – сделала отметки, что помыла их, но дату не исправила на 25 августа 2019 года. В субботу 24 августа 2019 года у санитарки-ваннщицы выходной день и баню должны проводить мл. медсестры. На пленарных совещаниях это говорилось неоднократно. В своей объяснительной она указала, что действительно не провела банные процедуры получателям социальных услуг ФИО3, ФИО4, ФИО5, так как работала, подменяя другого работника, ей по смене не передали, кто из корпуса моется в бане и в корпусе нет списка получателей социальных услуг, получающих баню в субботу. Впредь обещает быть внимательнее, ею не проводилась отметка в журнале контроля за проведением банных дней.

Приказом №92-пр от 07 ноября 2019 года «О наложении дисциплинарного взыскания» она вновь привлечена к дисциплинарной ответственности, на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания с лишением стимулирующей выплаты за ноябрь 2019 года. Считает, что указанный приказ также вынесен необоснованно и незаконно, в связи с чем, также подлежит отмене. Так, из докладной ФИО29 следует, что при сдаче белья в БПК 15.10.2019 года со 2 блока было обнаружено нижнее белье (трусы) в фекалиях. БПК принимать это белье отказалось, т.к. оно должно быть застирано. Дежурная смена состояла из работников ФИО1 , ФИО30 ФИО31 В своем объяснении от 24 октября 2019 года она пояснила работодателю, что 14 октября 2019 года в 18.00 часов до 09 часов 00 минут 15 октября 2019 года, согласно графику, она заступила на смену совместно с ФИО30., ФИО31. В ночное время с 14 на 15 октября 2019 года ими было рассортировано грязное белье, находящееся в комнате сбора грязного белья блока №2, при этом некоторые вещи при необходимости были, в том числе ею, застираны, в соответствии с п. 1.7 заключенного 11 апреля 2019 года дополнительного соглашения №158 к трудовому договору №19/13 от 06 марта 2019 года. После окончательного разбора и сортировки грязного белья и после застирывания особо грязного белья, а также белья, подлежащего предварительному застирыванию, не осталось, что, помимо нее, могут также подтвердить ФИО30. и ФИО31 Далее белье было разложено по мешкам и оставлено в комнате сбора грязного белья для дальнейшей передачи. В грязном белье, рассортированном в ее смену по мешкам, отсутствовали трусы с фекалиями. Утром, 15 октября 2019 года она сдала смену заступившей дневной смене под роспись в журнале приема - сдачи дежурств без замечаний, и в 9 часов 15 минут уехала домой. 18 октября 2019 года в 9 часов 00 минут она заступила в дневную смену, и позже ей сообщили, что нужно зайти в кабинет к старшей медсестре. После чего ей последняя сообщила, что 15 октября 2019 года при сдаче грязного белья в прачечную сестрой хозяйкой были обнаружены трусы в фекалиях, о чем имеется докладная. 23 октября 2019 года она получила письменное уведомление о предоставлении письменного объяснения по существу докладной записки. Считает, что содержание докладной необоснованно, т.к. уверена, что среди рассортированного, в том числе ею, белья не могло быть трусов в фекалиях, т.к. она добросовестно относится к исполнению своих обязанностей и все тщательно проверяет перед сдачей. Появление трусов в фекалиях, обнаруженных среди грязного белья, после сдачи смены, считает чьим - то злым умыслом. При этом указывает, что каждая вещь из грязного белья сестрой-хозяйкой у смены не принимается, что, по ее мнению, является недочетом, и данная обязанность должна быть прописана в должностных инструкциях сестры-хозяйки. Исходя из этого, т.к. белье досконально не принимается сестрой-хозяйкой, то она, или любой другой работник может подкинуть грязную вещь в фекалиях дежурной смене, что является недоказуемым, в связи с чем, она не могла быть привлечена к дисциплинарной ответственности.

