Дело № 2-376/2021

г. Санкт-Петербург

09 июня 2021 года

78RS0008-01-2020-003699-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Колосовой Т.Н.,

при секретаре Ивановой М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании права на досрочную страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга с требованием о признании решения №590 от 27.05.2020 года об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы с 1983 года по 2005 год в плавсоставе на судах морского, речного флота в должностях рулевого, матроса, матроса-моториста, боцмана, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением - 29.02.2020 года. 

В обоснование иска истец указывает, что в связи с достижением пенсионного возраста, 29 февраля 2020 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении трудовой пенсии. 23.03.2020 год он получил от Управления Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга Решение №231224/20 от 06.03.2020 о приостановлении срока рассмотрения. 24.03.2020 года истец получил от Управления Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга уведомление о необходимости представить в срок до 28.05.2020 года диплом об окончании учебного заведения. В тот же день истец лично представил свои дипломы в Управление Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе и получил Уведомление о приеме документов. 08.06.2020 года истец получил письмо с Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга № 590 от 27 мая 2020 года, где в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано, при этом не включены в стаж следующие периоды: производственная практика на флоте в штатных должностях, в период обучения в Ленинградском речном училище — 10 месяцев (навигации 1983 и 1984 годов), что указано в Выписке к диплому ЗТ-1 № 218379; периоды с 1985 по 2005 год. Истец полагает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды он работал в плавсоставе на судах морского, речного флота в должностях рулевого, матроса, матроса- моториста, боцмана, поэтому эти периоды должны быть включены в специальный стаж работы, согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга ФИО2 в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав стороны, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 29 февраля 2020 года в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе на судах морского и речного флота обратился ФИО1, 

<

дата> рождения.

27 мая 2020 года заявителю отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д.14-16 том 1).

Истец с отказом не согласен, просит суд признать решение Управления об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать включить в специальный стаж период его работы с 1983 по 2005 год и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения с 29.02.2020 года.

С 01.01.2015г. на территории Российской Федерации страховые пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (далее — Закон № 400-ФЗ).

Конкретные условия назначения досрочных страховых пенсий по старости определены нормативными актами в области пенсионного обеспечения граждан.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они работали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Из содержания указанной статьи вытекает, что страховая пенсия по старости назначается досрочно плавсоставу тех судов, которые выполняют работы в составе членов экипажей судов, согласно их предназначению, за пределами акватории порта. Это обусловливается тем, что данные работы производятся в длительном отрыве от берега в тяжелых погодно-климатических условиях.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии то старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, в течение которых за работником сохранялось место работы и средняя заработная плата (периоды временной нетрудоспособности, оплачиваемые отпуска).

В специальный стаж наряду с периодами прямой работы в плавсоставе включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой.

К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания периодам относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями; межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта; нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста; временной нетрудоспособности; нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Из специального стажа исключаются периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, периоды нахождения в неоплачиваемом резерве, курсы повышения квалификации, учеба, военные сборы, прохождение медицинской комиссии (Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5, Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 №516).

Минздравсоцразвития РФ приказом от 31.03.2011 года № 258н утвердил Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пунктам 2-5, 13 названного Порядка периоды работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) подлежат подтверждению; для подтверждения периодов работы в плавсоставе до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа; после регистрации - периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из пункта 3 указанного Порядка усматривается, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу пункта 4 Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 5 Порядка установлено, что в справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения о периодах работы в течение полного навигационного периода.

Документами, подтверждающими право работников, входящих в плавсостав, на досрочную трудовую пенсию по старости могут являться: уточняющая справка судовладельца (работодателя), штатное расписание судов, регистровая лига морских судов, технические спецификации судов, журналы учета личного состава предприятия-судовладельца, судовые журналы, табель учета рабочего времени и иные документы.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, в т.ч. данными индивидуального (персонифицированного) учета.

В подтверждение права на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ истцом представлены трудовая книжка; документ об образовании (диплом об окончании Ленинградского речного училища) (том 1 л.д.8-13, 17-18). 

В рамках предварительной работы в Управление поступили архивные справки, уточняющая условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающая постоянную занятость, и о заработной плате за 1986-1993 годы от 14.03.2018г. № 6 (том 1 л.д.45-47), а также копии личных карточек ФИО1 за период работы в Северо-Западном речном пароходстве, представленные ООО «Архивная служба» (том 1 л.д.50-56).Правовую оценку содержания и надлежащего оформления документов производят территориальные органы Пенсионного фонда РФ, осуществляющие пенсионное обеспечение, после чего принимают решение об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии (Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные Приказом Минтруда России от 17.11.2014г. № 884н).