В окончательной редакции исковых требований в соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец просит суд признать незаконными и отменить приказы о наложении дисциплинарных взысканий в виде замечания № 78-пр от 5 сентября 2019 года и № 92-пр от 07 ноября 2019 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 при участии представителя на основании устного заявления - адвоката Попова А.Д. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОГБУСО «Сергинский психоневрологический интернат» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что факты ненадлежащего исполнения ФИО1 должностных обязанностей установлены, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности работодателем соблюдена. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Материалы настоящего гражданского дела свидетельствуют о том, что между сторонами ФИО1 и ОГБУСО «Сергинский психоневрологический интернат» сложились трудовые правоотношения.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: приказом о приеме работника на работу от 16.04.2019 №127лс, трудовым договором №19/17 от 16.04.2019 г.; должностной инструкцией санитарки-палатной от 16 апреля 2019 года, содержащимися в личном деле работника ФИО1 №19/17.

Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации одними из основных принципов правового регулирования трудовых отношений являются, в том числе: обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров; обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей.

Согласно статьям 15, 16, 20 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ), трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативным правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В силу статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации, за совершение дисциплинарного проступка, то есть, неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В статье 193 Трудового кодекса Российской Федерации закреплен порядок применения дисциплинарных взысканий.

Обязанность доказывать законность применения дисциплинарного взыскания возложена на работодателя. При этом работодателю необходимо представить доказательства, подтверждающие, что совершенное работником нарушение действительности имело место, а также то, что были соблюдены предусмотренные частями 3 и 4 статьи 193 Трудового кодекса РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (часть 3).

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе (часть 6). 

Юридически значимыми обстоятельствами для разрешения настоящего иска являются следующие обстоятельства:

1) совершено ли работником нарушение, явившееся поводом к наложению взыскания, имело ли оно место в действительности и могло ли являться основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности;

2) соблюден ли работодателем установленный законом порядок для наложения дисциплинарного взыскания.

Судом установлено, что с 16 апреля 2019 года ФИО1 состоит в должности «санитарка-палатная» в ОГБУСО «Сергинский психоневрологический интернат».

Вопросы оплаты труда работников учреждения регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ), федеральными законами, Законом Иркутской области от 27 декабря 2016 года № 131-03 «Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области», Примерным положением об оплате труда работников государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, осуществляющих деятельность по видам экономической деятельности «Деятельность по уходу с обеспечением проживания», «Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания», «Образование профессиональное среднее», «Деятельность по дополнительному профессиональному образованию прочая, не включенная в другие группировки», утвержденным приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 24 марта 2017 года № 45-мпр (далее - Примерное положение об оплате труда), Коллективным договором о регулировании социально-трудовых отношений на 2018-2021 годы и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Пунктом 10 Приложения №4 к Коллективному договору учреждения Положением об оплате труда установлено, что заработная плата работника учреждения состоит из: оклада (должностного оклада); выплат компенсационного характера; выплат стимулирующего характера.

Размеры окладов (должностных окладов) работников учреждения устанавливаются руководителем учреждения на основе минимальных размеров окладов (должностных окладов), установленных по занимаемым ими должностям служащих и профессиям рабочих, отнесенным к соответствующим профессиональным квалификационным группам (приложение 1 к Положению об оплате труда работников учреждения).

Пунктом 17 Приложения №4 к Коллективному договору учреждения Положением об оплате труда установлены следующие выплаты компенсационного характера: выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, при совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); надбавка за работу в сельской местности;

Пунктом 26 Приложения №4 к Коллективному договору учреждения Положением об оплате труда к выплатам стимулирующего характера относятся следующие виды выплат, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также на поощрение за выполненную работу: надбавка за интенсивность и высокие результаты работы; надбавка за стаж непрерывной работы; выплаты за качество выполняемых работ; премиальные выплаты по итогам работы; выплаты за профессиональное развитие, степень самостоятельности работника и важности выполняемых им работ: надбавка за квалификационную категорию, за ученую степень, за наличие почетного звания; персональная надбавка, (приложение 3 к Положению об оплате труда работников ОГБУСО «Сергинский психоневрологический интернат»).