Судом установлено на основании представленных документов, что общая продолжительность периодов работы истца, которые подлежат включению в стаж работы в плавсоставе на судах речного и морского флота, составляет 08 лет 01 месяц 25 дней. Периоды работы истца в указанные годы включены Управлением в специальный стаж по фактической продолжительности.

В силу пункта 13 Правил № 516, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Из изложенного следует, что периоды работы на водном транспорте в течение полного навигационного периода учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном составила полный год. Работы в течение полного навигационного периода засчитываются в стаж как календарный год. В тех случаях, когда работник не весь навигационный период был занят на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, в частности работа начата не с начала навигационного периода или закончена до его окончания или в течение навигационного периода работник находился в отпуске или отгулах, то указанный период засчитывается в стаж по фактической его продолжительности.

Представитель ответчика указывает, что поскольку из личных карточек усматривается, что в спорные периоды времени в течение навигации истцу предоставлялись отпуска, отгулы и т.п., то оснований для включения в специальный стаж по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ заявленных в иске периодов работы как полных навигационных периодов не имеется. Пенсионное законодательство, допуская возможность включения периодов работы на водном транспорте как полных навигационных, исходит из того, что работа без отвлечений от нее, отпуска, отгулов в течение всего навигационного периода сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Заявляя требование о включении оспариваемых периодов как полных навигационных, сторона истца не учитывает, что с отдыхом и отгулами во время навигации работа такого гражданина ничем не отличается от любой иной работы, выполняемой не на водном транспорте и не в период навигации.

За время работы ФИО1 в Ленинградской ремонтноэксплуатационной базе флота СЗРП и в Управлении СЗРП с 1985 по 2005 годы из специального стажа в соответствии с вышеуказанными нормативными актами исключены периоды отсутствия зачисления в члены экипажа судна, нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, прохождения медкомиссии, нахождения в учебных отпусках, а также периоды, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. 

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Письменные доказательства, подтверждающие выполнение работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также, что сведения, относительно исключенных из специального стажа периодов работы являются недостоверными, истцом не представлены.

Право на включение производственной практики в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, подтверждается в том же порядке, что и соответствующая работа. Характер работы в период прохождения практики должен быть идентичен условиям работы, подлежащей зачету в специальный стаж, следовательно, должен быть документально подтвержден в установленном законом порядке.

Представленный в Управление диплом об окончании учебного заведения, а также справка о плавании, представленная в суд, не содержат необходимой информации: зачисление в члены экипажа судна, тип и назначение судна, отвлечения от работы, продолжительность периода навигации, сведения о периодах работы в течение полного навигационного периода.

Вопрос отнесения судна к определенной категории и характер его использования, находится в компетенции судовладельца и решается на основании данных технической характеристики судна, вида деятельности, характера выполняемой работы, района плавания.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, факт выполнения гражданином работы может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Указанная позиция отражена в определении судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 09.12.2020 года по делу № 88 – 19743/2020.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 05.03.1999 года (том 1 л.д.63).

Трудовая книжка, на записи в которой ссылается истец в обоснование своего требования, согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № 555, и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, подтверждает периоды работы по трудовому договору только до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

Справка работодателя, подтверждающая право истца на включение периода прохождения производственной практики в специальный стаж, выданная на основании первичных документов, не представлена, следовательно, правовых оснований для включения данного периода в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, не имеется.

Кроме того, из ответа Межрайонной ИФНС России №21 от 16.12.2020 года следует, что сообщить сведения о доходах ФИО1 за период с 01.01.1983 года по 31.12.2002 года не представляется возможным в связи с отсутствием информации (том 2 л.д.175).

Протоколом принятия решения об определении основного лицевого счета застрахованного лица от 25.04.2018 года установлено, что истец имел два индивидуальных лицевых счета: 060-086-597 51 и 049-477-010 83, на основании его заявления основным определен лицевой счет 060-086-597 51 (том 2 л.д.203).

Также судом установлено, что истец согласно выписки из ЕГРЮЛ являлся генеральным директором ООО «Экспериментальный завод «АК-ПРЕСС», данная организация была зарегистрирована в 2001 года и снята с регистрации в 2012 года, таким образом, сведения о трудовом стаже истца, включая и спорный период с 2001 года по 2005 года были предоставлены самим истцом в Управление (том 3 л.д. 237-239).

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является законным, поскольку основано на нормах пенсионного законодательства.

Оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не имеется, поскольку отсутствует необходимая продолжительность стажа работы в плавсоставе на судах речного флота.

Истцом не представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, подтверждающие факт работы, вследствие чего, оснований для удовлетворения требования о включении в стаж оспариваемых периодов работы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2021 года.