Источником выплат стимулирующего характера являются средства на оплату труда, формируемые за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, в т.ч. за счет экономии фонда оплаты труда и средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Надбавка за интенсивность и высокие результаты в работе направлена на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу.

Стимулирующие выплаты устанавливается работникам с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы. Стимулирующие выплаты осуществляются в пределах фонда оплаты труда. Для установления работникам стимулирующих выплат создается комиссия, утвержденная приказом директора Учреждения. Основными задачами комиссии являются: оценка результатов деятельности работников Учреждения в соответствии с критериями; рассмотрение и одобрение предлагаемого директором и руководителями структурных подразделений перечня работников - получателей стимулирующих выплат; подготовка протокола заседания комиссии о назначении стимулирующих выплат. На основании протокола комиссии директор Учреждения издает приказ о доплате работникам Учреждения. Директор имеет право самостоятельно или с учетом представления комиссии изменить размер стимулирующей надбавки при несвоевременном выполнении порученного руководителем задания (работы), не выполнением нормированного задания, объема порученной основной и (или) дополнительной работы и другим основаниям.

В указанных случаях прилагаются документы, подтверждающие допущенные работником несвоевременное выполнение порученного руководителем задания (работы), не выполнением нормированного задания, объема порученной основной и (или) дополнительной работы или иные обоснования уменьшения размера надбавки (подтверждающие акты, объяснительные записки работника).

При отсутствии или недостатке финансовых средств, в том числе средств областного бюджета, по независящим от учреждения причинам, директор имеет право приостановить выплату стимулирующих надбавок, либо пересмотреть их размеры на основании решения комиссии.

Основанием для полного лишения или частичного снятия доплат могут быть следующие случаи: невыполнение должностных обязанностей или отказ работника от выполнения определенной работы в пределах должностных обязанностей; нарушение правил внутреннего распорядка; нарушение трудовой дисциплины; при наличии дисциплинарных замечаний; снижение качества работы, за которые были определены доплаты; отказ работника от выполнения дополнительных работ, за которые были определены доплаты. При нарушении санитарно-эпидемиологического режима, правил техники безопасности и пожарной безопасности, инструкций по охране жизни и здоровья.

Стимулирующие выплаты не выплачиваются за первый месяц работы в учреждении, а также работнику, принятому на работу с испытательным сроком, до истечения этого срока.

Основанием для оценки результативности и качества профессиональной деятельности работников служит оценочный лист. Оценочный лист - способ фиксирования, накопления и оценки результатов деятельности работников, один из современных инструментов отслеживания его профессионального роста, предназначенный для систематизации накопленного опыта, определения направления развития, объективной оценки его компетентности. Оценочный лист работников - индивидуальные сведения, где зафиксированы его личные профессиональные достижения в профессиональной деятельности, вклад работника в развитие системы социального обслуживания за определенный период времени. Оценочный лист в электронном виде или на бумажных носителях заполняется руководителем подразделения в соответствии с логикой отражения результатов профессиональной деятельности работника и содержит оценку его труда. Ежемесячно руководителями структурных подразделений ведется мониторинг профессиональной деятельности работников по утвержденным критериям и показателям, позволяющий провести рейтинговый подсчет баллов, на основе которого производится определение выплат стимулирующего характера за текущий месяц. Для проведения объективной внешней оценки результативности и качества профессиональной деятельности работника на основе его оценочного листа приказом руководителя создаётся экспертная комиссия, состоящая из представителей администрации учреждения. Результаты работы экспертной комиссии оформляются протоколами. Протоколы хранятся администрацией учреждения. Решения комиссии принимаются на основе открытого голосования путём подсчёта простого большинства голосов. Экспертная комиссия проводит на основе представленных оценочных листов оценку результативности и качества деятельности работников за отчётный период в соответствии с критериями. Результаты экспертной комиссии оформляются в баллах за каждый показатель результативности работника за отчётный период. Оценочный лист, завершающийся итоговым баллом, доводится для ознакомления под подпись работнику и после передаётся экспертной комиссии учреждения.

Определение размера средств, приходящихся на стимулирующие выплаты по оценке качества и результативности труда одного работника, производится в следующем порядке: проводится промежуточная балльная оценка результатов деятельности работников с использованием установленных баллов по индикаторам. Размеры выплат стимулирующей части ФОТ работникам по результатам труда определяются экспертной комиссией, утвержденной руководителем учреждения, согласно критериям и показателям качества и результативности труда, на основании сведений, представленных руководителями структурных подразделений. Результатом промежуточной оценки является сводный «балльный» список работников. На основании представленного «балльного списка», экспертная комиссия учреждения выносит решение об определении «стоимости» 1 балла, для чего сумму средств стимулирующей части за отчетный период нужно разделить на общее количество баллов, которое набрали работники. Затем утверждает расчет персональной надбавки работника, путем умножения «стоимости» одного балла на количество баллов, которое набрал работник. В учреждении устанавливается 10- балльная шкала. Дополнительно по решению руководителя работнику может быть установлено до 5-ти баллов за выполнение особо важных работ. Отчетным периодом для начисления стимулирующей надбавки является календарный месяц с 25-ого по 25-ое число месяца. Начисление стимулирующей надбавки и премии осуществляется за фактически отработанное время. Выплата стимулирующих надбавок осуществляется путем перечисления денежных средств на лицевой счет работника, открытый за счет работодателя.

Как явствует из оценочного листа работника ФИО1 за 2019 год зафиксированы следующие нарушения: 17 июля 2019 года - незнание правил генеральной уборки, использование одной емкости для подмывания нескольких человек, докладная; 05 сентября - приказ №78 пр. от 5 сентября 2019 года - «выговор»; 07 ноября 2019 года - приказ № 92 замечание. Также усматривается уменьшение «баллов» до «6» в июле, до «0» в сентябре и ноябре.

Также суду ответчиком представлены докладные от 12 июля 2019 года старшей медицинской сестры ФИО23 о том, что 12 июля 2019 года на планерке медсестра ФИО6 и санитарка-палатная ФИО1 вели себя некорректно; не соблюдали субординацию, повышали голос; в ночную смену с 11 июля на 12 июля 2019 ФИО1 и другие работники смены не приготовили грязное белье (постельное), не рассортировали к сдаче в БПК.

Как пояснила представитель ответчика в судебном заседании, за указанные в докладных записках от 12 июля 2019 года нарушения работник ФИО1 к дисциплинарной ответственности не привлекалась.

Приказом № 78-пр от 5 сентября 2019 года за ненадлежащие выполнение должностных обязанностей, ФИО1 объявлено замечание; приказано также не производить ей стимулирующую выплату за сентябрь 2019 года согласно «Положения о стимулирующих выплатах работников ОГБУСО «Сергинский психоневрологический интернат». С указанным приказом истец ознакомлена лично 5 августа 2019 года, о чем свидетельствует ее подпись в приказе. 

Основанием для применения к ФИО1 вышеназванного дисциплинарного взыскания послужили факты нарушения в дежурную ночную смену 24 августа 2019 года должностных обязанностей, установленных должностной инструкцией и трудовым договором № 19/17 от 16 апреля 2019 года с работником государственного учреждения, выявленные в ходе проведения служебного расследования, а именно - п. 2.12 – в отсутствие санитарки-ваннщицы проведение своевременной помывки получателей социальных услуг, а при необходимости проведение полной санитарной обработки получателей социальных услуг; п. 2.19- неукоснительно соблюдение графиков и режимов работы, графиков генеральных уборок, помывки получателей социальных услуг и д.р.; п. 2.20 – ведение необходимой учетной документации; несение ответственности за: п. 4.1 – своевременное и качественное осуществление возложенных на нее должностных обязанностей; 4.6 – за нарушение трудовой дисциплины, законодательных и нормативно-правовых актов санитарка-палатная может быть привлечена в соответствии с действующим законодательством, в зависимости от тяжести проступка, к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности). 

Из акта о проведении служебного расследования от 5 сентября 2019 года усматривается, что комиссией, созданной в соответствии с приказом от 04 сентября 2019 года № 77-пр, выявлено следующее. 

Основанием для издания приказа и проведения служебного расследования послужила служебная записка от старшей медицинской сестры ФИО23. от 27 августа 2019 года, согласно которой 24 августа 2019 года ФИО1 в отсутствие санитарки-ваннщицы не провела баню получателям услуг ФИО24., ФИО25., ФИО26.

Изучив объяснения санитарки-ваннщицы Б.Л.В. ., оказавшей ФИО42., ФИО25., ФИО26 социальную услугу бани только по выходу на работу 25 августа 2019 года, объяснения санитарки-палатной ФИО1, должностную инструкцию последней, комиссия пришла к выводу, что имеет место факт ненадлежащего исполнения должностных обязанностей санитарки-палатной ФИО1 , в связи с чем она подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности в виде замечания; должна быть лишена стимулирующей выплаты за сентябрь 2019 года.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО45 показала, что 24 августа 2019 года она работала вместе с ФИО1, график банных дней висел на двери душевой. Графики висят в отделении с начала года. Не знает, говорил ли кто-нибудь ФИО1 о том, что у каких-либо пациентов должны быть банные процедуры. При этом всем работникам учреждения известно, что у санитарки-ваннщицы в субботу и воскресенье выходной. Каждое утро, когда они приходят на работу, первым делом работники смотрят графики на баню, на генеральную уборку, хотя их каждый уже знает почти наизусть, но она, свидетель, их всё равно посматривает снова. В графике нет фамилий сотрудников, которые должны осуществлять помывку, там только фамилии пациентов, а работники сами знают, каждый в свою смену, кто кого должен мыть. Когда нет санитарки-ваннщицы, им на планерке говорят, что санитары и медсестры моют сами. Свидетелю не известно, говорили ли ФИО1 при заступлении на смену 24.08.2019 года, о том, что ей необходимо сегодня осуществлять помывку за санитарку-ваннщицу, обычно работники сами знают, когда её нет, это передается по смене. Она должна была график посмотреть и увести их в баню, там помыть. 

Аналогичные показания дала суду и свидетель ФИО46

Допрошенная в судебном заседании свидетель Б.Л.В. показала, что 25 августа 2019 года она вышла на работу после выходного дня, узнала из разговора с ФИО42 ФИО25 и ФИО26 что они не мылись в бане на выходных. Необходимую процедуру она провела им сама 25 августа 2019 года.

Оценивая доводы сторон, изложенные нормы в совокупности с установленными обстоятельствами, показания свидетелей, заинтересованности которых в исходе дела суд не усматривает, и представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом ФИО1 допущено нарушение трудовых обязанностей, возложенных на нее трудовым договором и вышеназванными положениями должностной инструкции, выразившееся в их некачественном выполнении, а именно - не проведении бани получателям социальных услуг в отсутствие санитарки-ваннщицы 24 августа 2019 года.

При указанных обстоятельствах факт совершения истцом дисциплинарного проступка суд находит доказанным стороной ответчика. Наличие уважительных причин неисполнения работником ФИО1 своих должностных обязанностей по предоставлению получателям социальных услуг необходимой и ожидаемой ими услуги бани не установлено. 

Соглашаясь с избранной ответчиком в отношении истца мерой дисциплинарного взыскания в виде замечания, суд исходит из того, что данная мера соответствует тяжести совершенного проступка. Процедура наложения дисциплинарного взыскания в соответствии с приказом № 78-пр от 5 сентября 2019 года на истца ФИО1 ответчиком соответствует статьям 192, 193 Трудового кодекса РФ, при этом работодателем были в полной мере учтены требования трудового законодательства. Дисциплинарное взыскание было наложено в пределах установленного законом срока, при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение истца, ее отношение к труду, при этом ответственность является соразмерной совершенному проступку. С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для признания приказа от 5 сентября 2019 года № 78пр в отношении ФИО1 незаконным.

Из материалов дела, пояснений сторон, следует, что применение дисциплинарного взыскания являлось вынужденной мерой для работодателя, поскольку в отношении истца ФИО1 ранее имели место устные замечания по поводу ненадлежащего исполнения должностных обязанностей в июле 2019 года. В целом, оценка деловых качеств работника является прерогативой работодателя.

Разрешая требования истца ФИО1 о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания № 92-пр от 07 ноября 2019 года, суд приходит к следующим выводам.

Согласно приказу директора ОГБУСО «Сергинский психоневрологический интернат» от 07 ноября 2019 года №92-пр в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей санитаркой палатной ФИО1 и младшей медицинской сестрой ФИО1, выразившемся в нарушении Инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, санитарка палатная ФИО1 и младшая медицинская сестра ФИО1 привлечены к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей и к ним применено дисциплинарное взыскание в виде замечания; приказано также не производить стимулирующую выплату за ноябрь 2019 года, согласно «Положения о стимулирующих выплатах работников ОГБУСО «Сергинский психоневрологический интернат» санитарке-палатной ФИО1 и мл. медицинской сестре ФИО1 С указанным приказом истец ознакомлена лично, о чем имеется ее подпись.

Из акта о проведении служебного расследования от 5 ноября 2019 года усматривается, что комиссией, созданной в соответствии с приказом от 17 октября 2019 года № 86/1-пр, выявлены следующие факты.

Так, основанием для издания приказа и проведения служебного расследования послужила докладная записка от 15 октября 2019 года от сестры-хозяйки учреждения ФИО29 о том, что 15 октября 2019 года при сдаче белья в БПК (банно-прачечный комплекс) со 2 блока, было обнаружено нижнее белье необработанное согласно инструкции, БПК принимать это белье отказался. Указанная докладная записка подписана также следующими сотрудниками учреждения: ФИО52 ФИО53., ФИО54., ФИО55., ФИО56 

Уведомлением от 21 октября 2019 года, полученным ФИО1 23 октября 2019 года, предложено в течение двух рабочих дней представить письменные объяснения по факту представленной копии докладной записки сестры-хозяйки ФИО29. от 15 октября 2019 года. 

Согласно объяснительной записке от 25 октября 2019 года (вх. №195/2) ФИО1 указала, что в ночную смену с 14 на 15 октября 2019 года при сортировке грязного белья для сдачи в БПК ею произведены все необходимы санитарные процедуры. Обнаруженное нижнее белье без необходимой санитарной обработки, могло быть чьим-то злым умыслом. 

Объяснительная записка мл. медицинской сестры ФИО31Г. аналогична по содержанию объяснениям ФИО1

Согласно объяснительной записке ФИО30 она работала с 14 на 15 октября 2019 года. Ночью белье разобрали согласно инструкции и подготовили для сдачи в БПК. Утром сбором грязного белья для сдачи в БПК занимались мл. медицинская сестра ФИО1 и санитарка - палатная ФИО1; она занималась другими должностными обязанностями.

Изучив объяснения персонала, исполняющего свои должностные обязанности в ночную смену с 14 на 15 октября 2019 года, комиссией установлено, что во втором корпусе дежурили младшие медицинские сестры ФИО31 ФИО30 и санитарка - палатная ФИО1

Согласно должностным обязанностям, изложенным в должностной инструкции санитарки палатной: она производит смену постельного и нательного белья, сортировку грязного белья, в отсутствие сестры хозяйки осуществляет сдачу белья и его получение из прачечной, а также осуществляет ведение учета белья (п. 2.11)

Изучив вышеназванные докладную записку ФИО29. от 15 октября 2019 года, фотографию обнаруженного нижнего белья, объяснительные ФИО30., ФИО1 ФИО31 их должностные инструкции, правила внутреннего трудового распорядка учреждения, Инструкцию об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, а также Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 мая 2016 года, комиссия по проведению служебного расследования пришла к выводу о выявлении факта ненадлежащего исполнения должностных обязанностей санитаркой - палатной ФИО1 и младшей медицинской сестрой ФИО31 нарушении ими Инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах - интернатах для престарелых и инвалидов, утвержденной Приказом Министерства социального защиты населения Российской Федерации от 28 июля 1995 года №170.

Согласно утвержденной Приказом Министерства социального защиты населения Российской Федерации от 28 июля 1995 года №170 Инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах - интернатах для престарелых и инвалидов, особое внимание медицинский персонал дома-интерната должен обращать на соблюдение санитарно- гигиенических мероприятий. Смена нательного и постельного белья производится регулярно не реже одного раза в 7 дней. В отдельных случаях (при усиленном потоотделении, недержании мочи и др.) смена белья производится по мере надобности. Грязное белье немедленно удаляется из палаты и до отправления его в прачечную хранится в специально выделенном помещении (грязной бельевой) в баках или ларях. Запрещается скопление большого количества белья в грязной бельевой, переполнение баков или ларей. Белье, загрязненное выделениями, необходимо немедленно замачивать в 0,5% растворе осветленной хлорной извести. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО29 показала суду, что все сведения, изложенные в докладной записке, она поддерживает. Сдача грязного белья происходит по утрам, сортировку и застирывание белья производит вечерняя (ночная) смена, она лишь только забирает мешки с грязным бельем, уже застриранным, рассортированным по виду белья и запакованным в мешки, и несет их в первой половине дня до 12 час. в банно-прачечный комплекс. Мешки подписаны по корпусам, их невозможно перепутать. Также исключен подброс грязного белья в уже приготовленные для БПК и рассортированные мешки новой сменой, заступившей на работу утром. При сдаче ею белья после ночной смены в БПК 15 октября 2019 года, в которой работали ФИО31. и ФИО1, в одном из мешков, в платке с другими нижним бельем (трусами), были обнаружены незастиранные, без предварительной обработки, трусы. Указанное нижнее белье является однозначно бельем интерната, поскольку у всех получателей услуг оно одинаковое; это белье находилось в платке в середине мешка, поэтому его «доклад» утром полностью исключается. БПК не принял у нее это белье, поскольку в силу санитарных норм одно должно было быть застирано при сортировке. Работник дневной смены ФИО56 заступившая на работу после смены ФИО1 застирала указанное белье.

Допрошенные в судебном заседании работники ответчика ФИО56 и ФИО54. показали суду, что действительно, смену у ФИО1 15 октября 2019 года они приняли без замечаний, при этом не проверяли мешки с грязным бельем, которое подлежало передаче в БПК в их смену, поскольку друг другу доверяют. Более того, сдачи и прием смены происходит обычно в течение 20 минут до планерки, и просмотреть и проверить за это время все не представляется возможным, поэтому сдача и прием смен происходит «на доверии». Исключают «доклад» грязного белья в мешки после начала их смены, поскольку все грязное белье собирается в течение дня и вечером, а ближе к ночи сортируется и застирывается, если это необходимо. Подтвердили свои подписи в докладной записке ФИО29. по факту отказа БПК принять «незастиранное» белье, а также тот факт, что указанное нижнее белье действительно застирывала ФИО7

Свидетель ФИО52 работающая в банно-прачечном отделении, суду показала, что факт сдачи грязного белья сменой ФИО1 подтверждает. Мешок с бельём 15 октября 2019 года в 9.30 часов принесла нам сестра-хозяйка, это её обязанность. Когда приходит мешок грязного белья, всё бельё выкладывается на пол для подсчета. Факт подброса грязного белья она не может подтвердить. Бельё сортировано так, что колготки лежат с колготками, трусы с трусами и т.д.. Каждый вид белья, а конкретно трусы, были упакованы по отдельности, то есть все трусики были завязаны в платок, а потом помещены в мешок с остальным бельем, где всё белье так же сортировано по видам (платок с колготками, платок с пододеяльниками и т.д.). При подсчете трусов, были обнаружены грязные. Это бельё, а точнее трусы, принадлежат получателю услуг интерната, они все одинаковые, это не постороннее бельё Она только принимает бельё, в соответствии с санитарными правилами не положено принимать такое белье; она обязана вернуть его в корпус, откуда оно поступило, чтобы они его застирали, это входит в должностные обязанности санитарок, работники БПК не могут этим заниматься. Также показала, что такие случаи очень редки, в данном случае они вернули весь мешок сестре-хозяйке ФИО29 дальнейшая судьба этого белья ей не известна. 

Оценивая представленные сторонами доказательства, вышеизложенные нормы в совокупности с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что процедура наложения ответчиком дисциплинарного взыскания на истца ФИО1 и в данном случае соответствует требованиям статей 192, 193 Трудового кодекса РФ, при этом работодателем были в полной мере учтены требования трудового законодательства. Истцом ненадлежащим образом исполнялись возложенные на нее трудовые обязанности, с нарушением положений должностной инструкции, а также инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах - интернатах для престарелых и инвалидов, т.е. совершен дисциплинарный проступок. Доказательств отсутствия вины истца в нарушении приведенных выше санитарных норм и правил при осуществлении трудовых обязанностей суду не представлено. При этом ссылка истца ФИО1 на факт сдачи смены 15 октября 2019 года без замечаний, что отражено в журнале сдачи смен, не может быть принята во внимание, поскольку работники, принимающие смену у ФИО1, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей, подтвердили, что при приеме смены они не проверяли мешки с грязным бельем, между тем факт наличия незастиранного грязного белья после смены ФИО1 был обнаружен при его сдаче в БПК и возможность его «подклада» в их смену исключена. Оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО29 ФИО56, ФИО54 Гелишвили у суда не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их заинтересованности в исходе дела не установлено.

В силу ст. 192 ТК РФ при наложении взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В данном случае применение к истцу такого дисциплинарного взыскания как замечание суд находит соответствующим тяжести совершенного проступка и обстоятельствам, при которых он был совершен, поскольку должность ФИО1 предполагает работу с соблюдением санитарно-эпидемиологического режима, о чем она проходила соответствующий инструктаж. Дисциплинарное взыскание было наложено в пределах установленного законом срока, при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение истца, ее отношение к труду, при этом ответственность является соразмерной совершенному проступку. 

Доводы истца о том, что в отношении нее со стороны работодателя имеется предвзятое отношение, безосновательны. 

Поскольку основанием для лишения истца стимулирующих выплат послужило ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей, послужившее основанием для применения дисциплинарных взысканий в виде замечаний, которые судом признаны законными, то правовых оснований для признания незаконными приказов № 78-пр от 5 сентября 2019 года и № 92-пр от 07 ноября 2019 года в части лишения ФИО1 стимулирующих выплат в сентябре и ноябре 2019 года у суда не имеется.

Таким образом, оценив фактические обстоятельства дела и собранные доказательства путём полного, всестороннего и непосредственного исследования материалов дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа истцу ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в настоящем решении суда. 

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Сергинский психоневрологический интернат» о признании незаконными и отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий в виде замечания № 78-пр от 05 сентября 2019 года и № 92-пр от 07 ноября 2019 года отказать в полном объеме. 

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 3 марта 2020 года.

Судья Е.В. Шурыгина